バクザン省 - 現在、同省の少数民族地域および山岳地帯では、多くの人々が住居や生産のための土地を依然として不足しており、非常に困難な生活状況に置かれている。この問題に対処するため、2024年土地法では、少数民族地域および山岳地帯において貧困層または準貧困層に分類される少数民族個人に対し、初期的な土地支援を提供する政策が規定されている。現在、同省の関連部署および地方自治体は、この政策を実施するために、対象となる受益者の審査、特定、分類に注力している。
土地不足による貧困
ルックガン県フォンヴァン村チャ村出身のタイ族少数民族、ヴィ・ヴァン・ジョイさん（1993年生まれ）の家族は、土地所有に関して困難を抱えている世帯の一つです。一家が所有する居住用地は約30平方メートルしかなく、耕作地は全くありません。耕作地がないため、ジョイさんと奥さんは様々な日雇いの仕事に就かざるを得ませんが、それでも貧困から抜け出せていません。2024年末、ジョイさんは重度の腎不全と診断され、地区保健センターで頻繁な透析治療が必要となりました。こうした困難が重なり、一家の生活はさらに不安定なものとなっています。
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ソンドン県アンラック村ビエン村に住むタイ族のホアン・ヴァン・ハさんの家族は、住居用地が不足している。家族が現在住んでいる家は、庭の敷地に建てられている。 |
フォンヴァン村には、生産用地を欠く世帯が十数世帯以上あることが判明した。現在、村の公有地基金は枯渇しており、これらの世帯の土地不足を解消することは地方自治体の管轄外となっている。そのため、村は状況を報告し、住民の困難を軽減し、生活をできるだけ早く安定させるための支援を上級機関に要請した。
少数民族や山岳民族が住居や生産用地を欠いている状況は、省内の他の多くの地域でも依然として発生している。ソンドン県アンラック村ビエン村では、タイ族のホアン・ヴァン・ハ氏のケースがある。ハ氏は息子とともに、多年生作物の栽培に使われていた土地に建てられた老朽化した家に暮らしている。その土地は居住用地として分類されていないため、地方自治体は仮設住宅撤去支援の対象者リストにハ氏一家を含めることができない。
| 2024年土地法によると、同省全体で土地支援政策の対象となる少数民族は9,300人おり、最も多いのはソンドン地区で6,500人以上、次いでルックナム地区で1,000人以上、残りはランザン、イエンテー、ルックガン地区に分布している。 |
当局の調査によると、同省全体で、居住用地や農地を所有していない貧困層および準貧困層の少数民族が9,300人以上おり、土地支援の対象となる。最も多いのはソンドン地区で6,500人以上、次いでルックナム地区で1,000人以上、残りはランザン、イエンテー、ルックガン地区に分布している。この状況は、少数民族居住地域の地形が複雑で、高い山々が多く、河川や小川によって分断されているため、居住用地や農地が限られていることが原因である。
山岳地帯は岩や砂利が多く、交通の便が悪いため、生産や貿易が阻害されている。こうした要因が、少数民族や山岳地帯のコミュニティにおける貧困率や貧困に近い状態が、省平均よりも一貫して高い水準にある一因となっている。2024年末時点で、省内の特に貧困率の高い28のコミューンの貧困率は9.25%に達し、省平均の7.52%を上回った。
政策を実行に移す。
近年、党と国家は少数民族や山間部の人々を支援するための多くの政策を実施してきた。余剰地の不足のため、地方自治体は主に、無料の職業訓練の実施、生産用具や機械（芝刈り機、鋤など）の購入に対する財政支援、優遇融資の提供といった支援方法を採用してきた。しかし、これらの方法は、人々が直面する困難を根本的に解決するには至っていない。2024年土地法は、貧困層または貧困に近い少数民族地域で居住用地や生産用地を欠く人々に対する土地支援政策を規定し、規定に従って土地使用料や地代の免除または減免を定めている。
新たに制定された政策は、少数民族コミュニティの住宅や生産用地不足というボトルネックに対処した。しかし、現在最大の課題は、人々の住宅問題を解決するために利用できる土地が限られていることである。ソンドン区人民委員会のレ・ドゥック・タン副委員長によると、同地区の土地のほとんどは、管理と利用のために住民や林業団体に割り当てられており、新たな土地を確保するために土地を開墾することは非常に困難である。同地区は、農地、庭園、荒地など他の土地に既に家を建てている人々のために、住宅用地への土地利用転換を優先するよう省に提案している。
土地管理局（農業環境省）の担当者によると、土地法の規定に基づき、土地支援の対象となる人々のうち、約8,800人が現在、住宅用地として分類されていない土地に家を所有しており、その面積は約87ヘクタールに及ぶ。これらの人々は、所有地を住宅用地として認定または転換することを希望しており、新たな土地の割り当ての必要性をなくしたいと考えている。この方法は、住民が現在の場所で土地所有権を合法化できると同時に、国家予算のコストを削減できるため、最適であると考えられている。さらに、統計によると、州内には住宅用地を持たない個人が560人いる。
これらのケースを支援するために必要な土地面積の上限は6.7ヘクタールです。さらに、農地を所有していないケースが500件以上、農地は所有しているものの割り当て面積の50%未満しか所有していないケースが8,700件以上あり、これらはすべて本政策の対象となる受益者です。これらのケースは、規制、条件、および当該地域の実際の土地利用状況に基づいて検討・解決されます。
住宅と生産用地を支援する政策の具体化は、党と国家が少数民族と山間部の住民に特別な配慮を払っていることを明確に示している。これらの政策が効果的に実施されるよう、関係機関と地方自治体が、適切な受益者を対象とし、法令遵守を確保した上で、公開性、透明性、厳格性を備えた審査プロセスを実施することを人々は期待している。
出典: https://baobacgiang.vn/thuc-hien-hieu-qua-chinh-sach-ho-tro-dat-dai-doi-voi-dong-bao-dan-toc-thieu-so-postid420827.bbg
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