「管理」状態から「奉仕」状態へ

「漢江の奇跡」から学ぶ教訓

1960年代初頭、韓国は世界で最も貧しい国の一つでした。経済規模はわずか40億ドル、一人当たりの国民所得は100ドル未満でした。しかし、わずか一世代で韓国は「成長」し、アジアのみならず世界で最も発展した経済国の一つとなりました。2023年には、一人当たりGDPが33,147ドルとなり、世界第12位の経済大国となりました。これは60年前の330倍に相当します。

ト・ラム事務総長が代表的なビジネス代表団と会談

写真：VNA

この東アジアの国の成功物語は「漢江の奇跡」と呼ばれています。しかし、この奇跡の背後に魔法の杖があるわけではありません。韓国の輝かしい成功は、国家の発展における科学技術と国内民間企業（財閥）の役割について、先見の明があり、広く賢明なビジョンを持った偉大な指導者たちの世代によるものです。その核心は、政府による企業への創造的な支援と寄り添い、そして企業と国民をあらゆる政策の中心に据えることです。

サムスンや現代といった財閥系企業は優遇融資や輸出税の免除を受け、その投資額は総産業投資の70%を占めました。政府による国内民間企業への支援は、1970年代以降数十年にわたる韓国における国産技術の発展の基盤を築きました。

中小企業も目まぐるしい勢いで成長しており、政府の優遇政策や行政改革のおかげで、2023年までに韓国の全企業の99％、雇用の88％を占めるようになると見込まれています。韓国の成功は、管理と統制に重点を置く国家ではなく、サービス指向の創造国家の発展において飛躍的な進歩を生み出す力を示しています。

サービス指向の管理の構築

2024年末、第15期国会第8回会議における国会演説で、ト・ラム書記長は、制度、インフラ、人材といった「ボトルネック」の中でも、制度こそが「ボトルネック中のボトルネック」であると断言した。その後の数々の発言で、書記長は「我々が関わるあらゆる場所、あらゆる分野において、我々自身の規制によって困難が生じている」中で、発展の突破口を開くための制度と法的枠組みの整備を強く求めた。

ト・ラム事務総長は、ベトナム起業家の日（2004年10月13日～2024年10月13日）20周年を記念して、著名な実業家の代表団と会談した。

写真：VNA

特に、事務総長は「管理できないなら禁止すればいい」という考え方を断固として捨て去り、行政改革を強力に推進し、障害やボトルネックを取り除き、あらゆる資源を飛躍的な発展に投入できる好ましい環境を整えるよう求めた。これは、国が新たな時代、すなわち国家成長の時代へと進むための鍵となると考えられている。

科学技術の飛躍的進歩、イノベーション、国家のデジタル変革に加え、「民間経済の発展 ― 繁栄するベトナムのためのてこ入れ」という記事の中で、ト・ラム書記長は、制度システムや経済政策、そしてビジネス環境の不備により、民間経済部門は近年多くのボトルネックに阻まれていると述べた。書記長は、経済における国家の役割を明確に定義するため、市場経済制度の早急な整備を要請した。そのため、国家はマクロ規制、良好なビジネス環境の整備、市場メカニズムの効果的な運用、そして社会正義の確保に注力する。

特に、事務総長は制度改革と「企業に奉仕し、国に奉仕する」行政システムの構築の必要性を強調した。

「国民と企業に奉仕するために行政システムを強力に改革するにあたっては、革新的な思考に基づいて制度を抜本的に改革する必要がある。行政手続きと業務条件を断固として削減し、デジタル化プロセスを加速し、国家管理にテクノロジーを適用して時間、コンプライアンス費用、非公式費用を削減する必要がある」と事務総長は述べた。

成長の時代へ

「経営型」国家から「サービス型」国家への移行は、喫緊の課題であるだけでなく、グローバル化と国際統合という現在の状況において、ベトナムが発展の機会を活かすための重要な要素でもあります。国家が適切な制度、正しい政策、そして好ましいビジネス環境を整えれば、民間経済は飛躍的な発展を遂げるでしょう。

ト・ラム事務総長は、ベトナム起業家の日（2004年10月13日～2024年10月13日）20周年を記念して、著名な実業家の代表団と会談した。

写真：VNA

実際、2024年までに社会から動員される資本総額は15兆億ドンに達すると予想されていますが、この資源を生産に投入するには、より効果的な「サービス」政策が必要です。さらに、ベトナム商工連盟（VCCI）の昨年の報告書によると、行政手続きは依然として非公式事業コストの30%を占めています。したがって、プロセスを簡素化し、企業と人々の声に耳を傾けることこそが、国家が「管理者と統制者」の役割から「伴走者と創造者」へと移行する唯一の方法です。

2月末に行われた中央政策戦略委員会との作業会議で、ト・ラム書記長は投資環境の改善と経済成長の促進のために行政手続き改革と事業コストの削減が重要であると改めて強調した。

事務総長は、行政手続きにかかる時間を少なくとも30%短縮するという目標を設定しました。これにより、企業と国民の行政負担が軽減され、ビジネスと投資活動にとってより好ましい環境が整います。同時に、規制遵守コストや非公式コストを含む事業コストを少なくとも30%削減し、競争力と業務効率を向上させます。

さらに、不要なビジネス条件を少なくとも30%削減することも、トー・ラム事務総長が設定した重要な課題です。不要な障壁を取り除き、よりオープンなビジネス環境を構築するためです。事務総長はまた、今後2～3年以内にベトナムの投資環境をASEAN諸国の中でトップ3に押し上げるという目標を掲げ、ベトナムの競争力向上への強い決意を示しました。

行政改革、投資、ビジネス環境整備に加え、ト・ラム事務総長は、民間経済への開発資源を最大限に活用し、民間経済が資本、土地、人材、技術といった重要な資源に効果的にアクセスできる機会を創出する必要性を繰り返し強調しました。民間経済の世界経済へのより深い統合を促進し、国際舞台におけるベトナムの経済的地位を向上させ、企業を経済リスクから保護することが目的です。

奉仕の精神を持つ国家は、民間セクターの発展を促進し、経済成長の原動力を創出し、人々の生活を向上させます。そこから、前例のない画期的な進歩が生まれ、国の発展にとって大きな資源となります。その時、ベトナム人民の台頭時代は、まさに「奇跡」と言えるでしょう。