天然資源環境省の主任検査官であるレ・ヴー・トゥアン・アイン氏は、近年、天然資源環境省党委員会決議および天然資源環境省党委員会決議の実施、検査、審査、苦情および告発の処理の改革において、同省の検査局は、改革は単なるスローガンではなく実質的なものでなければならないと判断したと強調した。これにより、この分野で大きな改善が見られ、多くの注目すべき成果が得られた。これには、検査チームの質の向上、検査および審査の実施時間の短縮、多くの場合、省人民委員会が上訴された行政決定を取り下げ、市民が苦情を取り下げたことなどが含まれる。レ・ヴー・トゥアン・アイン氏は、旧正月の機会に、近年の天然資源環境省の検査および審査業務における数々の改革から得られた多くの重要な内容と成果を共有した。
検査と監督は、資源と環境の国家管理において重要な手段であり、好ましい要素を促進し、違反を防止・対処し、機関、組織、個人が法律を遵守することを確保することを目的としています。資源と環境の検査と監督の改革はどのように実施されてきたのでしょうか？
レ・ヴー・トゥアン・アイン氏：
党委員会、党常務委員会、および省の指導の下、過去数年にわたり、検査・監査業務の革新に関する指示を受け、省の監察局は様々な具体的な解決策を通じて検査業務を徹底的に改革してきました。その結果、検査、監査、苦情処理業務は常に見直し、評価され、得られた教訓が定期的に活用されることで、各専門部署は準備段階から各検査、監査、苦情処理の完了に至るまで、徹底的な改革を積極的に実施できるようになりました。
そのため、同省監察局は、監察・監査業務において多くの革新を行ってきた。まず、監察・監査計画の策定に関して、同省監察局は、全国各地における資源の管理・利用および環境保護に関する情報や文書を収集するよう専門部署に指示し、同省の年間監察・監査計画の策定に役立てている。この情報・文書収集プロセスは、天然資源部や環境部との連携、メディア、そして国民からの意見聴取などを通じて定期的に実施されている。
さらに、同省の監察局は、天然資源・環境分野における検査・監督業務上の困難や障害に対処するため、天然資源・環境部門と協議する作業部会を毎年3～5回開催し、天然資源・環境関連の苦情や告発の解決を促している。地方監察事務所は、担当地域内で積極的に情報を収集し、検査内容や計画を提案している。
同省監察局は、執務時間中にホットラインを担当し、国民からの意見や提案を迅速に受け付けるため、職員を配置している。同時に、監察局は、監察局のメールアドレスを通じて国民から送られてくる意見も受け付けている。
特に、同省の監察局は、天然資源環境新聞と定期的に連携し、天然資源および環境に関する法令違反に関する情報を収集しています（この連携は、情報の量と性質に応じて、毎日または1日に複数回実施されます）。収集された情報は記録、集計、評価され、年間計画の検査および監査内容に反映されます。同時に、必要に応じて抜き打ち検査および監査の実施も検討します。
さらに、省の監察局は、関連部署と積極的に連携して重複部分を迅速に確認・対処し、年次検査・監査計画の調整や追加に関する提案を省に提出することで、計画が実際の状況と整合するように努めている。
検査・監査業務の実施に関して、2023年、大臣による検査計画の承認後、省の検査局は実施計画を作成し、検査局幹部および専門部署に詳細な業務を割り当てました。地方レベルでの直接検査に費やす時間を最小限に抑えるため、年初から、業務を主導するよう割り当てられた専門部署は、概要や報告書式を積極的に作成し、検査対象機関に書類の提出を求め、検査準備のための調査を実施しました。書類を収集した後、専門部署および担当職員は調査を実施し、調査結果に関する報告書を作成し、検査の詳細な内容を提案し、検査局幹部に対して提案内容を説明しました。
検査責任者チームは、検査の各内容および主題について意見を聴取し、フィードバックを提供するとともに、各検査チームの詳細な実施計画に合意した後、検査決定書を提出して発行し、検査を開始します。要件がまだ満たされていない場合は、各検査または監査の実施について話し合うための会議が複数回開催されることがあります。
さらに、同省の監察局は、現場レベルの監察職員を対象とした研修コースを毎年開催している。監察業務、紛争解決、苦情・告発の処理、土地関連違反の処理などを通じて専門知識の交換が行われ、公務遂行上の困難や欠点が解消されてきた。これにより、政策や法律を実情により適合させるための見直しや、関係当局への提言につながっている。
検査・監査活動の計画と実施における革新のおかげで、各検査・監査チームの詳細な実施計画は、目標と内容が正確であることを保証し、現地または検査現場での直接作業時間を40～50％短縮するとともに、有効性と効率性を確保し、検査結果の発行時間が要件を満たすことを保証しています。
このおかげで、省の監察局とその傘下機関は、495の組織に対する合計160件の監察と監査を実施し、2023年の監察と監査計画をほぼ完了しました。これには、計画に基づく2件の行政監察、3件の複数部門監察、66件の専門監察、および89件の抜き打ち監察が含まれます。これらの監察と監査を通じて、合計約570億ベトナムドンの行政違反罰金138件が科されました。抜き打ち監察と監査は大臣の指示に従って実施され、期間中に実施された160件の監察のうち89件（56％）は、2022年の同時期と比較して17％増加しています。
では、市民の受け入れや苦情・告発への対応は、これまでどのように行われてきたのでしょうか？
レ・ヴー・トゥアン・アイン氏：
省の指導の下、2020年以降、省の監察局は大臣の権限の下で苦情処理の改革を徹底的に実施しており、具体的には、市民受付・苦情処理部門に対し、省の監察局の他の部門と連携して評価を行い、経験から学び、市民の受付や苦情・告発の解決における障害に徹底的に対処するための解決策を提案するよう指示している。
省は市民受付に関する法令を厳格に遵守し、資格と能力を備えた職員を常駐させ、省指定の市民受付場所で定期的に市民の受付を行っています。市民受付の過程では、市民が法的拘束力のある決定事項を理解し遵守できるよう、情報提供と説明に力を入れています。定期的な市民受付は、省の幹部および傘下機関の長が法令に基づき実施しています。
特に、当省は法律に基づき苦情や請願を受け付け、分類し、処理しています。市民から当省に寄せられた苦情、告発、提案、意見は、苦情・告発管理システムに入力・追跡され、規定に従って分類・処理されています。当省の管轄範囲内の苦情については、 首相から委任されたものが法律に基づいて処理・解決されます。管轄外の苦情については、速やかに指導が行われ、規定に従って所轄官庁に送付され、検討・解決されるため、苦情の滞留はほぼ発生していません。
苦情処理に関して、省の監察局は事案の検証準備に重点を置いています。管轄内の事案、または首相から委任された事案については、実施前に、解決のための事案受理について関係者に書面による通知を発行するとともに、省人民委員会および関係者に対し、苦情解決のための情報、文書、証拠の提供を要請します。これに基づき、計画、検証内容、収集すべき文書、ファイル、証拠について合意します。このアプローチは非常に効果的で、検証チームが重要な分野に集中し、現地での滞在時間を短縮できるだけでなく、特にチームリーダーに任命された職員のスキル向上を目的とした研修としても機能し、彼らが自信を持って業務に取り組めるようにしています。
さらに、苦情の検証と解決の過程においては、市民が苦情を理解し、自発的に取り下げるよう、対話、調停、政策や法律の周知に常に重点が置かれる。
苦情解決における革新は、多くの土地紛争の調停を成功させ、時間とコストを節約し、苦情解決決定の発行を不要にしてきた。省人民委員会は対話を通じて、不服申し立てを受けた行政決定を取り下げ、市民も苦情を取り下げた。その結果、苦情解決が保留されたケースの数は、管轄内で解決されたケースの62%に達した。
2023年、同省監察局は、首相から委任された案件および同省の管轄下にある案件の100%を検証することに注力しました。その結果、首相から委任された14件のうち10件について報告書が作成され、同省の管轄下にある115件の苦情のうち28件（同一の問題に関する58件を含む）について書面による解決がなされました。また、同省はホットラインと電子メールを通じて399件の意見や提案を受け取りました。さらに、地方自治体に対し、該当する情報の確認と処理、および規則に基づく市民への指導を求める文書を96件発行し、134件について直接指導を行いました。
今後、省庁の監察局が検査、審査、苦情処理における改革を継続的に実施するために、どのような指示を出す予定なのか教えていただけますか？
レ・ヴー・トゥアン・アイン氏：
省庁監察局は、今後も検査、調査、苦情処理業務における革新を主導・推進していく。具体的には、情報・資料収集業務を強化し、天然資源部や環境部との会合を組織して、検査、調査、苦情処理業務における困難を迅速に解決するとともに、検査計画の策定を支援し、必要に応じて抜き打ち検査を迅速に実施していく。
同時に、検査チームの検査と監督を強化し、特に検査報告書および結論の発行に関する法的規制の遵守に関して、検査が高品質で効果的かつ予定通りに行われることを確保する。また、検査結果および勧告の実施状況の検査と監視を強化し、集計および報告に関する規制を厳格に遵守する。
市民苦情受付法および同法の一部条項の実施を詳述する政令第64/2014/ND-CP号を厳格に施行する。市民からの苦情および告発を迅速かつ効果的に受け付け、処理する。定期的な勤務シフトを維持し、省のホットラインを通じてフィードバックを受け取る。首相から割り当てられた案件および大臣の権限と責任の下にある案件を、最終的な解決に注力する。
さらに、コミューン、地区、部門レベルの天然資源・環境分野の職員を対象とした、検査業務に関する年次研修が引き続き実施される。
どうもありがとうございました！
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