土地の集積：なぜまだ難しいのか？

大きな需要

土地は、 農業分野で活動する協同組合や企業にとって極めて重要な生産手段です。しかし、ほとんどの効果的な企業や協同組合では、この文書がまだ欠けています。

ホートアン株式会社の酪農場（イエンソン）では、農場の規模を拡大するために依然として土地が大いに不足しています。

ホートアン株式会社、ミーバンコミューン（イエンソン）は、現在、同省における酪農と牛乳生産の大手企業です。同社は毎年、乳製品加工業界に15,500トンの新鮮な牛乳を供給しており、北部山岳地帯でもトップクラスの生産量を誇っています。

生産責任者のル・デュック・ド氏は次のように語った。「当初は乳牛 500 頭を飼育していたが、現在では 2,700 頭にまで増えている。」会社の能力と潜在力は現在の規模を2倍、あるいは3倍にまで拡大できる可能性があるが、それを実現できない。農場の拡大を妨げている理由は土地不足です。ド氏によれば、土地を購入したり借りたりして畜舎を拡張することができないため、同社は毎年生まれる子牛を少量飼育して予備群を育てているだけで、飼育する場所がないため残りは売却せざるを得ないという。納屋を拡張するための土地が不足しており、牛に餌を与えるための草を育てる土地も不足しています。同社は2025年までに牧草地を50ヘクタール確保することを目標としているが、現時点ではその割合はわずか10％にとどまっている。そして、家畜の食糧源を確保するために、ホートアン株式会社は人々からトウモロコシを購入しなければなりませんが、人々からの購入は価格と生産量の点で必ずしも有利ではありません。

アン・トゥオン区（ トゥエンクアン市）グループ13にあるタン・トゥエン投資建設コンサルティング株式会社も、桑の栽培と養蚕のための土地の確保で障害に直面している。同社のファム・チュン・ギア取締役は次のように語った。「蚕種飼育協会や多くの企業が当社と協力し、大量の蚕の繭製品を注文しています。」しかし、カイコの餌となる桑の栽培地がまだ狭く、大規模農業の規模に達していないため、企業は契約に踏み切れない。ンギア氏によれば、同社は土地を購入するために世帯と交渉したが、売却を希望する世帯もあれば、売却を希望しない世帯もあり、1～2年だけ賃貸する世帯もあったという。ギア氏は次のように語った。「同じ畑でも、売る人もいれば、売らない人もおり、短期レンタルのみの人もいます。一方、桑の木の成長サイクルは3～5年なので、リスクは避けられないため、企業は投資を敢えてしません。」

また、農家と密接な関係にあるにもかかわらず、積極的な経営・生産を行うための十分な土地の集積が難しい農協も数多く存在します。トゥティン村（ソンズオン省）のミンタム協同組合のトラン・ヴァン・フック理事長は次のように述べた。「ミンタム協同組合は、生産に機械化を適用し、生産性と農産物の品質を向上させ、組合員と労働者の利益を増やすために、大規模で連続した土地基金を持つことを強く望んでいます。」しかし、土地の賃貸契約を人々と交渉する場合、同意する世帯もあれば、同意しない世帯もあるため、非常に困難です。そのため、協同組合のメロン栽培地域は依然として細分化されており、各地域と各地方に 1 つの区画が与えられており、収穫と輸送に影響が出ています。

農地集積の障壁

土地の集約化は、土地の集約化と区画の交換に続く第2段階と考えられており、個人や企業を誘致して資本を投資させ、科学技術を適用し、バリューチェーンに従って商品生産を形成し、省の農業構造改革プロジェクトの成功に貢献します。しかし、大規模農業生産のための土地の集積は障害に直面している。

タントラオ大学の土地管理学講師であるトラン・ティ・ビン氏は次のように指摘した。「農地のほとんどは農民の手に握られており、『耕作者が土地を所有している』という意識が農民の心の中にまだ残っている場合、たとえその土地が細分化され、小さく、経済効率が低いとしても、彼らは依然としてその土地を保持したいと考えている。」実際、多くの農家は、1〜2エーカーの田んぼしか持たず、ほとんど利益を上げていないにもかかわらず、利益を維持しようと努力しています。さらに、現在、多くの経済・交通プロジェクトが開始されており、補償を受ける機会を待って自分の畑や庭を維持する人々の心理も、多くの地域、特に郊外での土地集積のプロセスを遅らせています。

ソンドゥオンサトウキビ株式会社（ソンドゥオン）は、原料地域を拡大するために、各世帯と協力して土地を集積しています。

ビン師によれば、上記の 2 つの障壁の他に、土地の集積を困難にしている別の原因も特定されている。それは土地市場と労働市場が連動しているのですが、現状では労働市場がスムーズに機能していないのです。労働市場に参入する農村労働者の大半は「非公式」であり、税金、保険、契約などは一切ありません。労働市場の不安定さは、農村労働者の将来が不確実であることを意味します。そのため、たとえ農業をやめたとしても、困難に直面したときに生産を再開できる場所を確保するために、あるいは、窮地に陥ったときには、土地を抵当に入れたり、質に入れたり、貸し出したりして金銭を得るため、保険として土地を保持しておかなければなりません。

省栽培植物保護局副局長のグエン・タン・ロン同志も、企業による土地の集積に影響を与えている問題を提起した。つまり、一部の企業と農家、協同組合との生産や消費におけるつながりがまだ緊密ではなく、市場の要求を満たせていないのです。生産物を直接生産、加工、消費したり、契約を通じて農家と生産と消費を結び付けている協同組合の数は依然として少なく、持続可能ではありません。協同生産で買い付けを行わなかったり、安価な価格で生産物を購入するといった事態が発生し、農家の信頼を失っている。

堤防を撤去し、開発空間を拡大

省党委員会委員、農業環境局長のファム・マン・デュエット同志は次のように断言した。「農業生産の効率性を高め、科学技術の進歩を適用し、近代農業生産、市場に関連した専門化に向けて専門分野を形成するために土地の集中と集積を奨励する政策は、常に党と国家の関心事であり、方向性である。」

2022年6月16日、第13期党中央委員会は、2045年までのビジョンを掲げ、2030年までの農業、農民、農村に関する決議第19-NQ/TW号を公布した。決議では、以下の課題と解決策が挙げられている。土地の集積と集中を促進する。農業を現代的な方向に発展させ、集中した大規模な商品に特化し、先進的な科学技術、デジタル変革、機械化、自動化の応用に基づいて食品の安全性を確保します...

土地の集中と集積に影響を与える障壁を取り除き、近代的で大規模な農業生産の発展を確保するため、2023年4月17日付のトゥエンクアン省人民委員会の2045年までのビジョンと、2023年までの農業、農民、農村地域に関する中央委員会の決議第19-NQ/TW号の実施計画には、土地政策が含まれています。特に、同省は、土地使用権の移転や土地の賃貸など、土地に関連する農業、農民、農村開発を支援するためのメカニズムや政策の実施に重点を置いています。大規模農業生産に参加するために土地使用権の価値の一部を拠出する。農地の柔軟かつ効率的な利用;土地資源を最大限に活用して社会経済の発展に貢献し、国防、安全保障、社会の安定、食糧安全保障、環境保護を確保する。地方の土地利用計画や計画、ハイテク農林水産業生産地域、有機農業地域、国家林業計画の開発に役立つ土地の実施を効果的に組織する。農産物の導入・振興を図るため、事業上・サービス上の優位性のある土地資金を優先する。農業生産の集積地の開発…

国と省はまた、農業に投資する企業が生産施設を持つための支援メカニズムを備えており、税に関するいくつかの政策と法律を補完し、土地使用権の移転方法を通じて土地集積に参加する世帯の個人所得税を免除しています...

法的回廊は明確であり、各地域の特性に応じて適切な農地集積の形態を選択することが重要であり、その中で各レベルの当局、組織、協同組合、企業、人々などがより積極的に参加して、堤防を解消し、大規模な専門地域を形成し、農業生産の効率を向上させる必要があります。

ソンズオン郡人民委員会委員長 ジャン・トゥアン・アン氏

企業や協同組合の土地リースを促進する

ソンドゥオン郡は、地域経済の発展を促進するため、企業や協同組合が土地を借りるのに有利な条件を作り出す解決策を積極的に実施してきました。 JM Korean Agricultural Products Co., Ltd.、Kien Xuong Company など、多くの企業が土地のリースを容易に受けられます。

企業や協同組合が土地を借りやすくするために、地方自治体は透明性と公開性をもって土地基金の検討と計画を進めています。さらに、行政手続きを簡素化し、「ワンストップ」の仕組みを適用することで、投資家の時間とコストを最小限に抑えることができます。この地区はインフラへの投資にも重点を置いており、生産とビジネス活動に有利な条件を整えています。投資を促進し、省内外の投資家に地元の潜在力と利点を紹介します。企業や協同組合の投資を促すために、魅力的な投資インセンティブや支援政策も策定されています。

---

トゥエンビン林業株式会社取締役会長兼取締役、グエン・ゴック・タップ氏

グリーン開発の機会

トゥエンビン林業株式会社は、トゥエンクアン省人民委員会から1,721.07ヘクタールの森林と林地の管理を委託されている。土地はイエンソン郡とトゥエンクアン市の6つのコミューンに集中しています。これは同社にとって、植林活動を展開し、大規模で安定した持続可能な林業生産地域を創出する機会となります。これにより、長期プロジェクトの構築、同期原材料エリアの開発、体系的な生産の組織化において、企業に多くの利点がもたらされます。集中的な生産林の植林は、企業の管理能力を強化し、生産プロセスを最適化し、コストを最小限に抑え、生産性を向上させ、それによってビジネスにさらなる付加価値を生み出す重要な要素です。さらに、大規模な森林地帯の開発に重点を置くことで、同社が炭素クレジット市場に参加する機会も生まれ、環境に優しく持続可能な開発戦略に貢献します。

---

スアンラップコミューン（ラムビン）農民協会会長 ソン・ソ・ハウ氏

透明な監視メカニズムを確立する必要性

現在、交通システムや灌漑などのインフラは依然として多くの困難に直面しており、これも大規模な生産投資を誘致することを困難にする要因となっています。持続可能な農業開発のための土地集積には、土地の移転と集積のプロセスにおける悪影響を回避するための透明な監視メカニズムを確立することが必要である。

さらに、土地の集積と大規模な農業開発の利点について人々の認識を高めるための宣伝や研修プログラムを組織する必要がある。土地集積に関する政策を充実させる過程で、小規模農家や少数民族の雇用と安定した収入の創出に配慮すべきだと期待しています。

---

ドー・ティ・スエンさん、キム・フーコミューン16村（トゥエンクアン市）

農民の権利の確保への期待

すべての農家にとって、土地は生産と家族の生活にとって非常に重要です。したがって、土地の集積は、土地の提供者と土地の使用者という双方の利益の調和を考慮する必要があり、その中で農民の利益に注意を払う必要があります。農民には地代全額が支払われることが保証されており、変化があっても土地を失うことはありません...同時に、農民は参加して家族が貢献する土地で労働者となり、一緒に土地を蓄積する必要があります。それと同時に、生産に参加する企業、個人、組織に土地を割り当てる際には、当初から合意・署名された生産目的を遂行し、農業と農村経済を発展させなければならず、割り当てた後に工業団地やサービス、さらには都市部を建設するといった事態は避けなければならない。

出典: https://baotuyenquang.com.vn/tich-tu-ruong-dat-vi-sao-van-kho-209629.html