5章20条からなるこの政令は、村落および居住地域の組織運営、ならびにこれらの地域における非常勤職員の制度および方針について、比較的包括的な規定を定めている。これは、地方自治体が村落および居住地域の再編を迅速に実施し、二層構造の地方自治体組織モデルに従って、村落および居住地域における非常勤職員の制度および方針を見直し、整理、統合、改善するための重要な法的根拠となる。
村落および居住地域に関する基準
村落および居住地域の基準に関して、政令は以下のことを規定している。
世帯数に関して：
a) ハノイ市とホーチミン市では、村には少なくとも500世帯、居住地域には少なくとも700世帯が必要です。
b) ベトナム北部の中部および山岳地帯では、村落には少なくとも150世帯、居住地域には少なくとも300世帯が必要です。
c) 紅河デルタ地域では、村には少なくとも400世帯、居住地域には少なくとも550世帯が必要です。
d) 北中部地域では、村には少なくとも350世帯、居住地域には少なくとも450世帯が必要です。
d) 中南部沿岸地域および中央高地では、村落には少なくとも300世帯、居住地域には少なくとも450世帯が必要です。
e) 南東地域では、村落には少なくとも400世帯、居住地域には少なくとも550世帯が必要です。
g) メコンデルタ地域では、村落には少なくとも400世帯、居住地域には少なくとも550世帯が必要です。
特定の特性を持つ村落および居住地域における世帯規模。
山岳地帯にある村落や居住地域、少数民族が居住するコミューン、特に恵まれない村落、複雑で分断された地形、交通の便の悪い地域、人口が分散している地域の村落、国境地帯、島嶼部、または土地の開墾、移転、再定住のために指定された地域の村落や居住地域、および島、小島、または河川の砂州に孤立した村落や居住地域では、世帯数が少なくなる可能性がある。
省人民委員会は、a項に規定する特別な場合において、村落や居住地域に対して具体的な指導を行い、それが地域の実際の状況、地域管理の要件、地域活動の組織、地域の安定と結束に合致し、国防、安全保障、領土主権の保護の要件を満たすことを確保するものとする。
村落および居住地域の設立、再編、再編成に関する手順、手続き、および文書。
村落および居住地域の設置、再編および再編成の原則、本政令に規定された村落および居住地域の基準、ならびに省人民委員会の指導に基づき、各人民公社は村落および居住地域の設置、再編および再編成の計画を作成し、同級人民会議に提出して審議および決定を受けるものとする。
コミューンレベルの人民委員会は、草の根民主主義法に則り、村落や居住区の設置、再編、再編成計画に関する住民協議を組織し、住民の意見を収集、反映、十分に説明して、コミューン人民会議に提出する最終資料を作成し、審議および決定に付す責任を負う。
村落および居住区の設立、再編成、再構築に関する書類には、以下のものが含まれます。人民委員会の提出書類、村落および居住区の設立、再編成、再構築計画（主な内容は以下のとおりです。必要性、現在の規模と世帯数、設立、再編成、再構築計画、村落または居住区の名称、村落または居住区の組織運営を確保するための条件、非常勤職員の配置および問題解決計画、その他関連事項、住民意見の受諾および説明に関する要約報告書、人民委員会の決議案）。
人民委員会が提出した資料に基づき、人民会議は、次回の会議において、村落および居住地域の設置、再編、再編成に関する決議を審議し、採択するものとする。
村落や居住地域の解散または名称変更、居住集落を既存の村落や居住地域に統合するための手順、手続き、および文書。
この政令は、村落や居住区の解散および名称変更、ならびに居住区群を既存の村落や居住区に統合する手続きを以下のように規定している。
村落または居住地域が解散した場合：
地方自治体レベルの人民委員会は、解散対象となる村または居住地域の世帯リストを添えた提出書類を作成するものとする。
人民委員会は、草の根民主主義実施法の規定に則り、村落及び居住区の解体案に関する世論の収集を組織し、人々の意見を要約、説明し、十分に反映させ、人民会議に提出して審議及び決定するための資料を完成させるものとする。
村落または居住区の解散に関する書類には、解散対象となる村落または居住区内の世帯リストを添付した申請書、検討および決定のために地方人民委員会に提出された概要報告書、説明、および住民からの意見の完全な反映、ならびに村落または居住区の解散に関する地方人民委員会の決議案が含まれる。
当該コミューンの人民委員会が提出した書類に基づき、当該コミューンの人民会議は、直近の会議において、村落または居住グループの解散に関する決議を審議し、発布するものとする。
村や住宅地の名称変更の場合：
人民委員会は、村落および居住地域の名称変更計画を作成し、名称変更の理由と、名称変更後の村落または居住地域の名称を明確に記載しなければならない。
人民委員会は、草の根民主主義実施法の規定に則り、集落及び居住地の名称変更計画に関する住民意見の収集を組織し、住民意見を要約、説明し、十分に反映させ、人民会議に提出するための資料を最終化し、審議及び決定に付すものとする。
村落および居住地域の名称変更に関する資料には、村落および居住地域の名称変更に関する提案および計画、住民意見の受理および説明に関する要約報告書、および村落および居住地域の名称変更に関するコミューン級人民委員会の決議案が含まれる。
当該コミューンの人民委員会から提出された資料に基づき、当該コミューンの人民会議は、次回の会合において、集落および居住地域の名称変更に関する決議を審議し、採択するものとする。
住宅群が既存の村や近隣地域に統合される場合：
人民委員会は、住宅群を既存の村落または住宅地に統合するための計画を作成し、統合の必要性、統合される住宅群の範囲、世帯数、および受け入れ先の村落または住宅地を明確に記載しなければならない。
人民委員会は、統合された居住地域および受け入れ村落において、草の根民主主義実施法の規定に則り、住民の意見を収集し、その意見を要約、説明し、十分に反映させ、人民会議に提出するための資料を作成し、審議および決定に付さなければならない。
住宅群を既存の村落または住宅地に統合するための書類には、以下のものが含まれます。住宅群を既存の村落または住宅地に統合することに関する、当該コミューンの人民委員会からの提出書類。住宅群を既存の村落または住宅地に統合するための計画。そして、住民の意見を要約、受領、説明する要約報告書。
当該コミューンの人民委員会が提出した書類に基づき、当該コミューンの人民評議会は、住宅群を既存の村落または住宅グループに統合する決議を検討し、発布するものとする。
地方自治体レベルのない特別区域においては、特別区域の人民委員会は、上記第1項、第2項、および第3項に規定されているとおり、集落や居住区域の解散、名称変更、居住群の統合に関する書類作成および世論調査の手続きに従うものとする。
提出された書類に基づき、特別行政区人民委員会は、当該地域内の集落または居住地域の解散、名称変更、あるいは既存の集落または居住地域への居住集団の統合について検討し、決定を下す。
この政令は2026年5月26日から施行され、2023年6月10日付政令第33/2023/ND-CP号（コミューンレベルの役人およびコミューン、村、近隣レベルの非常勤役人に関する政令）に規定されている、村および近隣レベルの非常勤役人に関する規則を廃止する。
*以前、2026年5月20日に首相は、村落および居住地域の再編、ならびにコミューン、村落、居住地域レベルにおける非常勤職員の配置、活用、および政策に関する指令21/CT-TTgを発令した。
指令の中で、首相は各省・市の人民委員会に対し、管轄区域内のすべての村落と居住地域を緊急に見直し、村落と居住地域の再編計画を策定し、発行前に同級党委員会に報告するよう要請した。これを2026年6月10日までに完了すること。また、各人民公社の人民委員会に対し、村落と居住地域の再編計画を策定し、法律に従って住民協議を実施し、計画を人民公社人民会議に提出して承認を得るとともに、実施中の透明性と合意を確保するよう指示した。これを2026年6月30日までに完了すること。
出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/trinh-tu-thu-tuc-ho-so-thanh-lap-sap-xep-thon-to-dan-pho-20260526194243965.htm
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