行政組織の再編と二層構造の地方政府モデルの確立が完了するやいなや、バオタン社会政策銀行は党委員会と地方政府に対し、旧コミューン本部に取引拠点を維持するよう助言した。このアプローチは、政策に基づく金融サービスの継続性を確保するだけでなく、借り手と借り手が馴染みのある地域で便利な交流習慣を作り出すことにもなった。取引拠点には必要な設備が整えられ、固定されたスケジュールが設けられ、警察、民兵、大衆組織と連携して安全と秩序を確保し、人々が安心して取引を行えるようにした。政策伝達は、農民協会、婦人会、退役軍人会、青年会のネットワーク、取引拠点（プログラム、融資条件、金利、手続きを公に表示）、貯蓄貸付グループの活動などを通じて、徹底的に実施された。
「旧コミューン本部に取引拠点を維持し、各種団体や組織を通じてコミュニケーションを図ることで、住民との距離を縮め、取引コストを削減し、資金活用における説明責任を高めることができます。検査の結果、資金は本来の目的、主に畜産業、林業、サービス業に活用されていることが確認されています。現在、この地域では16の政策融資プログラムが実施されています。」
「人を第一に考える」という原則は、融資の前後の相談プロセスにも反映されています。融資担当者や貯蓄貸付グループは、利用者の話を聞き、条件を説明し、各世帯の能力に合った生産計画の策定を支援し、作付けサイクルに合わせたキャッシュフローと返済スケジュールを提案します。融資実行後も、グループは継続的に状況を監視し、返済期限を通知し、基本的な技術サポートを提供し、必要に応じて市場情報へのアクセスを支援します。
政府、社会政策銀行、そして社会団体の連携した取り組みにより、草の根レベルでの持続可能な所得成長を支える3つの柱、すなわち林業、畜産業、そしてサービス業が明確に定義された。それぞれの柱において、優遇融資は「てこ」として機能し、貧困層や貧困層に近い世帯が適正なキャッシュフローを生み出し、高金利や衝動的な借入の罠に陥ることを防ぐのに役立つ。
森林植林は、多くの村の人々にとって重要な生計手段です。ケタム村のダン・ヴァン・ハ氏はその典型的な例です。彼はこう語りました。当初、彼の家族は借入金を使って繁殖用の水牛の群れを育てていました。これは彼らの放牧地に適した方法でした。土地の利用状況が変わると、彼は水牛を売り、シナモン、菩提樹、松などの森林植林に切り替えました。このモデルは安定した収入を可能にします。シナモンは輪作で収穫され、松と菩提樹は成熟した時だけ伐採され、新しい苗木が育つようにしています。
「シナモンとラードの収入は、経費を差し引いても年間1億ベトナムドン以上になります。おかげで貧困から抜け出し、家を建て、4人の子供たちの教育費を賄うことができました。そのうち2人は現在大学に通っています」とハ氏は語った。
彼の話は、資本活用の柔軟性を示している。目標は固定的なモデルを維持することではなく、土地、市場、労働力の変動に応じて計画を調整することである。
同じくケタム村では、リー・ティ・ホアさんがシナモンを主作物として選びました。彼女は1億ベトナムドンの融資をシナモンの手入れ、剪定、栽培に充て、樹皮の品質向上と販売価値の上昇を目指した適切な技術に重点を置いています。
「シナモンの収穫のおかげで5000万ベトナムドンを返済できました。残りは今年の年末の次の収穫期に返済する予定です」とホアさんは語った。
経済状況が改善したことで、彼女は家を建て、バイクを購入して小規模な生産と取引を支えることができ、自身の合法かつ透明な収入から新たな資本循環を生み出した。
畜産と園芸は、多くの世帯、特に自宅で定期的に働く人がいる世帯にとって、安定した収入源となっている。フーティン2村では、ヴー・ティ・ホン・ニュンさんが「園芸畜産」モデル、つまり野菜栽培と豚や鶏の飼育を組み合わせた事業を実施した。彼女が借り入れた1億ベトナムドンは、種子と資材、畜産施設の改修、そしてリスク（病気の発生、飼料価格の高騰）への備えという3つの部分に分けられた。
ヌンさんは、「これまでに5000万ベトナムドンを返済しましたが、まだ5000万ベトナムドン残っています。もし資金があれば、繁殖用の豚を購入したり、野菜の栽培面積を拡大したりするために、もっと借り入れをしたいと思っています。政策融資は、私の家族が徐々に貧困から抜け出すための効果的な支援だからです」と語った。
彼女の事例は、財政規律の重要性を浮き彫りにしている。すなわち、借金を期日通りに返済すること、戦略的に再投資すること、そして生産性を向上させリスクを軽減するために農場の衛生基準を改善することである。
ケタム村の貯蓄貸付グループの代表であるバン・ティ・ニャンさんは、次のように振り返ります。「以前は、村の世帯の約90％が貧困層で、80％がダオ族の人々であり、生産は主に自給自足でした。私と私のグループは、貧困世帯、準貧困世帯、貧困緩和プログラム、困難な地域での生産・事業、清潔な水と衛生プログラムなど、様々な融資制度を村民に普及させ、利用を促してきました。現在、村では44～45世帯が融資を受けており、未返済の融資残高は約40億ベトナムドンに達しています。仮設住宅はほぼ姿を消し、しっかりとしたレンガ造りの住宅に建て替えられました。清潔な水、浴室、トイレはほぼ100％の世帯に設置されました。貧困率は0.8％にまで急激に低下しました。これは、政策に基づいた融資が実践的な実施と結びついて、どれほど効果的であったかを雄弁に物語っています。」
バオタン村のこのモデルの顕著な利点は、貯蓄と債務返済の規律が徹底されている点です。多くの世帯がキャッシュフローを記録し、不意を突かれることを避けるため、秋までに返済のタイミングを計っています。シナモンについては、収穫時期をずらすことでキャッシュフローを均等に分散させ、返済期限へのプレッシャーを軽減しています。アブラヤシと菩提樹については、樹齢に応じて、販売価格が良い時期に収穫スケジュールを設定し、既に植えられている次の栽培地と組み合わせることで、資本循環に安全な遅延を生み出しています。畜産業では、衛生とバイオセキュリティの基準を引き上げ、債務返済計画を容易に阻害する可能性のある疾病発生のリスクを低減しています。
出典：https://baolaocai.vn/tro-luc-hieu-qua-cho-dan-post882883.html
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