少数民族に対する土地支援政策の効果的な実施

バクザン省 - 現在、省内の少数民族地域や山岳地帯では、依然として多くの人々が居住地や生産用地を欠いており、生活は極めて困難です。この問題を解決するため、2024年土地法では、少数民族地域や山岳地帯の貧困世帯および準貧困世帯である少数民族個人に対する初回土地支援政策が規定されました。現在、省内の専門機関や地方自治体は、この政策の実現に向けて、受益者の審査、特定、分類に注力しています。

土地不足による貧困

フォンヴァンコミューン（ルックンガン）チャ村に住むタイ族のヴィ・ヴァン・ジョイさん（1993年生まれ）一家は、住宅地の確保に苦労している世帯の一つです。一家が所有する住宅地は約30平方メートルしかなく、生産用の土地はありません。耕作地がないため、夫婦は雇用を求めて仕事を探さざるを得ませんでしたが、それでも貧困から抜け出すことができませんでした。2024年末、ジョイさんは重度の腎不全を患っていることがわかり、地区医療センターで定期的に透析を受けなければならなくなりました。困難は重なり、一家の生活はさらに悲惨なものとなりました。

アンラック村（ソンドン省）ビエン村に住むタイ族のホアン・ヴァン・ハさんの家族は、住宅用地が不足しています。一家が住んでいる家は庭に建てられています。

フォンヴァン村には、生産用地のない世帯が10世帯以上あることが分かっています。現在、村の公有地基金は利用できなくなり、各世帯の生産用地不足の解決は地方自治体の手に負えません。そのため、村は村長に対し、住民の困難を緩和し、生活の早期安定を図るための支援に注力するよう報告・要請しました。

少数民族や山岳地帯の人々が居住地や生産地を失っている状況は、省内の他の多くの地域でも見られます。アンラック村（ソンドン）ビエン村では、タイ族のホアン・ヴァン・ハ氏がその一人です。ハ氏は息子と共に、多年生作物用の土地に建てられた古い家に住んでいますが、その土地は著しく劣化しています。居住地ではないため、地元当局は彼の家族を仮設住宅の撤去支援リストに載せることができませんでした。

2024年土地法によれば、省全体では土地支援政策の対象となる9,300人の少数民族がおり、そのうち最も多いのはソンドン県で6,500人以上、ルックナム県で1,000人以上、残りはランザン県、イエンテー県、ルックガン県に住んでいる。

当局の調査によると、省全体では、居住地や生産地を持たない貧困世帯および準貧困世帯に属する少数民族が9,300人以上おり、土地支援の対象となる。最も多く居住しているのはソンドン県で6,500人以上、ルックナム県で1,000人以上、残りはランザン県、イエンテー県、ルックガン県である。こうした状況の原因は、少数民族居住地域は地形が複雑で、高い山が多く、河川によって分断されているため、居住地や農業生産地のための土地基金が限られていることにある。

山岳地帯の土地は砂利や岩が多く、輸送が困難で、生産や貿易に不利です。そのため、少数民族地域や山岳地帯の貧困世帯および準貧困世帯の割合は、省全体の平均を常に上回っています。2024年末現在、省内の28の極度に恵まれない社区における貧困世帯の割合は9.25%で、省全体の貧困世帯の割合を7.52%上回っています。

政策の実践

近年、党と国家は少数民族と山岳地帯を支援する政策を数多く実施してきました。余剰土地の不足を受け、地方では主に無償の職業訓練の実施、生産用具や機械（芝刈り機、鋤など）の購入資金の支援、優遇融資などの支援策を講じてきました。しかし、これらの支援策は人々の抱える問題の根本解決には至っていません。2024年土地法は、少数民族地域において、居住地や生産用地を欠く貧困世帯および準貧困世帯に対し、規定に基づき土地使用料および地代金の免除または減額といった土地支援政策を定めています。

新たに発布された政策により、少数民族地域における住宅地および生産用地不足というボトルネックは解消されました。しかしながら、現在最大の課題となっているのは、人々の住宅問題を解決するための土地基金が限られていることです。ソンドン区人民委員会のレ・ドゥック・タン副委員長によると、地域の土地の大部分は管理・使用のために住民および林業団体に割り当てられており、新たな土地基金を創設するために土地を再利用することは非常に困難です。同区は、既に他の土地（農地、庭地、海岸地帯など）に家を建てている人々のために、住宅地への転用を優先するよう省に提案しました。

土地管理局（農業環境省）の担当者は、土地法の規定と比較すると、土地支援の対象となる対象者のうち、約87ヘクタールの土地に住宅を所有しているものの、住宅地ではない人が約8,800人いると述べた。これらのケースは、住宅地への用途変更または承認を希望しているため、新たな土地基金を準備する必要はない。この選択肢は、人々が居住地で土地の権利を合法化できるだけでなく、国家予算からのコストも削減できるため、最適であると考えられている。また、統計によると、州全体で住宅地を持たないケースは560件ある。

これらの事例を支援するために必要な土地基金は最大6.7ヘクタールです。生産用地がない事例は500件以上、農地はあるが政策受益者への土地割当上限の50%に満たない事例は8,700件以上あります。これらの事例については、地域の規制、状況、実際の土地基金の状況に応じて、順次検討・解決していきます。

住宅地と生産用地への支援政策の具体化は、党と国家が少数民族と山岳地帯に特別な配慮を払っていることを明確に示している。この政策が速やかに実現するために、省内の各職能機関と地方当局が、公開性、透明性、厳格性、そして適切な方法で審査作業を実施し、法令遵守を確保することを期待する。

ハイヴァン

出典: https://baobacgiang.vn/thuc-hien-hieu-qua-chinh-sach-ho-tro-dat-dai-doi-voi-dong-bao-dan-toc-thieu-so-postid420827.bbg