「徴収方法が間違っていた場合は返金する」というアプローチに加え、 教育の社会化や学校運営に対する誤解も問題の原因であると主張する人も多い。
捜査機関に引き渡し、より厳しい制裁措置を適用する。
教育訓練省監察局は、過去2学年度にわたり複数の省教育訓練局の業務遂行状況に関する視察を実施し、その結果を公表したと発表した。8つの省教育訓練局が抜き打ち視察を受け、苦情、報道、または管理部門の要請によって提起された喫緊の課題、特に不適切な歳入歳出管理に重点が置かれた。
教育訓練省が複数の省の教育訓練局に対して行った検査報告書では、収入と支出に関して多数の違反が明らかになった。例えば、ビンフック省では、同省の検査チームが、イェンラック高校が生徒の座席指定料、成績表料、PTA会費の徴収において違反を犯し、個人傷害保険や制服に関連する費用について担任教師に「手数料」を支払っていたことを指摘した。一方、ラップタック地区教育訓練局では、同局が教育法に基づく適切な権限なしに、2022-2023年度と2023-2024年度の授業料の枠組みを規定する文書を発行していたことが検査で明らかになった。さらに、一部の地区教育訓練局は、傘下の教育機関に保険会社を紹介する文書を発行し、生徒一人当たり10万ベトナムドン、教師一人当たり20万ベトナムドンという具体的な料金を記載していた。教育訓練省監察局によると、この行為は「権限の範囲外であり、協定の原則にも合致しない」ものであった。
多くの専門家によると、教育における社会化とは、国家による投資や監督の役割を縮小することを意味するものではない。
しかし、教育訓練省監察局は、権限の範囲内で個人の責任を指摘し、懲戒処分を勧告することしかできない。地方自治体が実際に措置を講じるかどうか、また、その処分が十分な抑止力となるかどうかは、依然として未解決の問題である。
教育訓練省は、今年度の初めだけで、歳入と歳出に関する2つの指示と注意喚起を発出したと述べた。これらの文書は、地方自治体が教育機関が徴収する料金や手数料に関して、生徒と社会に対する検査、監督、説明責任を強化する必要性を強調している。
新学期開始直前にファム・ゴック・トゥオン教育訓練副大臣が署名し、各省人民委員会に送付された文書には、地方当局に対し、「管轄区域内の教育機関における歳入歳出の国家管理を強化するよう、地方教育管理機関を指導・指示すること。管轄区域内の教育機関における歳入歳出に関する規則違反事例に対し、指導、検査、監査を実施し、厳罰を科す責任を負うこと」も求められていた。
ハノイでは、学生の許可料金と禁止料金に関する詳細な規則に加えて、教育訓練局長のトラン・テー・クオン氏は、教育における否定的な慣行や違反に関する世論やメディア報道を反映した情報を定期的に見直し、更新し、抜き打ち検査を迅速に実施し、違反に対処すると断言した。社会動員によって徴収される料金については、学校は実施前に、学校の教職員と管轄当局の承認を得た提案書を用意しなければならない。
「特に、校長または教育機関の責任者は管理部門に対して責任を負わなければならず、違反が発覚した場合や学校で『過剰な料金』が発生した場合は、調査機関に照会される可能性もある」とトラン・テ・クオン氏は強調した。
学校運営の欠如
教育訓練省が2018年8月3日に発行した通達16/TT-BGDĐTは、地域社会による教育への支援と貢献を規定しており、プロジェクトの計画、承認、および貢献の手順を明確に定めているのは事実である。しかし、迅速性と簡便性を優先するあまり、学校はしばしば保護者委員会に募金活動を任せ、一人当たりの平均金額を徴収し、苦情が発生すると保護者委員会に責任を押し付ける。
チュ・カム・トー准教授（ベトナム教育科学研究所）は、「保護者委員会による不適切な財政管理を容認することは、学校の責任でもあります。学校は保護者委員会の活動に無関心ではいられません。私たちは依然として、保護者が必要としているのは学校ではなく保護者だと考えています。一方で、教育の質に関するあらゆる問題は学校のニーズから生じるべきであり、学校はそのニーズに対して責任を負わなければなりません。保護者を支援者として参加させ、学校の教育活動に参画してもらうにはどうすればよいでしょうか？」と述べました。
トー氏は、ベトナムの多くの学校が、参加と責任の共有という原則に基づき、保護者委員会と保護者基金の役割を非常にうまく果たしていると指摘した。多くの学校では、校長が研修を受けたり、研究を行ったりしているため、非常に巧みに運営しており、共有の原則が非常に重要視されているという。
毎年新学期が始まると、保護者たちは学校の授業料や経費について不満を表明し、苦情を言う。
規制は包括的であり、「過剰な手数料を絶対に防止する」ための指示やガイドラインが毎年発行されているにもかかわらず、こうした慣行が毎年繰り返されているという懸念に対し、トー准教授は地方自治体との協働を通じて自身が目にした現実を挙げた。彼女は次のように分析した。「学校への投資は地域によって大きく異なります。生徒一人当たりに資金を割り当てる地域もあれば、給与や経常経費の一定割合を適用する地域もあります。このように、教育予算投資の技術的な枠組みさえも、地域によって大きく異なっています。」
したがって、ト氏によれば、歳入歳出に関する現行規制の実施が容易か困難かという問いに答えるには、地方自治体や学校が直面する困難を考慮する必要がある。通達16号は法的規制を定めているが、一部の点は地方レベルの技術的枠組みと適合しない可能性がある。そのため、予算配分方法が異なる様々な地方の学校は、適切な指導がなければ困難に直面するだろう。
チュ・カム・トー准教授は、学校には現在、施設管理責任者など非常に重要な役職が不足していると指摘した。もしそのような役職があれば、学校のための資源をどのように活用するかを理解し、この問題について正確かつ徹底的な理解を持つことが、学校運営の効率化に確実に役立つだろう。
こうした現実と教育への予算投資の不足を挙げ、トー氏は、これらの問題が解決されなければ、規制が数多く存在するにもかかわらず、過剰な手数料は毎年繰り返されるだろうと主張した。しかし、トー氏によれば、これは過剰な手数料を容認することを意味するものではない。
「違法に徴収した金銭を返還するだけでなく、根本的な解決策を見出し、問題を最小限に抑えるための行動を起こすためには、これを深刻な問題として認識する必要があると私は考えています」とトー氏は述べた。
社会化とは、経済的責任を親に押し付けることを意味するものではない。
ベトナム祖国戦線が最近開催した、教育訓練における根本的かつ包括的な改革の実施状況を検証するセミナーにおいて、多くの専門家が教科書編纂の社会化を例に挙げ、教育における社会化の役割を再考する必要性を強調し、それは国家の投資や監督の役割を縮小することを意味するものではないと主張した。
セミナーで講演したファム・ゴック・トゥオン教育訓練副大臣は、社会化について正しく包括的な理解を持つべき時が来たと述べた。教育と医療の分野において、社会化は最優先事項ではなく、国家の支援と後援のもと、中核的な位置づけとされるべきである。教育訓練における自律性は、自己充足や基礎インフラへの投資不足を意味するものではない。
教育訓練省職業教育局の元局長であるホアン・ゴック・ビン博士によれば、教育における社会化とは、親に経済的責任を転嫁することではなく、学習・教育環境を改善するために関係者間の合理的な連携を図ることである。学校は、親からの支援を受けるための明確な規則を設け、すべての寄付が法律の範囲内で任意であり、プレッシャーにならないようにする必要がある。同時に、学校および上位の管理機関は、教師が効果的に指導できる最良の環境を確保する責任を負っている。
出典: https://thanhnien.vn/lam-thu-keo-dai-thua-van-ban-nhung-thieu-nghiem-khac-trong-xu-ly-185241003220558551.htm
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