人々の生活の質を向上させるという前提

本稿では、ハノイ市が「都市内都市」モデルの構築を提唱する中、著者は首都ハノイにおける都市人口密度の観点を詳しく分析する。

都市の人口密度の物語

ハノイ市政府は、 社会経済発展の推進力を生み出し、旧都心部の人口規模への圧力を軽減することに貢献することを目的として、首都の玄関口エリアの衛星都市エリアを重視した「都市内都市」の都市モデルを構築するという政策を掲げている。

ハノイ市をより文明的で近代的なものに建設する。写真：ファム・フン

しかし、問題の本質は、新たな経済、金融、貿易の中心地の移転と建設が進み、不動産市場の変化と新たな「圧縮都市圏」の形成につながることから理解できる。

では、都市の人口密度は私たちにどのような影響を与えるのでしょうか？人間性の興味深い側面の一つは、持っていないものに惹かれる傾向であり、都市の人口密度はその良い例です。

ここでは、複雑な状況を避けるため、人口密度の最も単純な測定方法、つまり1km²の単位面積あたりに居住する人数について考察します。簡単に言えば、現在の面積と人口では、ハノイは世界で最も人口密度の高い都市トップ10に入るには程遠いと言えます。ドンダー区、バーディン区、ホアンキエム区で計算すると、約3万5000～4万人/km²となり、ダッカ市（バングラデシュ）中心部の約100万人/km²と比べると、その30倍にも相当します。この比較によって、都市の人口密度についてパニックに陥ったり、冷静さを失ったりすることを防ぐことができます。

ヨーロッパや北米の先進国における都市研究では、都市の密度は肯定的で有益な属性とみなされる傾向がありますが、ベトナムでは、都市の密度はほとんどの場合否定的であると考えられています。

欧州の現在の都市開発プロジェクトは、高密度住宅エリア（コンパクトアーバンエリアと呼ばれることもある）を生み出すことで称賛されることが多いが、ベトナムでは、（認識された）高密度の都市エリアは、利益を最大化するための計画指標の不正な計算による明白な結果、または都市開発における非難すべき「要求、提供」メカニズムの影響であると見なされ、しばしば批判されている。

都市の密度の話は、認知的側面のみ、つまり好みや趣味、偏見に基づいている場合、共通の意見を見つけることは非常に難しいでしょう。なぜなら、よく言われるように、趣味については誰も議論しないからです。

持続可能性の観点から見た都市の人口密度は、当初は矛盾しているように思われましたが、高密度の居住地では低密度の居住地よりも炭素排出量が大幅に少ない、あるいはコンパクトな都市の方が持続可能であるという認識は、特に欧州共同体において徐々に広く受け入れられ、普及してきました。

多目的利用計画と交通機関の容量最大利用によって達成される適度に高い都市人口密度は、エネルギーやその他の資源の需要の削減、環境の質の向上、土地利用の効率化につながります。

都市競争の観点から見た都市の人口密度：伝統的な都市が主に輸送コストの削減と生産・貿易集積の優位性獲得を基盤として誕生したのに対し、近代都市の存在と発展の理由は、都市住民の発明と創造性の基盤としての対面的な交流にあります。言い換えれば、知識経済は、都市住民の創造力が、特に対面的な交流を通じて倍増することによってのみ、発生し、発展し、そして競争に勝利することができるのです。そして、このような交流は、人口密度が一定の限界値に達した場合にのみ発生します。

直接競合する都市からの圧力

まず、16年以上前のハノイの歴史的出来事を思い出してみましょう。それは、首都の行政境界を拡大するという決定でした。これは、当時の指導者たちの国家発展の戦略的ビジョンを示す新しい考え方と考えられていました。

ソクソン地区人民委員会で住民のための行政手続きの解決にあたる様子。写真：ファム・フン

私たちはグローバル化した世界に突入しており、世界中の都市は互いに直接競争しています。以前は競争の単位は経済、つまり国家間の競争でしたが、現在は都市が競争の単位です。

行政境界の拡大の目的は、首都の経済力を強化することです。同時に、緑地帯、移住地、エコロジカル都市圏、ハイテクゾーン、環境廃棄物処理区など、現在脆弱あるいは未整備の機能を補完するのに十分な土地を首都に確保することです。しかし、さらに重要なのは、地域内の同様の都市圏との競争に勝つことです。競争に勝てなければ、ハノイは都市圏として機能しなくなり、失われるか、（例えば中央政府からの財源に）依存することになります。

そして、16年以上を経てハノイ・キャピタルが達成した最大の成功の一つは、私たちの見解では、政治・行政の中心地を建設したということだけではなく、ハノイが多機能で競争力の高い首都を建設することに初めて成功したことであり、これは必然的かつ客観的な発展の傾向であると考えられます。

現在、ハノイはベトナムにとって最も重要な経済・貿易、文化、科学技術、交通の中心地です。この方向性によって、地域の類似都市との公正な競争が可能になります。言い換えれば、ハノイの首都としての地位は、時代の潮流に沿ってこのモデルに新たな機能を付加し、同時に競争力を高めることに貢献するでしょう。

では、「都市内都市」モデルの構築は、どのような問題の解決に役立つのでしょうか？まず第一に、都市部にとって最大の脅威は、時に過密状態につながる混雑ではなく、誰も行きたくない荒廃であることは、これまで認識されてきたと言えるでしょう。したがって、「都市内都市」モデルの構築は、首都圏の総合的な社会経済発展の推進力を生み出すという最重要目標（地域の都市部との競争力を高めるための最重要要素）に加え、都市住民の生活の質を向上させることも、その目標外ではありません。

ここでは、衛星都市が高層ビルに関連した新しいライフスタイルをどのように創出し、都心部の人口密度への圧力を軽減していくのかを分析します。衛星都市が誘致を期待するターゲット層、つまり顧客層は、高所得で教育水準の高い若年層（国際的な都市計画用語では「ヤッピー」または「若手都市プロフェッショナル」と呼ばれることが多い）であり、重要なのは、25階から34階建ての高層ビルに関連した新しいライフスタイルを受け入れる準備ができていることです。これらの高層ビルの中には、2000年代初頭のハノイと比べると非常に高いものもあるでしょう。

したがって、このコア顧客層は、自らが築き上げた社会的地位に基づいて、市場に連鎖反応を引き起こすでしょう。主な手法としては、適度な密度と、特に若者やヤッピー層にとって日常的なコミュニケーションに便利なオープンスペースを創出することで、居住者同士の対面的な交流を促進します。また、1階に見られるような占有や「分離主義」を回避するため、1階すべてを公共用途（オフィス、商業、医療）に利用します。さらに、（コルビュジエのコンセプトとは対照的に）自動車交通のないエリアを創出し、ストリートスタイルの活動を促進することで、新築エリアに真の活力を生み出します。

私の考えでは、それは単に、特定の都市を首都に指定する方が、多機能都市を成功させるよりもはるかに簡単だからです。言い換えれば、経済競争力の高い成功した都市は、同時に首都としても成功する可能性がありますが、政治と行政の機能のみを備えた都市は、競争力を維持することは難しいでしょう。なぜなら、都市の成功は、人と同じように、決して偶然の産物ではないからです。

ハノイは誕生以来、多機能都市として成功を収めてきました（そうでなければ、既に衰退していたでしょう！）。当初は紅河を基盤とした便利な水上交通網が貿易と取引の発展を促し、首都という立地条件からサービス産業と伝統工芸が重要な役割を果たしました。

1954年以降の工業化の成果により、ハノイは消費都市から生産都市へと変貌を遂げました。現在、ハノイはベトナム国内で最も重要な経済、貿易、文化、科学技術、交通の中心地となっています。「都市の中に都市」というモデルの構築は、社会経済発展の基盤となり、将来の人々の生活を向上させます。

 

ハノイ首都圏マスタープランを2045年まで調整し、2065年までのビジョンを描き出すプロジェクトは、「都市内都市」モデルに基づき、首都圏における具体的なメカニズムと政策に基づき、複数の都市圏を特定・開発するものです。各発展段階に応じて、都市行政単位の基準を規定し、国会と政府に対し、開発ニーズに適した行政管理体制を有する市や区といった都市レベルの行政単位の設置を提案します。特に、当面は、ハノイ市は決議第15-NQ/TW号に基づき、首都圏に2つの都市を建設することを検討します。1つはホアラック地区に科学技術研修都市（西部都市）を、もう1つはドンアン省の一部、ノイバイ空港周辺のメーリン省の一部、そしてソクソン地区を含む空港都市（北部都市）を建設することです。

出典: https://kinhtedothi.vn/mo-hinh-thanh-pho-trong-thanh-pho-tien-de-nang-cao-chat-luong-song-cua-nguoi-dan.html