北朝鮮高速鉄道事業を国会に提出

国会は11月13日午前、第8回国会議事の続きとして、南北高速鉄道事業に対する投資政策の発表と評価報告を聴取した。

国会議長、副議長、国会議員らは南北高速鉄道プロジェクトを説明するビデオクリップを視聴した。

地域の連携を強化し、波及効果を生み出し、新たな経済発展の場を開拓する

グエン・ヴァン・タン運輸大臣は報告書を発表し、これまで中央執行委員会と政治局は南北高速鉄道プロジェクト（HSR）の投資政策について多くの結論に達しており、第13回党大会の中央執行委員会第10回会議で時速350キロの全路線の投資政策が合意され、関係機関は第15期国会第8回会期でこの政策、プロジェクトのための資金動員のためのいくつかの具体的なメカニズムと政策、投資手順を審議し承認する決定を下すための書類を完成させるよう指示されたと述べた。

同プロジェクトのプレFS報告書は、国内外の状況や鉄道インフラの整備状況を評価し、2010年の経済規模が小さく（GDPが1,470億ドル）、公的負債が高水準（GDPの56.6%）であったことを背景に、速度、開発計画、投資資源への懸念から、南北高速鉄道が2010年に国会で承認されなかった理由を明確に示していた。輸送需要の増加に伴い、2023年の経済規模は2010年より3倍近い4,300億ドルに達し、公的負債はGDPの約37%と低く、建設が完了する2027年には経済規模が5,640億ドルに達すると予想されており、投資資源はもはや大きな障害ではない。

グエン・ヴァン・タン運輸大臣が報告書を提出した。

グエン・ヴァン・タン大臣は、プロジェクト投資は党の政策と方針、政治局の決議と結論を実現し、所管官庁が承認した計画を実施することで、我が国を先進的な高所得国にするための重要な前提を築くものであると述べた。また、地域と成長拠点の連結性を強化し、波及効果を生み出し、新たな経済発展スペースを開拓し、都市部を再編し、人口を分配し、経済構造を転換し、経済の競争力を高め、南北回廊の輸送需要を確保し、社会経済発展の要件を満たし、各モードの利点に応じて輸送市場シェアを再構築し、鉄道産業と裾野産業の発展の前提と原動力を創出し、持続可能で現代的かつ環境に優しい輸送モードを開発し、交通事故や環境汚染の削減、気候変動への対応、国防と安全保障の確保に貢献すると述べた。

投資目的について大臣は、高速鉄道建設は輸送需要を満たし、南北回廊の輸送市場シェアを最適かつ持続可能な形で再構築することに貢献し、社会経済発展の基盤と原動力を創出し、国防と安全を確保することを目的としていると述べた。

したがって、政府は、軌間 1,435 mm、電化、設計速度 350 km/h、荷重容量 1 車軸あたり 22.5 トン、本線長さ約 1,541 km、旅客駅 23 駅、貨物駅 5 駅の新しい複線鉄道路線を建設することを提案しました。

南北高速鉄道は、旅客輸送のみならず、国防・安全保障上の二重利用の要件を満たし、必要に応じて貨物輸送も可能とする。提案されているルートは、高速鉄道路線が通る20/20省市によって合意されている。具体的には、ハノイ、ハナム、ナムディン、ニンビン、タインホア、ゲアン、ハティン、クアンビン、クアンチ、トゥアティエン・フエ、ダナン、クアンナム、クアンガイ、ビンディン、フーイエン、カインホア、ニントゥアン、ビントゥアン、ドンナイ、ホーチミン市を経由する。

駅建設に関しては、23の旅客駅と5つの貨物駅を設置する計画です。運輸省は、駅の選定にあたっては、現状と地域開発計画に合致した駅を選定することを原則とし、特に輸送需要が十分に大きい地域を選定すると述べています。

各州には、開発の可能性のある都市計画区域である中心市街地にアクセスするための駅が 1 つずつ配置され、国の交通システム、特に国鉄システムと公共交通機関との良好な接続が確保されています。

事業実施の進捗状況については、2024年第4四半期に投資方針を国会に提出して承認を得る予定であり、2025～2026年に実現可能性調査報告書と基本設計（FEED）の準備と承認を完了し、用地確保、請負業者選定のための入札を実施し、2027年に事業を開始し、2035年までに基本的に全路線を完成させることを目指す。

プロジェクト総投資額は約17兆ドン（約673.4億米ドル）、投資率は1キロメートルあたり約4,370万米ドルと見積もられています。プロジェクト全体を計画通りに着実に実施・完工するため、19の具体的・特別な政策が提案されています。

予備的な計算によれば、運営開始から最初の 4 年間は、国が現在の国鉄システムと同様の経済的資本源でインフラ維持費の一部を負担する必要があり、その回収期間は約 33.61 年となる。

具体的かつ特別な仕組みや政策については、引き続き検討していく必要がある。

国会経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は検討報告書を提出し、提出書類に記載された政治的、法的根拠と理由に基づき、委員会はプロジェクトへの投資の必要性に同意したと述べた。

経済委員会のヴー・ホン・タン委員長が監査報告書を提出した。

本プロジェクトは、範囲、投資規模、予備設計の面では、2050年までのビジョンを掲げた2021～2030年の鉄道ネットワーク計画と基本的に一致しているため、経済委員会は政府の提案に基本的に同意します。

経済委員会は、実現可能性調査の段階で、政府が関係機関に指示して、高速鉄道を国鉄網、都市鉄道、その他の交通システム、地域および国際鉄道網に接続するための最適な選択肢を慎重に検討し、選択するよう勧告する。

同時に、本プロジェクトの輸送需要予測の算定根拠を明確にすべきである。実際、過去の多くのBOT輸送プロジェクトでは、輸送需要予測が現実と大きく乖離しており、財務計画の非効率性やプロジェクト契約の調整を招いてきた。経済委員会は、本プロジェクトの総投資額673.4億米ドルに関して、政府の提出書類及び添付資料には投資段階と各段階における想定される具体的な資本が明確に示されていないと述べた。

公的債務の安全性に関して、経済委員会は、提出書類と添付文書は、国の公的債務、政府債務、対外債務の3つの基準が許容範囲内にあることを確認したと述べた。しかし、経済委員会は、重要な基準として、平均国家財政赤字と直接債務返済額の2つを挙げ、これらはかなり高い水準で増加すると予想されると述べた。

我が国の財政は過去も将来も依然として赤字であり、公共投資資金は主に借入金に頼ることになるという意見が多く聞かれます。したがって、マクロ経済の安定を確保するためには、全体の財政収支を慎重に計算する必要があります。

これについて経済委員会は、近年の債務返済と公的債務残高は増加傾向にあり、2025年の政府の直接債務返済義務は国家予算収入の約24％となり、許容上限（25％）に近づいているとコメントした。

したがって、政府は、プロジェクト投資が中長期的に国家財政赤字、公的債務、国家予算の債務返済能力に与える影響を具体的に評価し、公的債務安全指標の原則を厳格に遵守して国家財政の安全を確保し、次の段階で債務返済に圧力をかけないようにすることを推奨します。

経済委員会委員長は、特に本プロジェクトへの投資実施のための具体的なメカニズムと政策について、本プロジェクトは重要な役割を果たし、長期的な戦略的性質を有し、国の社会経済状況のあらゆる側面に深く広範な影響を及ぼし、規模が非常に大きく、複雑な技術を必要とし、ベトナムで初めて実施されるものであると述べた。したがって、本プロジェクトの実現可能性と有効性を確保するためには、いくつかの具体的かつ特別なメカニズムと政策の適用を認める必要がある。

政府は、現行の法的規制とは異なる19群の具体的かつ特別なメカニズムと政策を提案しました。したがって、より包括的かつ徹底的な影響評価を実施し、負の影響を抑制・克服するための適切な解決策を見出すとともに、具体的かつ特別なメカニズムと政策の内容について所管当局に報告し、意見を求めることを推奨します。提案されたメカニズムと政策は基本的に必要なものであり、その中には過去に国会で承認されたものもあります。しかしながら、メカニズムと政策の適切性と有効性を確保するために、引き続き見直しと調整を行うことをお勧めします。

出典: https://dangcongsan.vn/phap-luat/trinh-quoc-hoi-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-hon-67-ti-usd-683083.html