天然資源環境省の主任監察官であるレ・ヴ・トゥアン・アイン氏は、近年、天然資源環境省党委員会および同省委員会の決議を実行し、検査、審査、苦情・告発の処理を改革するにあたり、同省監察局は改革はスローガンではなく実質的なものでなければならないと決意していると強調した。これにより、この分野で大きな改善がもたらされ、多くの注目すべき成果が得られた。これには、検査チームの質の向上、検査と審査の実施時間の短縮、そして多くの場合、省人民委員会が控訴された行政決定を撤回し、市民が苦情を取り下げることが含まれる。旧正月の機会に、レ・ヴ・トゥアン・アイン氏は、天然資源環境省の近年の検査と審査業務における数々の改革から得られた多くの重要な内容と成果を共有した。
検査と監督は、資源と環境に関する国家管理において重要な手段であり、好ましい要素を促進し、違反を防止・対処し、機関、組織、個人が法令を遵守することを確保することを目的としています。資源と環境に関する検査と監督の改革はどのように実施されましたか？
レ・ヴ・トゥアン・アン氏：
党委員会、党常務委員会、そして省の指導部による検査・監査業務の革新に関する長年の指導を受け、省の検査機関は様々な具体的な解決策を通じて検査業務を徹底的に改革してきました。これにより、検査、監査、苦情処理業務は継続的に見直し、評価され、得られた教訓が定期的に反映され、専門部署が各検査、監査、苦情処理の準備段階から完了に至るまで、自発的に徹底した改革を実施しています。
これを受けて、省の監察局は監察・監査業務において多くの革新を行ってきました。まず、監察・監査計画の策定に関しては、省の監察局は専門部署に対し、省の年次監察・監査計画の策定に役立てるため、全国の地方における資源の管理・利用と環境保護に関する情報と文書の収集を指示しました。この情報・文書収集プロセスは、天然資源局や環境局との連携、メディアへの働きかけ、そして一般からのフィードバックを通じて定期的に実施されています。
さらに、省の検査局は、天然資源・環境局と毎年3～5回の作業部会を組織し、天然資源・環境分野における検査・監督業務における困難や障害に対処するとともに、天然資源・環境に関する苦情や告発の解決を促しています。地方検査事務所は、担当地域における情報を積極的に収集し、検査内容や計画を提案しています。
同省の監察局は、国民からのフィードバックや提案を速やかに受け付けるため、勤務時間中にホットラインを担当する職員を配置している。同時に、同省の監察局は、監察局の電子メール アドレスを通じて国民から送られたフィードバックも受け付けている。
特に、同省監察局は、天然資源・環境新聞社と定期的に連携し、天然資源や環境に関する法律違反情報の収集（情報量や内容に応じて毎日または複数回実施）を行い、その情報を記録・集計・評価して年間計画の監察・監査内容に反映させるとともに、必要に応じて抜き打ち監察・監査の実施も検討する。
さらに、同省の検査機関は、関連部署と積極的に連携して重複事項を速やかに検討・対処し、年間検査・監査計画が実際の状況と一致するよう調整や追加事項の発行を求める提案を同省に提出している。
検査・監査業務の実施については、2023年に検査計画が大臣の承認を受けた後、省の検査局が実施計画を策定し、検査局の指導部と専門部門に詳細な業務を割り当てて実行させた。地方レベルでの直接検査に費やす時間を最小限に抑えることを目指し、業務を主導する専門部門は、年初から、概要と報告書を作成し、検査対象者に資料の提供を求め、検査の準備のための調査を積極的に行った。資料を収集した後、専門部門と担当職員は調査を行い、調査結果の報告書を作成し、検査の詳細な内容を提案して、検査局の指導部に対して提案を説明した。
検査指導チームは、各検査内容・対象についてヒアリングを行い、フィードバックを行い、各検査チームの詳細な実施計画について合意した後、検査決定書を提出し、検査を開始します。各検査・監査の実施に関する協議は、要件が満たされていない場合、複数回開催されることがあります。
さらに、省の監察局は、草の根レベルの監察職員を対象に、毎年研修コースを実施しています。監察業務、紛争解決、苦情・告発への対応、土地関連違反の処理などを通じて、専門知識の共有、公務遂行上の問題点や欠陥への対応が行われています。こうした活動を通じて、政策や法律を実情に即したものに見直し、所管官庁に提案し、調整・補完しています。
検査・監査活動の計画と実施における革新により、各検査・監査チームの詳細な実施計画により目標と内容が正確になり、現場や検査現場で直接作業する時間が 40～50% 短縮され、有効性と効率性が確保され、検査結論を出すまでの時間が要件を満たすようになりました。
これにより、省の監察機関とその関連部署は、495の組織に対して合計160件の検査と監査を実施し、2023年の検査・監査計画をほぼ完了しました。これには、行政検査2件、多分野検査3件、計画に基づく専門検査66件、そして臨時検査89件が含まれます。これらの検査・監査を通じて、138件の行政違反罰金が科され、総額は約570億ドンとなりました。臨時検査・監査は大臣の指示に従って実施され、160件のうち89件（56%）が期間中に実施され、2022年の同時期と比較して17%増加しました。
それで、国民の受け入れや苦情や告発の解決という業務をどのように処理してきたのでしょうか?
レ・ヴ・トゥアン・アン氏：
2020年以降、省の指導部の下、省の監察局は大臣の権限の下で苦情処理の改革を徹底的に実施しており、具体的には、市民受付・苦情処理部門に省の監察局の他の部門と連携して評価し、経験から学び、解決策を提案し、市民の受付や苦情/告発の解決における障害に徹底的に対処するよう指示している。
省は国民受入れに関する法規制を厳格に遵守し、資格を有する有能な職員を省が指定する国民受入れ場所に配置して、国民を定期的に受け入れています。国民受入れプロセスにおいては、国民が法的拘束力のある決定を理解し遵守できるよう、情報発信と説明に力を入れています。定期的な国民受入れは、省の指導部と関連部署の責任者によって、規則に従って確実に実施されます。
特に、省は法律に基づき苦情や請願を受理し、分類・処理しています。国民から省に寄せられた苦情、告発、提案、フィードバックは、苦情・告発管理システムに入力・追跡され、規定に従って分類・処理されています。省の管轄区域内の苦情については、 首相が指定した苦情は法律に従って処理・解決されます。省の管轄区域外の苦情については、速やかに指導を行い、規定に従って所管官庁に送付して検討・解決を図っており、その結果、苦情の滞留は事実上発生していません。
苦情解決に関しては、省の監察局が事案の検証準備に重点を置いています。省の管轄下にある事案や首相から委任を受けた事案については、実施前に関係者に書面で事案の受理を通知するとともに、省人民委員会と関係者に苦情解決のための情報、書類、証拠の提供を求めます。これに基づき、検証計画、検証内容、収集する書類、ファイル、証拠について合意します。このアプローチは非常に効果的で、検証チームが重点分野に集中し、現地での滞在時間を短縮できるだけでなく、特にチームリーダーとして任命された職員のスキル向上のための研修にもなり、業務への自信と安心感を高めています。
さらに、苦情の確認と解決の際には、国民が苦情を理解し、自発的に取り下げられるよう、対話、調停、政策や法律の普及に常に重点が置かれています。
苦情解決における革新は、多くの土地紛争の調停の成功に貢献し、時間と費用を節約し、苦情解決決定の発行を不要にしました。対話を通じて、省人民委員会は控訴された行政決定を撤回し、住民も苦情を取り下げました。その結果、苦情解決が一時停止された件数は、管轄区域内で解決された件数の62%に達しました。
2023年、省監察局は、首相指名案件および省の管轄案件の100%検証に注力しました。その結果、首相指名案件14件のうち10件について報告を受け、省の管轄下にある苦情115件のうち28件（同一事項の58件を含む）について書面による解決を行いました。また、ホットラインやメールを通じて399件のフィードバックや提案を受け取りました。省は、地方自治体に対し、対象となる情報の確認・処理や規定に従った住民指導を求める文書を96件発出し、134件について直接指導を行いました。
今後、検査、審査、苦情解決の改革を継続するために、省の検査局がどのような指示を出す予定か教えてください。
レ・ヴ・トゥアン・アン氏：
省の監察局は、今後も引き続き、検査、審査、苦情解決業務における革新を指導・推進していきます。具体的には、情報・文書収集業務の強化を継続し、天然資源局や環境局との協議を組織することで、検査、審査、苦情解決業務における困難を迅速に解決し、検査・審査計画の策定を支援し、必要に応じて迅速に抜き打ち検査を実施します。
同時に、検査チームに対する検査と監督を強化し、検査が高品質で、効果的で、スケジュールどおりに行われるようにし、特に検査報告書と結論の発行に関する法律の規定の遵守を確保する。また、検査結論と勧告の実施状況の検査と監視を強化し、まとめと報告に関する規定を厳格に遵守する。
国民苦情受付法及びその一部条項の実施を詳述する政府令第64/2014/ND-CP号を厳格に施行する。国民からの苦情及び告発を迅速かつ効果的に受理し、処理する。定期的な勤務シフトを維持し、省のホットラインを通じてフィードバックを受ける。首相から委任された事案及び大臣の権限と責任に属する事案の確実な解決に注力する。
さらに、コミューン、地区、部門レベルの天然資源および環境分野の職員を対象に、検査業務に関する年次研修が引き続き実施されます。
本当にありがとうございます！
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