電子政府－サービス指向型行政に向けて（パート2）：中央運営単位としての地方自治体
電子政府 ― サービス指向型行政に向けて：パート1：デジタル政府の基盤
ハイフォン市レチャン区におけるデジタルプラットフォーム上での公共行政サービスの利用方法に関する市民向け説明。
データが電子政府の「血管」だとすれば、人々はその血管を円滑に機能させる「心臓」である。デジタル政府の構築は、インフラへの投資だけにとどまらず、公共部門と社会全体の両方において、デジタル人材の育成を同時に進める必要がある。
デジタル市民のチームを構築する。
国家レベルでは、「デジタル市民」の育成は、人口データ、電子識別、認証の開発と応用に関するプロジェクト06を通じて具体化されています。このプロジェクトは、オンライン公共サービスの技術的基盤を構築するだけでなく、市民一人ひとりが固有の電子IDを持ち、プライバシーが保証され、デジタルサービスへの平等なアクセスが確保されるデジタルエコシステムを形成します。すべての市民がデジタルID、デジタル決済アカウント、デジタル公共サービスアカウントを持つようになれば、デジタル政府は真に「人民による、人民のための、人民の政府」となるのです。
公共部門において、職員のデジタル能力は極めて重要な要素です。 内務省は長年にわたり、科学技術省と連携し、全国で30万人以上の職員を対象としたデジタルスキル研修プログラムを実施してきました。しかしながら、中央政府と地方自治体、そして都市部と農村部の間には依然として大きな格差が存在します。多くの地域では、職員はミスや監視を恐れ、電子管理システムの利用に依然として消極的であり、技術導入が遅れています。
そのため、政府は2030年までに全レベルのリーダーや管理職を対象としたデジタル変革研修プログラムを推進しており、公務員、職員、公共部門の従業員全員が基本的なデジタルスキルを習得し、少なくとも30%が高度なレベルに到達することを目指しています。リーダーがデータとテクノロジーの価値を理解して初めて、データに基づいた意思決定を行い、システムを真のデジタル化へと導くことができるのです。
莱洲省では、デジタル政府を運営するため、職員、公務員、若者を対象としたデジタルスキル研修プログラムを実施している。過去2年間で数百もの講座が開設され、各村や区の職員が電子政府アプリケーションの使い方、オンライン文書処理の手順、さらには市民への電子身分証明書の設置・登録方法やキャッシュレス決済の案内などを習得するのに役立っている。
2025年国家デジタル変革デーを祝う式典で、グエン・チ・ズン副首相は、「すべての公務員、職員、そして国民は、デジタル空間で価値を活用、開発、そして積極的に創造する方法を知り、真のデジタル市民にならなければならない」と強調した。これは、デジタル変革が真に成功するためには、それが文化、すなわちイノベーションの文化、サービスの文化、そしてデータの文化となる必要があることを示している。
すべての公務員が学ぶことを恐れず、すべての企業が投資を恐れず、すべての市民が変化を恐れないとき、デジタル政府は真に強固な基盤、すなわち人々によって、人々のために、人々に奉仕する基盤を築くことができるだろう。
人々に奉仕する
デジタル変革の中心にいるのは人間であるだけでなく、人間はデジタル変革の対象となる存在でもある。効果的な電子政府とは、山間部、島嶼部、都市部を問わず、すべての市民が公共サービス、医療、教育、決済にアクセスし、政府機関と便利かつ安全に、そして平等にコミュニケーションできるシステムのことである。
ベトナムは長年にわたり、電子政府の構築において目覚ましい進歩を遂げてきた。国家公共サービスポータルや国家人口データベースといった初期プラットフォームから始まり、電子身分証明・認証インフラ（VNeID）の開発、政府機関間の電子文書の相互運用性、そして全国規模のオンライン会議・管理・監視プラットフォームの展開に至るまで、行政機構は徐々に「紙ベース・手動」モデルから「データベース・電子」モデルへと移行してきた。毎年、数千万件の申請がオンラインで処理され、社会コストを数兆ドン削減している。
科学技術省が2025年全国デジタル変革デーに発表した報告書によると、全国の村落の99.3%でモバイルブロードバンドが利用可能となり、モバイルインターネットの平均速度は146.64Mb/秒に達し、世界第20位にランクインしました。また、オンライン申請処理率は40%近くに達し、2019年と比較して9倍に増加しました。デジタル経済はGDPの14～15%を占め、2025年までに20%に達すると予想されています。これらの数字は、技術開発のスピードを反映しているだけでなく、管理する政府から奉仕する政府へと、統治の考え方が変化していることを示しています。
現代の行政は、国民への奉仕能力によって評価されます。市民がどこからでも手続きを完了でき、即座にフィードバックを受け取り、自身の申請処理状況を監視できるようになった時、真に「サービス志向の政府」が誕生します。デジタル変革は、行政機関に「国民に寄り添う」能力を与え、国民を中心とし、満足度を評価基準とします。「国民に寄り添う」とは、地理的な距離を縮めることだけではなく、データと行動、国民の要望と政府の対応との間のギャップを埋めることでもあります。
ハイフォン市は、行政改革とデジタル変革において、サービス指向型政府を目指す先駆的な都市の一つです。市は、市レベルからコミューン、区レベルに至るまで、すべての行政機関において「ワンストップ電子サービス」システムと高度なオンライン公共サービスを統一的に導入し、申請処理の迅速性、透明性、そしてオンラインでの監視可能性を確保しています。
2025年第3四半期までに、ハイフォン市はオンライン申請とオンライン決済の両方で政府目標を上回り、行政文書のほぼ4分の3がデジタル処理され、99%以上の文書が予定通りまたは予定より早く処理されました。フィードバックや提案への対応における満足度は過去最高を記録し、データ駆動型プラットフォーム上で運用される電子政府モデルの有効性を明確に示しました。
さらに、市は数百もの行政手続きを発表・標準化し、事業登録や土地管理から公共サービスに至るまで、オンライン化の分野を拡大しました。プロセスの透明性、相互接続性、デジタル化により、市民や企業は電子プラットフォーム上で直接申請、追跡、結果の受領が可能となり、行政サービスの透明性と質の向上に貢献しています。
カントー市では、デジタル変革を市民と企業へのサービス品質向上の原動力と位置付けています。統一された電子ワンストップシステムに基づき、カントー市はレベル3とレベル4のオンライン公共サービスの提供を推進するとともに、VNeID認証プラットフォームや電子決済との統合を進めています。2025年第3四半期までに、行政文書の60%以上がオンラインで提出され、2,169件の行政手続きすべてがシステムに同期され、8,851のユーザーアカウントが定期的に市の公共サービスポータルにアクセスするようになる予定です。
部門、機関、地区、郡を横断してデータを連携させることで、処理時間が大幅に短縮され、透明性が向上し、監視体制が強化されます。従来5～7日かかっていた多くのプロセスが、今では2～3営業日に短縮されています。デジタル変革は、行政手続きを簡素化するだけでなく、経営陣の意識改革にもつながり、「文書処理」から「ニーズへの対応」へとシフトします。データは相互に接続され、フィードバックはリアルタイムで処理されるため、これまで以上に透明性が高く、効率的で、利用者に優しい行政環境が実現します。
さらに、インテリジェントシステムからのデータは、政府が傾向を分析し、問題を特定し、より早期に意思決定を行うのに役立ちます。すべての現場報告とすべての社会指標がデジタル化され、リアルタイムで更新されるようになれば、市民はもはや単なるサービスの「要求者」ではなく、より良い生活の質を共に創造するガバナンスのパートナーとなるのです。
デジタル変革は、経済的・技術的な目標だけを目指すべきではなく、何よりもまず人々の生活のためにあるべきです。人々に寄り添うことは、より迅速で効率的、そして安全なサービスにつながります。すべての手続きがワンタッチで完了し、人々の声が届き、即座にフィードバックが得られるようになれば、政府と市民の間の距離は消え、信頼の絆だけが残ります。
電子政府とは、単にデータに基づいて運営される政府ではなく、国民の声に耳を傾ける政府である。電子政府は、あらゆる政策、あらゆるアプリケーション、あらゆる改革が、国民への奉仕というただ一つの目標に向かって進められたときに初めて、真に完成する。
出典: https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/tu-con-nguoi-va-vi-con-nguoi-178786.html
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