ホーチミン市は、国際的な成長を促進するため、5つの主要サービス分野を選定した。

ホーチミン市は、地域および国際的なサービスセンターとなることを目指し、サービス部門のシェアを2030年までに60～65％、2040年までに70～75％に引き上げることを目標とした、ハイエンドで近代的なサービス産業開発計画を承認した。

Báo Tuổi Trẻ•09/01/2026

TP.HCM - Ảnh 1. — 新計画では、サービス部門のシェアを現在の約51％から2030年までに60～65％に、2040年までに70～75％に引き上げることを目標としている。 - 写真：クアン・ディン

ホーチミン市商工局長のブイ・タ・ホアン・ヴー氏は、同プロジェクトのタスクフォース副常任責任者として、「ホーチミン市を、ハイエンドで近代的かつ高付加価値のサービス産業を備えた、国と地域の主要サービスセンターに構築するプロジェクト」について自身の考えを述べた。トゥオイチェー紙の取材に対し、ヴー氏は次のように語った。

この計画により、ホーチミン市は9つの分野に幅広く投資する従来の方式から、5つの主要サービス分野に資源を集中させる方式へと転換する。的を絞った投資によってのみ、市は迅速かつ効果的に発展を遂げ、将来のサービス拠点としての役割を明確に定義することができる。

ホーチミン市のサービス部門連携モデル：「5+1」に焦点を当てて

では、なぜ市はこの時期に、別途大規模なプロジェクトを必要とするのでしょうか？

TP.HCM - Ảnh 2. — ホーチミン市商工局長、ブイ・タ・ホアン・ヴ氏

ホーチミン市は前政権時代、4つの主要産業と9つのサービス分野を開発の優先分野として特定しました。この取り組みは好ましい結果をもたらし、行政再編前にはサービス分野の地域総生産（GRDP）に占める割合が約40%から64%以上に増加しました。

しかしながら、サービス開発の現状は依然として多くの制約と課題に直面しており、高付加価値サービス産業への移行は地域や国際的な基準に比べて遅れている。都市の主要サービス分野を支えるインフラは依然として統一性に欠け、開発ニーズを満たしていない。

サービス部門は依然として伝統的な運営形態をとっており、技術の応用が不足しているため、競争力は限定的です。サービス部門の発展に向けた具体的な政策が欠如しており、合併地域間でサービス部門の発展状況にばらつきが見られます。こうした格差は、相乗効果を損ない、同期したサービス構造の形成を阻害する可能性があります。

これが、都市が画期的なサービス再構築戦略を必要とする原動力であり、今後、潜在力を真の競争優位性へと転換することを目指している。

こうした背景から、政治局決議31号と24号は新たな要件を提示した。ホーチミン市は、国全体および地域全体の主要なサービスセンターとなる必要があり、そのためには、大規模であること、高付加価値であること、近代性とハイエンドな基準を満たすことが求められる。

* この提案とこれまでの提案との最大の戦略的な違いは何ですか？

これまで、多くの優先分野を特定してきたものの、資源が分散していたため、十分な「推進力」を生み出すことが困難でした。現在、サービス部門の地域総生産（GRDP）への貢献度（合併後）はわずか51%に過ぎません。一方、人口の多い巨大都市である「メガシティ」では、サービス部門がGRDPのかなりの割合、少なくとも70%を占めています。

この計画に基づき、市は「5 + 1」に重点を置いた包括的なサービスエコシステム開発モデルを選択し、サービス開発を主導していく必要がある。具体的には、「+1」はホーチミン市国際金融センターであり、最大の波及効果を持つ中核として位置づけられ、資本、優秀な人材、そしてグローバルな金融・技術サービスの誘致において重要な役割を果たす。

この中核部を取り囲むように、海運・物流、情報通信・科学技術・イノベーション、観光、医療、教育・研修という5つのダイナミックなサービスセンターが配置されています。「5+1」モデルは、包括的な開発エコシステムを構築するだけでなく、ホーチミン市における「仕事、生活、レジャー」に最適な都市の実現にも貢献しています。

「5+1」モデルに基づいた戦略的優先分野の特定は、都市が土地利用計画、経済空間計画、投資誘導、需要喚起を実施する上で重要な視点となっている。また、従来の「資源を分散させる」アプローチではなく、付加価値の高い分野にインフラ、制度、人材への投資を集中させるのに役立つ。これは、サービス部門が量的成長だけでなく質的飛躍を達成するための重要なポイントとなる。

* この提案では、ホーチミン市が旧ビンズオン省およびバリア・ブンタウ省と密接な関係にあるとされている。これにより、ホーチミン市の中心的な役割が「希薄化」するのではないかという懸念がある。

この懸念は、提案の趣旨にそぐわないと考えます。地域連携とは、中心的な役割を共有することではなく、都市が中心的な役割をより良く果たせるよう、発展の余地を拡大することなのです。

計画のガイドラインによると、再編後、これまで（都心部と周辺の衛星都市からなる）多中心型の都市計画であったホーチミン市は、3つの推進力を含む戦略的開発計画によって新たなビジョンへと引き上げられる。

独自の強みを活かし、サービス産業の連携の可能性を最適化することに基づき、ホーチミン市のサービス空間の新たな発展方向は3つの領域によって定義されます。ホーチミン市の中心部は、「5+1」サービスモデルにおける戦略的中核として位置づけられ、この領域には戦略的サービスが集中し、市のサービス部門の成長を牽引する主導的な役割を果たします。

旧ビンズオン地域が工業・製造業の「中核」となる一方で、ホーチミン市の質の高い科学技術サービス、イノベーション、研究開発、金融、物流がこの中核を直接的に支えることになる。

旧バリア・ブンタウ省にとって、この計画は港湾、物流、沿岸観光・リゾートの中心拠点としての役割を明確に定めている。高速道路、特にカンジオ・ブンタウを結ぶ幹線道路などの戦略的なインフラ整備事業が完了すれば、観光・サービス分野は多方面にわたる形で拡大していくことになるだろう。

これにより、ホーチミン市の既存の土地や空間では対応が難しい、医療観光、高級リゾート観光、海上物流の発展が可能になります。ホーチミン市の新しい都市空間は、沿岸観光と都市観光、エコツーリズム、文化史観光を統合・融合させます。ここでの地域的なつながりは、もはやバリア・ブンタウ省とビンズオン省に限定されず、南東部、南西部、中央高原地域を包含する必要があります。

この相乗効果は、多層的かつ多極的なサービス構造の形成に役立ち、南部主要経済圏全体の強みをより効果的に活用することを可能にする。

KPIとは、それ自体が雄弁に物語る数字のことです。

* これらの計画が今後5～10年以内に現実のものとなるためには、市が早急に対処する必要のある「ボトルネック」は何でしょうか？

この計画では、制度、インフラ、人材、資金、コミュニケーションとプロモーションから、科学技術、地域連携に至るまで、7つの包括的な解決策グループが概説されています。しかし、私の意見では、優先的に解決すべき4つの主要な「ボトルネック」が存在します。

まず、計画面についてです。ホーチミン市は、社会経済開発計画と都市計画を統合し、統一的な全体像を構築することを目指しており、2026年までに完成させる予定です。その時点で、サービスセンターは明確に定義された開発空間を持ち、適切な交通、物流、都市インフラと連携することになります。

第二に、それは成長を促進する上で不可欠な、交通インフラと情報技術インフラの接続への投資を伴う。

第三に、仕組みの問題があります。市は、より開かれた投資環境を創出するために、特に金融、通信、デジタル経済、スタートアップ、イノベーションの分野において、国会の特別メカニズムに関する決議を最大限に活用する必要があります。これは、大手サービス企業や戦略的な資本流入を誘致するための前提条件となります。

物流部門への投資を優先し、物流コストを削減する必要がある。現在、ホーチミン市の物流コストは依然として非常に高く、地域総生産（GRDP）の19～20％を占めており、地域の他の主要サービス拠点と比べて著しく高い。これらのコストを削減しなければ、特に物流、国際貿易、統合製造・サービス分野におけるサービス競争力の向上は非常に困難となるだろう。

人材面において、このプロジェクトは「業務を遂行するのに十分な人員」を確保するだけでなく、高付加価値サービスチェーンを管理、運営、革新できる十分な人員を確保することも目指している。

このプロジェクトの最終的な成功の基準は何ですか？

- 私たちはKPIを明確に定義しました。このプロジェクトが成功したかどうかを判断するには、これらの指標を満たす必要があります。つまり、主要サービス部門の地域総生産（GRDP）への貢献度が、プロジェクトの成功を測る指標となります。

まず、サービス部門の成長率は、ピーク時には年間約12～14%に達する必要があります。構造的には、サービス部門の市域内総生産（GRDP）への貢献度は、2030年までに60～65%に達し、2040年までに70～75%を目指す必要があります。これらの指標は、ホーチミン市が世界中の多くの主要都市の発展傾向と同様に、現代的なサービス中心の都市モデルへと移行しつつあることを示しています。

さらに重要なのは、このプロジェクトの成功は成長の質によっても測られるということである。すなわち、サービス生産性の向上、付加価値の増大、そしてホーチミン市の長期的な持続的競争力の向上である。

TP.HCM - Ảnh 3. — 12月6日午後、外国人観光客がホーチミン市の中心部を訪れる - 写真：クアン・ディン

このプロジェクトは、21名のタスクフォースメンバーの参加と、国内外の専門家、研究機関、大学、専門管理機関からの多様な意見聴取を経て、2年以上にわたる研究を経て開発された。

このプロセスには、2回のワークショップ、4回のセミナー、9回の専門家会議に加え、ローランド・ベルガーなどの経験豊富な国際機関からの助言が含まれており、ホーチミン市のサービス経済のための、よりオープンで科学的な発展空間を確立することを目的としていました。

ブイ・タ・ホアン・ヴ氏（ホーチミン市商工局長）

市場シェアの大きいセクターが優先されないのはなぜか？

ホーチミン市商工局のブイ・タ・ホアン・ヴー局長は、卸売業や小売業など、現在非常に大きな割合を占めている多くの業種は、優先分野に「入る」ことはできないと付け加えた。これは、これらの業種が現状維持型の業種に過ぎず、大きな割合を占めているとはいえ、大規模性、近代性、高成長率という3つの基準を満たしていないためである。

簡単に言うと、都市の経済を船に例えるなら、このプロジェクトは単に貨物を増やす（規模を拡大する）ことではなく、エンジンをアップグレードし、航路図を再定義する（主要産業と地域間の連携を選定する）ことで、デジタル経済時代において船がより速く、より遠くまで航行できるようにすることである。