天然資源環境省の主任検査官であるレ・ヴ・トゥアン・アイン氏は、近年、天然資源環境省の党委員会と委員会の決議を実行し、検査、審査、苦情や告発の処理業務を革新してきた中で、同省の検査機関は革新が単なるスローガンではなく実質的なものであると決定し、それによってこの業務を革新し、多くの顕著な成果を達成してきたと強調した。つまり、検査チームの質の向上、検査と審査の時間の短縮、多くの場合、省人民委員会が苦情の対象となっている行政決定を撤回し、国民が苦情を取り下げたということである。新年初日に、レ・ヴ・トゥアン・アイン氏は、近年の天然資源環境省の検査と審査業務における多くの革新の後に達成された多くの重要な内容と成果を共有した。
検査と審査は、国家による天然資源と環境の管理において重要な手段であり、好ましい要素を促進し、違反を防止・対処し、機関、組織、個人が法令を遵守することを確保することを目的としています。天然資源と環境に関する検査と審査の革新はどのように行われてきましたか？
レ・ヴ・トゥアン・アン氏：
近年、党執行委員会、党委員会、そして省内指導部による検査・審査業務の革新に関する指示を受け、省内検査局は多くの具体的な解決策を講じ、検査業務を徹底的に革新してきました。検査・審査・苦情・告発の処理業務は、常に定期的に見直し・評価され、経験が蓄積されています。これにより、専門部署は、各検査・審査、あるいは苦情・告発案件の準備段階から完了に至るまで、自発的に徹底的に革新を進めることができます。
これを受けて、省監察局は監察・検査業務において多くの革新を行ってきました。まず、監察・検査計画の策定に関しては、省監察局は専門部署に対し、省の年間監察・検査計画の策定に役立てるため、全国の地方における資源の管理、利用、環境保護に関する情報と文書の収集を組織するよう指示しました。情報と文書の収集プロセスにおいては、天然資源局や環境局との連携、メディアや人々からのフィードバックを通じて、定期的に実施されています。
さらに、省庁検査局は毎年3～5の作業部会を組織し、天然資源・環境部門と連携して、天然資源・環境分野の検査・審査における困難や障害について協議し、天然資源・環境に関する苦情や告発の解決を促しています。地方検査局は、担当地域の情報を積極的に把握し、検査内容や計画を提案しています。
省監察局のホットラインに勤務時間中に常勤職員を配置し、国民からのフィードバックや提案を速やかに受け付ける。同時に、省監察局は国民からの意見を省監察局の電子メールアドレスを通じて受け付ける体制を整える。
特に、省監察当局は、天然資源環境新聞社との定期的な連携を通じて、天然資源や環境に関する法律違反情報を把握し（情報量や内容に応じて毎日または複数回）、その情報を記録・統合・評価して、年間計画の監察・検査内容に盛り込むとともに、必要に応じて抜き打ち監察・検査の実施も検討する。
さらに、省の検査機関は、関連部門と積極的に連携して、重複事項を速やかに検討・処理し、実際の状況に合致するよう年間検査・検査計画の調整および補足事項を省に提出して公布するよう努めています。
検査・審査業務の実施については、2023年に検査計画が大臣に承認された後、省庁検査局が実施計画を策定し、検査リーダーと専門部門に詳細な任務を割り当てて実施させた。地方レベルでの直接検査の時間を制限するという精神の下、任務を主宰する専門部門は年初から自主的に概要と報告書を作成し、検査対象に資料の提供と調査の組織化を要請し、検査の準備を整えた。資料を収集した後、専門部門と担当職員は調査を組織し、研究結果報告書を作成し、検査実施の詳細な内容を提案し、検査リーダーの前で提案を弁明した。
検査指導チームは、各検査内容及び検査対象について意見を聴取し、各検査チームの詳細な実施計画について合意した後、検査決定書を提出し、検査を実施します。各検査・審査の実施に関する協議会議は、要件が満たされない場合、複数回開催することができます。
さらに、省庁監察局は毎年、草の根レベルのセクター監察チームを対象に研修コースを実施しています。監察、紛争解決、苦情、告発、土地侵害への対応といった業務を通じて、専門家間の意見交換を行い、職務遂行上の問題点や欠陥を総括・解決してきました。これにより、所管官庁に対し、実情に合わせた法規制の調整・補完について検討・提言を行ってきました。
上記の検査検査業務の計画構築と実施における革新により、各検査検査チームの詳細な実施計画は適切な主題と内容を確保し、検査現場または検査検査現場での直接作業に費やす時間を 40 - 50% 短縮しました。同時に、有効性と効率性を確保し、検査結論を発行するまでの時間を要求通りに確保しました。
その結果、省監察局とその傘下組織は、2023年度の監察・検査計画をほぼ完了し、計495の組織に対し計160件の監察・検査を実施した。このうち、行政監察は2件、多分野合同監察は3件、計画に基づく専門監察は66件、抜き打ち監察は89件であった。監察・検査の結果、行政処分決定138件が下され、罰金は570億ドン近くに上った。抜き打ち監察・検査業務は大臣の指示に従って実施された。この期間中、抜き打ち監察は89件、件数は160件（56%）で、2022年の同時期と比較して17%増加した。
それで、私たちは国民の受け入れや苦情や告発の解決にどのように取り組んできましたか？
レ・ヴ・トゥアン・アン氏：
2020年以来、省のリーダーの指示の下、省の監察機関は大臣の権限の下で苦情処理業務の革新を徹底的に実施してきました。具体的には、市民受付および請願処理部門に省の監察機関の各部門と連携して評価し、経験を積み、解決策を提案し、市民の受付、苦情および告発の処理における問題を徹底的に処理するよう指示しました。
国民受入れ業務は、国民受入れに関する法律の規定を厳格に遵守し、資格を有する有能な職員が省内の国民受入れ施設において定期的に国民の受入れを行うよう手配することにより、省によって実施されます。国民受入れプロセスは、国民が法的効力のある決定を理解し遵守できるよう、広報活動と説明活動を強化するものです。定期的な国民受入れは、省の指導者及び省傘下の各部署の責任者によって、規則に従って実施されます。
特に、省は法律の規定に従い、請願書や手紙の受付、分類、処理を行っている。省に寄せられた国民からの苦情、告発、提言、意見は、苦情・告発管理システムに登録・監視され、規定に従って分類・処理されている。省の管轄に属する請願書や手紙については、首相が法律の規定に従って処理・解決するよう指示している。省の管轄外の請願書や手紙については、規定に従って審査・解決するよう、適時に指導・移管しており、請願書や手紙の滞留はほとんど発生していない。
苦情処理業務に関して、省の監察機関は事件検証の準備作業に重点を置いている。省の管轄下または首相から委託された事件については、実施前に、省は当事者に書面による通知を発して事件の受理を依頼し、同時に省人民委員会と当事者に苦情処理に関する情報、書類、証拠の提供を求め、それに基づいて計画、調査・検証の内容、収集する書類、記録、証拠について合意する。これは非常に効果的で、代表団が検証する際の焦点と集中力を高め、現地での作業時間を短縮するのに役立つと同時に、幹部、特に代表団長に任命された幹部が自信を持って安心して実施できるようにするためのトレーニングでもある。
さらに、苦情の確認と解決のプロセスにおいて、私たちは常に対話、和解、法的政策の普及を重視し、国民が理解し、自発的に苦情を取り下げられるようにしています。
苦情処理における革新により、多くの土地紛争解決案件の調停が成功し、時間と費用を節約し、苦情処理決定の発行を回避しました。対話を通じて、省人民委員会が苦情の対象となった行政決定を撤回し、住民が苦情を取り下げた事例も数多くあります。そのため、苦情処理が一時停止された件数は、同局の管轄下で解決された案件の62%に上ります。
2023年、省監察局は首相指名案件と省の所管案件の100％を調査・検証することに注力した。その結果、首相指名案件14件のうち10件を報告し、省の所管する苦情115件のうち28件（同一内容の58件を含む）を解決するための文書を発行した。また、ホットラインとメールを通じて399件のフィードバックと勧告を受けた。省は、処理対象となる情報の確認と処理、規定に従った住民への指導を地方自治体に求める文書を96件発行し、134件の情報を直接指導した。
今後、検査、審査、苦情や告発の解決において革新を続けるために、省の検査機関にはどのような指示を出さなければならないか教えてください。
レ・ヴ・トゥアン・アン氏：
省庁監察局は、今後も引き続き、検査、審査、苦情・告発の処理における革新の推進を指揮していきます。具体的には、情報・文書の把握・収集業務を強化し、天然資源局や環境局と連携して、検査、審査、苦情・告発の処理における障害を迅速に排除し、検査・審査計画の策定、必要に応じて抜き打ち検査・審査を迅速に実施する業務を推進していきます。
同時に、検査チームに対する検査と監督を強化し、検査が高品質で効果的かつスケジュール通りに行われ、特に検査報告書と結論の発行に関する法律の規定を遵守していることを確保する。検査結論と勧告の実施状況に対する検査と監督を強化する。総合と報告に関する規定を厳格に遵守する。
国民受入れ法及びその一部条項の実施を詳細に規定した政府政令第64/2014/ND-CP号を厳格に施行する。国民からの苦情及び告発を迅速かつ効果的に受理し、処理する。通常の職務を維持し、省のホットラインを通じてフィードバックを受ける。首相から委託された事案及び大臣の権限と責任に属する事案の解決に注力する。
さらに、コミューン、地区、部門レベルでの検査業務について、天然資源と環境分野のスタッフを対象とした年次研修を今後も継続して開催していきます。
どうもありがとうございます！
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