ラックルオンでの課題と困難の克服

ラックルオンは、省都から約160km離れた、辺境の難所に位置する地域です。住民の98%以上が少数民族であり、地形も複雑なため、人々の生活は依然として困難です。二層制の地方自治体制度が確立されると、地元の党委員会と政府は、合併後の組織構造を安定させるための様々な対策を実施し、地域の社会経済発展を促進するための好ましい環境を整えました。

台風10号による土砂崩れで、5つの僻地の村に通じる道路が甚大な被害を受けた。

困難な土地での苦難

ラックルオン村の中心部から辺境の集落へと続く道路は、台風10号の影響で深刻な土砂崩れに見舞われた。堤防が崩壊し、路面が剥がれ落ち、交通が遮断されている。この道路は村の中心部と、依然として経済状況が厳しい辺境の集落を結ぶ重要な幹線道路でもある。

台風10号の影響により、ラックルオン村では強風を伴う激しい雨から非常に激しい雨が降りました。数日間にわたる長雨により、広範囲で洪水が発生し、重要なインフラに深刻な被害が出ました。調査によると、村内の176軒の家屋が浸水し、30世帯が土砂崩れで家屋が被害を受け、24世帯、合計約100人が危険地域から安全な場所に避難しました。台風10号による村全体の被害総額は約95億ベトナムドンと推定されています。

当局は、危険なルートを通行する人や車両に警告するため、警告標識を設置した。

トゥオン集落のブイ・ヴァン・シュン氏は、「集落の中心部につながる道路には深刻な地盤沈下箇所が多数あり、いつ地滑りが発生してもおかしくないという不安から、住民は常に不安を感じています」と懸念を表明した。

同省南東部に位置するラックルオンは、経済的に困難な状況にある辺境の不利なコミューンである。コミューンは広大な面積を持ち、丘陵地帯と山岳地帯が広がり、人口は分散している。交通インフラはまだ整備されておらず、多くの道路は老朽化しており、投資も不足しているため、特にラックシーコミューンに属していた集落では移動が困難である。そのため、草の根レベルでの業務の管理と実施には多くの課題がある。この地域には500世帯以上、2,500人の住民がいる。主に高く険しい山岳地帯であるため、 農地は約70ヘクタールしかなく、住民の経済は林業に依存しており、林業の総面積は2,500ヘクタールを超えている。

サオヴォット集落のブイ・ヴァン・トリウ村長は、「農地が限られているため、集落の住民のほとんどは、省内や近隣地域の工業地帯や集落まで遠くへ働きに行かなければなりません。林業が主な経済活動ですが、維持管理に時間がかかるため収入が不安定です。こうした現実のため、この地域のムオン族の人々の生活は依然として非常に困難で、困窮しています」と述べた。

二層構造の地方自治制度を安定させるための取り組み。

2025年のフート省におけるコミューンレベルの行政単位の再編に関する国会常任委員会決議第1676/NQ-UBTVQH15号によると、ラックルオンコミューンは、ラックルオン、ラックシー、ダフック、バオヒエウの4つのコミューンの自然面積と人口規模を統合して設立されました。したがって、現在このコミューンには5,700世帯以上、約25,000人が36の集落に分散して居住しており、そのうち98.5%が少数民族です。

サオ・ヴォット再定住地域は、2017年の歴史的な自然災害で被災した30世帯以上の人々に安定した住居を提供するために建設された。

二層構造の政府モデルは、行政機構の効率化、公共サービスの質の向上、持続可能な開発の支援にプラスの影響を与えている。しかし、その実施には多くの課題も存在する。具体的には、組織再編の過程において、特に公共サービス部門の再編に関する制度文書やガイドラインが不完全かつ不十分であった。そのため、これらの部門の組織化と運営が遅れ、効果的な管理と指揮が阻害された。さらに、合併後の業務量は膨大で、複数の分野を専門的に担当する職員が必要となったが、一部の職員の能力が限られていたため、業務の実施が遅れる結果となった。

地方党委員会と当局は、組織構造の安定化と各個人への明確な責任分担を最重要課題として位置づけた。幹部は能力と強みに応じて配置され、業務効率を損なうことなく合理化された組織構造が実現した。入念な準備のおかげで、政府の運営と指導は滞りなく行われ、市民の受け入れや行政手続きの円滑化にも配慮がなされた。

こうした状況を踏まえ、人民委員会は人民委員会の下に専門部署を設置することを人民評議会に提案し、各機関・部署の機能と任務を規定する決定を発布し、これらの機関の職員に業務を移管・割り当て、業務の要件と効率性を確保した。また、人民委員会の幹部および2021年から2026年までの任期における人民委員会の委員に対し、業務規定を発布し、任務を割り当てた。

丘陵地と森林地帯を活用した経済は、ラックルオン村の人々の収入と生活の質を向上させる上で重要なモデルとなっている。

ラックルオン村党委員会書記のブイ・ティ・ビン同志は次のように述べた。「今後、村党委員会は、第1回党大会決議の目標の効果的な実施を主導することに注力し、経済発展、治安と秩序の確保、そして住民へのサービスの質の向上を最優先事項とします。村は、投資誘致、生産支援、社会福祉、貧困削減を推進し、特に土地・建設計画などの計画業務を強化し、2026年から2030年の公共投資段階の基盤を築きます。同時に、組織構造を改善し、業務の有効性と効率性を高め、行政手続きのデジタル化を推進することで、住民が生活を安定させ、持続可能な社会経済発展を達成するための好ましい条件を整えます。」

ドゥック・アイン

出典：https://baophutho.vn/tran-tro-vuot-kho-o-lac-luong-243132.htm