（MPI） - 8月の法律制定に関するテーマ別会議に関する政府の2024年9月1日付決議126/NQ-CPには、計画法、投資法、官民パートナーシップモデルによる投資法、入札法の多数の条項を修正および補足する法律を策定する必要性、および法律制定案の9つの政策グループの目標について政府が合意したことが明確に記載されており、 計画投資省に、政府メンバーの意見を最大限取り入れ、法律制定案の書類を完成させるよう指示した。
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| イラスト写真。出典：MPI |
政府は、成長を促進し、インフレを抑制し、マクロ経済を安定させるための主要課題と解決策に関する2023年6月24日付国会決議第101/2023/QH15号、2023年11月29日付国会決議第110/2023/QH15号、および2024年6月18日付政府決議第93/NQ-CP号で求められているように、計画、投資、入札活動における困難と障害を直ちに取り除くために、計画法、投資法、官民パートナーシップモデルによる投資法、入札法のいくつかの条項を修正および補足する法律の策定案を速やかに策定し、政府に提出するために関係省庁および機関を主導し調整した計画投資省を高く評価する。
政府は計画投資省に、政府メンバーの意見を最大限検討・吸収し、法律制定案の書類を完成させ、党の政策と方針、国会と政府の継続的かつ同時的な制度構築と整備の指示を完全に制度化するなどの要件を確保し、2021～2025年の期間に社会経済開発任務を成功裏に実施するための法的枠組みを構築し、生産とビジネスの困難と障害の除去に重点を置き、企業と国民を支援し、投資・ビジネス環境の質と競争力の安定と向上に貢献し、ハイテク、クリーンエネルギー産業、グリーン経済開発、デジタル経済、循環型経済などの分野への投資家を誘致するためのオープンなメカニズムを構築し、すべての潜在力とリソースを解き放ち、国の急速かつ持続可能な開発の新たな推進力を生み出すよう指示しました。
法律制定案における計画法、投資法、官民パートナーシップ・モデルによる投資法、入札法のいくつかの規定に関連する状況、困難、障害に関する報告書を完成させ、実際の実施における問題と障害、問題と障害の原因を明確に特定し、法律制定案の政策を完成させるために専門家、科学者、実務家、個人、関連組織に相談し、国民、企業、関連機関、組織、直接影響を受ける主体の間で合意を形成するために、政策のコミュニケーション、特に重要な修正と補足を促進する。
上記4つの法律の改正および補足内容、特に法律制定案で改正および補足が提案された新しい政策と内容（特別な投資手順に関する規定、計画調整の手順と順序の簡素化、PPPプロジェクト実施のための投資分野の拡大、特別な場合に請負業者選定形式を適用する一部のケースの追加、指名競争入札のケースなど）を慎重に検討し、法制度の実現可能性、一貫性、同期性を確保する。関係省庁、部門、機関と引き続き調整し、他の関連法律（もしあれば）の問題のある不十分な規定を検討・評価して、本法律プロジェクトに改正および補足を提案する。証券法の改正および補足プロセスを綿密に追跡し、企業法の私募債発行に関する規定の改正および補足を検討する。
引き続き各機関、組織、個人の意見を統合・検討し、立法提案書類を改訂・完成させ、政策影響評価報告書を完成させ、各解決策が社会経済、ジェンダー、行政手続き、法制度に及ぼすプラスとマイナスの影響を完全かつ包括的に評価し、現実に適した実行可能な選択肢を選択するための基礎を確保します。
政府は、法案中の地方分権、権限委譲、行政手続きの簡素化といった多くの内容に基本的に賛同している。
建設譲渡契約（BT契約）の継続的な実施に関して、決議は、政府がBT契約の実施メカニズムの革新と改善のための研究を行う必要性に同意していることを明確に述べています。計画投資省は、各省庁、部局、地方自治体、専門家、科学者と連携し、近年一部の地方で適用されているBT契約メカニズムに関する規制の見直し、この種の契約の実施メカニズムを改善するための追加的な解決策の調査と提案を継続しています。また、各解決策のプラス面とマイナス面を慎重に評価し、現実的な要件を満たす実現可能かつ厳密な解決策を提案しています。
投資分野、PPP事業実施のための最低投資規模、事業実施に参加する国家資本の割合に関して：政府は、投資分野を最大限に拡大・多様化し、PPP事業実施のための最低資本規模規制を撤廃し、首相の決定（中央予算資本を使用する事業の場合）または人民評議会の決定（地方予算資本を使用する事業の場合）に基づき、一定の条件付きで事業実施に参加する国家資本の割合を50%以上70%以下に引き上げるという計画投資省の提案に賛同する。計画投資省は、引き続き影響を徹底的に総括・評価し、規制が実現可能で厳格であり、PPP事業の原則と性質に合致していることを確保する。
BOT及びBTプロジェクトの移行措置に関する取扱いについて：政府は、実務上の既存の困難を解決するための完全かつ統一的な法的根拠を構築するため、移行措置の内容を明確に規定するための改正・補足が必要であることに同意する。計画投資省は、複数の省・市におけるプロジェクト及び土地に関する困難及び障害の解消に関する政治局の指示を厳格に遵守しつつ、引き続き実務を総括し、困難及び障害を十分に評価し、移行措置を必要とする事例を適切に特定していく。
入札法改正の内容について：政府は、特別な場合における請負業者選定方式の適用を決定する権限を分散化する政策に同意している。計画投資省は、同法の施行過程で生じる問題を継続的に検討・総括し、各省庁、機関、地方自治体、企業からのフィードバックを最大限に吸収し、入札活動、請負業者選定、特に医薬品、医療用品、機器の調達における困難や問題を解消するための改正案や補足案を提案する。また、各省庁、機関、地方自治体からの提案に基づき、指名入札、特別な場合における請負業者選定の事例拡大の影響を検討・十分に評価し、適切な解決策を講じる。
世界遺産リストに登録された国家遺跡の第 1 保護地区、国家特別遺跡、国家特別遺跡の第 2 保護地区におけるプロジェクトに対する首相の投資政策承認権限の省レベル人民委員会への分散化について: 文化スポーツ観光省は、文化遺産法の改正プロセスを綿密に追跡し、ベトナム社会主義共和国が加盟している関連国際条約との整合性を確保した上で、計画投資省と連携し、文化遺産法の施行プロセスにおける困難と障害を検討、評価し、適切な分散化と権限委譲を検討するものとする。
地方分権、権限委譲、行政手続き改革、そして立法過程における汚職・腐敗行為の防止・撲滅に関する要件について：政府は、法案提出書類に記載されている地方分権、権限委譲、行政手続きの簡素化に関する多くの内容に基本的に同意する。計画投資省は、権限管理に関する規制の検討・補完を行い、検査・監督・違反処理を強化し、実施過程における関係機関の意識向上と責任感の向上に貢献する。
政府は、計画投資省に対し、関係省庁を統括し調整し、法律文書公布法の規定に基づき、計画法、投資法、官民パートナーシップモデルによる投資法、入札法のいくつかの条項を改正および補足する法律の策定案を完成させ、法務省に送付して統合するよう指示した。また、法務大臣に対し、政府を代表して首相の委任を受け、政府の提出書類に署名し、国会常任委員会に報告して検討と決定を求め、この法律案を2024年の法律および条例策定プログラムに追加し、簡素化された手続きの許可を得るために国会に提出し、1会期制に基づき2024年10月の第8会期で審議、承認するよう指示した。
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出典: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-9-5/Thao-go-ngay-nhung-kho-khan-vuong-mac-trong-cong-t5hnx69.aspx
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