組織の効率化：品質面での飛躍的な向上が必要である。

二層構造の地方自治体モデル導入から1年が経過し、その要件が目前に迫っている。求められるのは組織の安定性だけでなく、迅速かつ持続可能な成長という目標を達成するための運営品質の向上も含まれる。実際の運用経験から、このシステムは概ね円滑に機能しているものの、モデルが真に効果を発揮するためには、早急に対処する必要のある多くの課題も明らかになっている。

Báo Tin Tức•19/04/2026

写真キャプション — 第14期中央委員会第2回総会決議の検討、理解、実施に関する会議が、国会議事堂のディエンホンホールをメイン会場として開催された。写真：フオン・ホア／TTXVN

濤林総書記兼国家主席は、第14回中央委員会決議第2号の実施に関する会議での演説で、二桁成長の目標と連動した二層地方政府モデルの有効性と効率性を継続的に向上させる必要性を明確に述べた。実施開始から約1年が経過し、このモデルは初期導入段階を終え、その運用メカニズムは比較的安定し円滑に進み、実施の質の向上に向けて徐々に前進している。今年7月には実施1年目のレビューが予定されており、そこからさらなる改善が行われ、急速かつ持続可能な発展の要件を満たすことになるだろう。

全体的な指導原則は、中央政府が戦略的方向性、制度、監督において強力であり、地方政府が実施において強力であり、特にコミューンレベルがシステム全体の運営品質を決定する上で重要な役割を果たすというものである。2026年は「末端幹部育成の年」と定められ、各末端レベルは変革を遂げなければならない。これは、中央から末端レベルに至るまで、政治システム全体の円滑な機能、規律、有効性を確保するための基盤となる。

しかしながら、現実には、地方自治体レベルの能力は依然として継続的な改善を必要とする重要な要素である。政治局の22の視察チームが省・市党委員会および中央委員会直属の党委員会の40の常務委員会に対して実施した第1段階の視察・監督の結果は、多くの地方自治体が決議を積極的かつ真剣に実施しており、高い国民的合意と再編後の政治システムの円滑な運営を反映していることを示している。しかし、一部の地方自治体の提言は依然として一般的で包括的ではなく、実際の制度上の問題や困難に踏み込んでいない。これは、二層構造の地方自治モデルが「手続き通りに」運営されるだけでなく、真に効果的なものとなるために対処すべき点である。

一方、中央委員会は、今回の検査監督の趣旨は「欠点探し」ではなく、現状を正確に把握し、強みと弱みを指摘した上で、適切な解決策を提案することにあると明言した。また、中央委員会は、成長目標達成のため、第2回検査を迅速に進め、年内に障害を速やかに解決するよう指示した。これは、柔軟かつ実践的なアプローチである。

検査・監督に加え、情報・宣伝活動も重要な位置を占めている。政治局員、中央委員会書記、中央宣伝大衆動員部長のチン・ヴァン・クエット氏は、主要な全国メディアに対し、情報発信の主流を主導し、国民の理解と行動の統一に貢献するよう求めた。組織の合理化とは、単なる組織再編にとどまらず、作業方法や思考様式を見直し、情報の正確性、適時性、そして適切な方向性を確保することでもある。

合理化は必要不可欠だが、効率性、有効性、そして成果を確実に確保しなければならない。業務遂行の質を損なうような機械的な削減は容認できない。システムは、人員、業務、責任、そして具体的な成果の観点から、強固でコンパクトかつ明確に定義されなければならない。これは、報道機関だけでなく、政治システム全体が新しいモデルを導入する際の指針となる原則である。

中央政府の指示から地方レベルに至るまで、過去10か月間の実践的な実施は具体的な成果を上げてきた。財政部によると、34の地方自治体が25,885件の土地・不動産施設の整理・管理を完了し、すべてに管理主体が確保された。しかし、困難や障害も明らかになった。顕著な問題の一つは、合併後の余剰土地・不動産施設の活用が遅れていることである。多くの地方自治体では、旧本部が「閉鎖」されたままになっており、資源の浪費や都市空間への影響を招いている。主な原因は、関連計画の迅速な調整の失敗と、実施のための法的枠組みの欠如である。

実際、再編後の公共資産の管理は複雑な作業である。法的文書は不完全で、職員は複数の責任を担っており、審査プロセスは遅々として進まない。一方で、これらの施設を迅速に活用し、医療、教育、公共サービス、あるいは開発のための資金を生み出す商業利用を優先することが求められている。一部の地域では、計画を積極的に調整し、これらの施設の機能を転換することで、当初は良好な結果が出ている。しかし、全体的な進捗状況は依然として不均一であり、あらゆるレベルと分野からのより断固とした行動が必要である。

資産管理と並行して、地方の軍事組織も「スリムで効率的かつ強固な」モデルへと再編されている。国境地帯や重要地域での実際の運用状況を見ると、この新モデルは当初は安定して機能し、国家防衛と安全保障を途切れることなく確保していることが示されている。しかし、文書化の不備や遅延、調整メカニズムの不整合、インフラの不足といった課題は依然として残っている。責任範囲の拡大に伴う組織構造と人員の調整は、指揮統制能力にも新たな要求を突きつけている。

この事例は、二層構造の地方自治体モデルが正しい方向に向かっていることを示しているが、その有効性を十分に実現するためには、多くの面でさらなる改善が必要である。まず第一に、制度、特に地方分権、権限委譲、計画策定、公共資産管理に関する規制の改善が必要である。次に、特に末端レベルの職員の能力向上を図り、同時に、管理と意思決定を支援するために、科学技術の活用とデジタル変革を推進しなければならない。

さらに重要なのは、すべての政策は人々の生活に密接に結びついた具体的な行動へと落とし込まれる必要があるということです。人々がその恩恵を明確に実感し、仕事がより迅速かつ便利に解決されることを実感すれば、信頼が高まり、社会全体のモチベーション向上につながるでしょう。

出典：https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-can-but-toc-ve-chat-luong-20260419101030221.htm