高い需要
土地は、 農業分野で事業を展開する協同組合や企業にとって極めて重要な生産手段です。しかしながら、成功している企業や協同組合の多くでは、この資源が依然として不足しています。
ホートアン株式会社（イエンソン）の酪農場では、規模拡大のために依然として大きな土地を必要としています。
ミーバン村（イエンソン郡）に拠点を置くホートアン株式会社は、省内における酪農と牛乳生産のリーディングカンパニーです。同社は毎年15,500トンの牛乳を乳製品加工業界に供給しており、北部山岳地帯ではトップクラスにランクされています。
生産部長のル・ドゥク・ド氏は、「当初は乳牛500頭から、現在では2,700頭にまで成長しました。当社の潜在能力と資源は、現在の規模を2倍、あるいは3倍にまで拡大することを可能にしますが、それは不可能でした。農場拡大の最大の障害は土地不足です」と述べています。ド氏によると、牛舎を拡張するための土地を購入または賃借できないため、同社は毎年生まれる子牛のうち少数を繁殖用に飼育しているだけで、残りはスペース不足のため売却せざるを得ない状況です。牛舎拡張のための土地不足は、牛の餌となる牧草を栽培するための土地の不足も意味します。同社は2025年までに牧草栽培用地を50ヘクタール確保することを目指していますが、現状ではその割合はわずか10%に過ぎません。牛群への食糧供給を確保するため、ホー・トアン株式会社は地元農家からトウモロコシを購入する必要がありますが、農家からの調達は価格面でも量面でも必ずしも容易ではありません。
トゥエンクアン市アントゥオン区第13グループにあるタントゥエン投資建設コンサルティング株式会社も、桑の栽培と養蚕のための土地整備で障害に直面している。同社のファム・チュン・ギア社長は、養蚕協会や多くの企業が同社に蚕の繭の大量注文を持ちかけていると述べた。しかし、蚕の食料源である桑の栽培に利用できる土地が大規模農業を支えるには依然として不十分であるため、同社は契約に二の足を踏んでいる。ギア社長によると、同社は地元の世帯と土地購入の交渉を行っているが、売却を希望する世帯もあれば、希望しない世帯もあり、短期リースしか提示しない世帯もあるという。ギア氏は次のように説明した。「同じ畑でも、販売している業者もあれば、していない業者もあり、短期リースしか提供していない業者もあります。桑の木の生育サイクルは3～5年なので、避けられないリスクを懸念して、企業は投資に消極的です。」
多くの協同組合は、農家との緊密な関係にもかかわらず、自力で経営・生産を行うのに十分な土地を確保することが困難です。ソンズオン県トゥーティン村のミンタム協同組合の理事長、トラン・ヴァン・フック氏は次のように述べています。「ミンタム協同組合は、生産の機械化、生産性と農産物の品質向上、そして組合員と労働者の利益増加のために、広大で連続した土地を切望しています。しかし、農家との土地賃貸交渉は、合意する世帯と合意しない世帯があるため、非常に困難です。そのため、協同組合のメロン栽培地は分断されたままで、地域ごとに別々の区画があり、収穫や輸送に影響を及ぼしています。」
農地集積の障壁
土地の集約化は、土地の再配置と交換に続く第二段階と考えられており、個人や企業を誘致して資本投資を行い、 科学技術を活用し、バリューチェーンに沿った商品生産を形成することを目的としており、省の農業構造改革計画の成功に貢献するものである。しかしながら、大規模農業生産のための土地集約化は現在、障害に直面している。
タントラオ大学で土地管理を専門とするトラン・ティ・ビン講師は、次のように指摘する。農地の大部分は農民の手に握られており、「耕作者の土地所有」という意識が根強く残っている限り、たとえ土地が細分化され、狭く、経済的に非効率であっても、彼らは土地を保持しようとします。実際には、わずか1～2サオ（約1000～2000平方メートル）の田んぼしかなく、ほとんど利益を生まない農家も多く、依然として土地を維持しようとしています。さらに、現在多くの経済・交通プロジェクトの実施が進む中、人々が土地にしがみつき、補償の機会を待つという意識が、多くの地域、特に郊外における土地集約化のプロセスを遅らせています。
ソンドゥオン製糖株式会社（ソンドゥオン）は、地元の世帯と協力して農地を集約し、原料生産地域を拡大しています。
ビン氏によると、前述の二つの障害に加え、土地集約化を阻むもう一つの要因は、土地市場と労働市場の連携であり、現在、この連携は円滑に機能していない。労働市場に参入する農村労働者の大半は「非公式」であり、税金、保険、契約といったものがない。労働市場の不安定さは、農村労働者の将来が不透明であることを意味している。そのため、たとえ農業を営まなくなったとしても、彼らは土地を一種の保険として、あるいは困難な時期に生産活動に戻るための場所として、あるいは最後の手段として、抵当に入れたり、リースしたり、貸し出したりして金銭を得る手段として、土地を保有し続けている。
省農作物生産・植物保護局副局長のグエン・タン・ロン同志も、企業による土地集約化に影響を与える問題を指摘した。具体的には、一部の企業は生産・消費において農家や協同組合との緊密な連携を欠き、市場の需要に応えられていない。生産・加工・消費に直接関与する協同組合、あるいは契約を通じて農家と生産・消費を結び付けている協同組合の数は少なく、持続可能ではない。協同組合による購入なしの生産、あるいは低価格での購入という状況が生まれ、農家の信頼を失っている。
堤防を撤去し、開発スペースを拡大します。
省党委員会委員、農業環境局長のファム・マン・デュエット同志は次のように断言した。「農業生産の効率性を高め、科学技術の進歩を適用し、市場に結びついた近代的で専門的な農業生産に向けた専門農業地域を形成するために、土地の統合と集積を奨励する政策は、常に党と国家の優先課題であった。」
2022年6月16日、ベトナム共産党第13期中央委員会は、2045年までのビジョンを掲げ、2030年までの農業、農民、農村地域に関する決議第19-NQ/TW号を公布した。決議では、土地の統合と集中の促進、近代的で専門的な大規模商品生産に向けた農業の発展、先進科学技術、デジタル変革、機械化、自動化の応用に基づく食品の安全性の確保などの課題と解決策が概説されている。
土地の集約と集積を妨げる障害を取り除き、近代的で大規模な農業生産の発展を確保するため、トゥエンクアン省人民委員会は2023年4月17日付の「農業、農民、農村地域に関する中央委員会決議第19-NQ/TW号の2023年までの実施計画、2045年までのビジョン」に土地政策を盛り込んだ。具体的には、土地使用権の譲渡、土地の賃貸、大規模農業生産に参加するための土地使用権の持分としての提供、農地の柔軟かつ効率的な利用、社会経済発展、国防と安全保障、社会の安定、食糧安全保障、環境保護を確保するための土地資源の動員最大化など、土地に関連する農業、農民、農村地域の発展を支援するメカニズムと政策の実施に重点を置く。地方の土地利用計画と計画、ハイテク農林水産業生産地域、有機農業地域、国家林業計画の開発用地を効果的に実施する。農産物の導入・振興を図るため、ビジネス上、サービス上の優位性のある土地を優先し、農業生産の集積地を開発する。
国や各県には、農業に投資する企業が生産スペースを確保できるよう支援する仕組みもあるほか、税金に関する一部の政策や法律を補完し、土地使用権の移転を通じて土地の集約化に参加する世帯の個人所得税を免除するなどしている...
法的枠組みは明確であり、重要なのは、各地域の特性に応じて適切な農地集約形態を選択することです。このプロセスにおいて、各レベルの政府、団体、協同組合、企業、そして住民がより積極的に参加し、堤防の撤去、大規模な専門農業地域の形成、そして農業生産効率の向上を図る必要があります。
ソンドゥオン郡人民委員会委員長 ジャン・トゥアン・アン氏 企業や協同組合向けの土地リースを促進します。ソンドゥオン郡は、地域経済の発展を促進するため、企業や協同組合が土地を賃借しやすい条件を整えるための施策を積極的に実施しています。JM Korean Agricultural Products Co., Ltd.やKien Xuong Companyなど、多くの企業が土地の賃借を容易にしています。 企業や協同組合による土地賃貸の円滑化を促進するため、当地区は土地資源の透明性と開放性を確保した上で、土地利用計画の策定と検討を進めています。さらに、行政手続きの簡素化と「ワンストップショップ」制度の導入により、投資家の時間とコストの削減に貢献しています。また、インフラ投資、生産・事業活動に有利な環境整備、投資促進、そして省内外の投資家への地域の魅力と潜在力の紹介にも注力しています。さらに、企業や協同組合の投資意欲を高めるため、魅力的な投資インセンティブと支援政策も策定されています。 トゥエンビン林業株式会社の取締役会長兼取締役、グエン・ゴック・タップ氏。 グリーン開発の機会 トゥエンビン林業株式会社は、トゥエンクアン省人民委員会から1,721.07ヘクタールの森林および林業用地の管理を委託されています。この土地は、イエンソン郡とトゥエンクアン市の6つのコミューンに集中しています。これは、同社にとって植林活動を展開し、大規模で安定した持続可能な林業生産地域を創出する機会となります。これは、長期プロジェクトの開発、統合された原材料エリアの確立、そして生産の体系的な組織化において、企業に多くの利点をもたらします。集中生産林業は、同社の経営能力の向上、生産プロセスの最適化、コストの削減、生産性の向上、ひいては付加価値の増大に不可欠な要素です。さらに、大規模な森林地帯の開発に注力することで、同社は炭素クレジット市場に参加する機会を得て、環境に優しく持続可能な開発戦略に貢献します。 スアンラップ村（ラムビン県）農民協会会長 ソン・ソ・ハウ氏 透明性の高い監視メカニズムを確立する必要があります。 現在、交通や灌漑システムといったインフラは依然として多くの課題に直面しており、大規模生産投資の誘致を阻害する要因にもなっています。持続可能な農業開発のための土地集約化には、土地の移転・集約化における悪影響を回避するための透明性のある監視メカニズムの構築が不可欠です。 さらに、土地の集約化と大規模農業開発のメリットについて国民の意識を高めるための広報活動や研修プログラムを実施する必要がある。土地の集約化に関する政策を精緻化する過程では、小規模農家や少数民族の雇用創出と安定した収入の確保についても配慮されることが期待される。 ドー・ティ・スエンさん、キム・フーコミューン16村（トゥエンクアン市） 私たちは農民の権利が確実に守られるよう願っています。 各農家にとって、土地は生産と生活の基盤となる重要なものです。したがって、土地の集約化においては、土地を提供する側と利用する側の双方の利益の調和、特に農民の権利に配慮する必要があります。農民は地代金の全額支払いを保証され、変更があった場合でも土地を失うことはありません。同時に、農民は集約化に家族が貢献する土地で労働力として参加する必要があります。さらに、企業、個人、または組織に生産目的で土地を割り当てる際には、合意された生産目的を遵守し、農業・農村経済の発展を図らなければなりません。割り当てられた土地が工業団地、サービスエリア、さらには都市化のために転用されるような事態は避けなければなりません。 |
出典: https://baotuyenquang.com.vn/tich-tu-ruong-dat-vi-sao-van-kho-209629.html
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