統合されているが、融合されているわけではない。

第10回国会において、代表者らは、資源の再編成と効率性の向上を図るため、新たな農村開発、持続可能な貧困削減、少数民族地域および山岳地域における社会経済開発という3つの国家目標プログラムを統合することで合意した。しかしながら、代表者らは、草の根レベルへのより強力な地方分権化と、少数民族地域および山岳地域への相応の優先的支援を提案した。

Báo Đại biểu Nhân dân•25/12/2025

国会議員ハ・シー・フアン（タイ・グエン）：
より堅牢で徹底した階層型管理システムがあれば、プログラムの実施が可能になるだろう。

本プログラムの実施メカニズムは、全体的な中央管理、指導・監督・検査のメカニズムと方針の策定、徹底した地方分権と権限委譲、そして「地方自治体が決定し、地方自治体が行動し、地方自治体が責任を負う」という精神に基づいた地方への資源配分などを含み、高く評価しています。

前段階で述べたように、本プログラムの内容は主に、地方自治体や村落の人々を支援するための技術インフラと生計モデルへの投資に重点を置いています。現在、地方自治体は二層構造となっており、地方自治体レベルが地域を直接管理し、対象グループ、文化的条件、地形、地域住民の生活様式などをより深く理解しています。したがって、住民所有の原則を実践し、インフラ投資の効果を高めるためには、本プログラムの管理と実施を地方自治体にさらに分権化し、地方自治体レベルに意思決定権を委譲してプログラムを組織・実施する必要があります。

省レベルでは、指導、検査、監督、技術的および行政的支援を提供し、地方自治体、特にコミューンレベルの人民評議会および人民委員会が、各段階の優先順位に従って適切なモデルのリストと実施計画を決定し、重複、分散、断片的な投資やタスクの省略を避けるために、当該地域のプログラムおよびプロジェクトの構成要素と資金源の統合、調整、または同期を決定する権限を与える。

国会議員マイ・ヴァン・ハイ（タインホア）：
資金調達の実現可能性を確保する。

省の合併と二層制地方自治体モデルの導入により、省や人民公社の規模は以前よりもはるかに大きくなり、再編後のインフラ整備や新たな農村開発基準の達成に必要な投資資金は膨大になっている。多くの山間部の省や人民公社は依然として深刻な財政難に直面しており、歳入が歳出を賄えていない。実際には、ほとんどの人民公社は新たな農村開発事業の資金を主に土地使用料に頼っている。しかし、この資金源は以前ほど容易には得られず、地方自治体は土地使用料の80～85％しか受け取れないため、事業に必要な資金を確保することがさらに困難になっている。

したがって、資金調達の実現可能性と国家目標プログラムの成功を確実にするため、中央予算からの均衡投資資金を増額するとともに、目標プログラムの実施において、企業、協同組合、個人など、その他の正当な資金源を動員するための解決策を見出すことを提案します。これには、少数民族地域および山岳地域における社会経済開発コンポーネントへの中央予算の増額配分も含まれます。

国会議員ファム・ティ・キエウ（ラムドン省選出）：
少数民族が居住する地域や山岳地帯には、それぞれ適切な優先順位を与えるべきである。

過去3年間、これら3つのプログラムは大きな変化をもたらし、農村地域の様相を日々変え、インフラ、生活水準、生活必需サービスを大幅に改善してきました。少数民族地域や山岳地域では、社会経済開発が順調に進展し、限られた資源と低い出発点という状況下でも、社会保障と福祉が強化されました。これらの結果は、政策が正しい方向に向かっており、最も脆弱なグループに影響を与えていることを示しています。しかし、実施過程では、複雑な指導メカニズム、文書発行の遅延、地域間の解釈と実施の不一致など、多くの限界も明らかになりました。一部の課題や投資目標はプログラム間で重複しており、資源は断片化され分散しています。国会と政府はこれらの問題に対処するために多くの具体的なメカニズムを発表しましたが、一部の地域では実施の進捗が遅く、実際の要件を満たしていません。

こうした状況において、3つの国家目標プログラムを単一のプログラムに統合することは、資源の再編成、統一的な管理の確保、重複の削減、そして実施における効率性と透明性の向上につながる機会となる。しかしながら、統合にあたっては、それぞれ異なる目的、実施メカニズム、アプローチを持つ3つのプログラムを混同しないという原則を遵守しなければならない。特に、最も困難な状況に直面し、最も特別なニーズを抱える少数民族居住地域や山岳地域には、適切な優先順位を与える必要がある。

ホアン・クオック・カーン国会副議員（ライチャウ）：
2026年初頭から速やかに指導を行い、決議を実施する。

既存の3つの国家目標プログラムを1つの統一プログラムに統合することで、投資資源の集中化、二層構造の地方自治体組織モデルとの整合性、そして気候変動への適応性も兼ね備えた、近代的で実質的かつ持続可能な方法での新たな農村地域の建設促進に貢献するだろう。

山岳地帯や少数民族地域にとって、国家目標計画は極めて重要です。これは主要な資源として、必要不可欠なインフラ開発への投資、持続的な貧困削減の実現、先進地域との開発格差の縮小、そして国防、安全保障、国境の安定に貢献するものです。したがって、国会がこの計画に関する政策を承認した後、政府は速やかに指導文書と詳細な規則を策定・発行し、2026年初頭から決議が円滑かつ迅速に実施されるよう努めることが求められます。

出典：https://daibieunhandan.vn/tich-integration-but-no-orchids-10401777.html