国会常任委員会は選挙活動に関する二つの決議案を可決した。

具体的には、2026年から2031年の任期における各レベルの人民評議会議員選挙に指名される候補者の予想される構成、構成、および人数の割り当てを決定するための指針となる決議、省および自治体レベルの人民評議会副議長、人民評議会副議長の数、省および自治体レベルの専任人民評議会議員の配置を規定する決議。

副議員候補者の少なくとも 35% が女性であることを確認します。

国会常任委員会は、議論を進める前に、ファム・ティ・タン・チャ内務大臣が2つの決議案に対する政府の2つの意見を簡単に説明するのを聞いた。

2026年から2031年までの任期における各級人民評議会選挙における候補者の構成、構成、および候補者数配分の決定に関する決議案に関する意見書によると、女性候補者は各級の公式候補者名簿の少なくとも35%を占めるようにし、各級人民評議会代表者総数の約30%の当選率を目指しなければならない。また、党員ではない議員候補者は、各級の公式候補者名簿の少なくとも10%を占めるように努めなければならない。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、2つの決議案に対する政府の2つの提出書類の概要を提示した。（写真：DUY LINH）

若手代表（42歳未満）の候補者については、各級選挙の公式候補者名簿における15％以上の割合を達成するよう努める。2021～2026年の任期で再選される人民評議会代表については、各級選挙の公式候補者名簿における30％以上の割合を達成するよう努める。

省・市レベルの人民評議会副議長、副議長の数、省・市レベルの人民評議会専任代表の配置に関する決議草案によれば、市レベルの人民評議会の各委員会は、平均2名の副議長を有すると算出されている。同時に、省・市の市レベルの人民評議会副議長の総数が、上記で規定された平均枠組みに基づいて算出された総数を超えないようにするため、省・市党委員会常務委員会の指示に基づき、省・市の市レベルの人民評議会副議長の総数を省・市の市レベルの人民評議会副議長の総数と同等にするため、省・市の市レベルの人民評議会副議長の具体的な人数を省・市の市レベルの人民評議会副議長の人数と同等に決定する。

代表団作業委員会のグエン・タン・ハイ委員長は、2つの検討報告書を簡単に紹介し、決議案は基本的に政治局と書記局の結論と指示、党の組織構造に関する規則に従っていると述べた。同時に、一部の内容は国会議員と人民評議会議員の選挙に関する法律と二層制の地方政府組織モデルの新しい規則に合わせて調整されており、地方が地方の実情に応じて省レベルと村レベルの専任の人民評議会議員の数を自主的に配置するための法的根拠を生み出していると述べた。

各級人民評議会議員数の確定について、代表団作業委員会は、「各行政単位の人口及び国家人口データベースの人口統計に基づき、各行政単位に選出される人民評議会議員数を決定する決議案」第2条第1項a号の規定に同意する。ただし、人口データの使用における一貫性を確保するため、人口データの確定時期は、公安部が国会常務委員会に人民評議会議員の割り当てを計算するために提供している人口データと一致するよう、2025年8月31日までとすることを推奨する。

代表団作業委員会は、決議案に規定されている人民評議会副議長及び人民評議会委員会副議長の人数の決定は、2025年8月29日付の政治局及び書記局の「政治体制における機関及び組織の議員数の方向性に関する結論第187-KL/TW」にほぼ沿っていると判断した。しかしながら、結論第187-KL/TWに示された基準に加え、地方レベルの議員数の規定については、行政単位の規模、性質、所在地、及び区分（特別行政単位及びI類行政単位はII類及びIII類行政単位よりも議員数が多い）について更なる分析が必要である。

候補者の選定では代表性、有効性、品質を確保する必要があります。

会議で演説したチャン・タン・マン国会議長は、これらは2026～2031年任期の第16期国会および各級人民評議会議員選挙の準備における2つの非常に重要な内容であると強調した。同氏は、各級人民評議会の構成、構成、候補者数割り当てに関する指針は、党の方針や規則、特に二階級制の地方政府にサービスを提供する最近の規則、および第14回党大会に向けた各級党大会に関する2025年4月14日付政治局指令第45-CT/TW号に準拠する必要があることを要求した。

国会議長によると、これらの決議の発布は、新たに発布された法規制に従って地方自治体が選挙の準備を行うための法的根拠を速やかに整備し、限界や欠陥を克服することを目的としている。候補者の選出は、代表性と実効性、そして「質」を確保する必要がある。

国会議長は具体的な要件を挙げ、代表原則を担保しつつ実情に即した柔軟な候補者構成を定める必要があると提言した。そのためには、社会団体、職業、武力、公務員などのリストに応じた合理的な構成を確保するだけでなく、能力、専門分野、地方自治活動との関連性を考慮し、活動の質を確保することが重要である。

国会議長は、専任議員と非常勤議員の定数バランスについて、専任議員の定数制限規定は合理化と整合させる必要があるものの、人民評議会の深層監視・監督能力が低下する場合は、再計算する必要があると述べた。そのため、専任議員の任務、仕組み、責任、勤務体制を見直し、明確に定義することで、無駄を省く必要がある。

立候補比率、バランス、そして選出性に関して、「国会議員及び人民評議会議員選挙法」は、選出と競争を確保するため、推薦された候補者は選出される議員数より一定の割合以上多くなければならないと規定している。しかしながら、現実には、候補者名簿を作成する際に、バランス比率が保証されていない地域が多く存在する。決議では、必要なバランスの決定は、各地域の特性に応じて検討する必要があることを強調する必要がある。

国会議長が強調したもう一つの要件は、党員以外、若者、少数民族の女性で構成されながらも実務能力を備えた組織を確保すること、そして人民評議会の活動の有効性を促進し改善するために透明性と説明責任を確保することである。

同時に、行政単位の配置の変遷を規定が確実に反映し、特に僻地にある小規模な地域においては安定したロードマップとなるよう、引き続き検討と計算を行う必要がある。代表者の地理的位置と特定の能力については、一般的な基準に加え、具体的な地理的位置、地域への理解、言語能力、農業経済、都市化、高い専門能力を持つ候補者の奨励といった基準を考慮する必要がある。

国会議長はまた、省および市レベルでの代表の選出と専門スタッフの編成において科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーション、人工知能（AI）の応用を推進すること、一連の有効な能力基準を含む詳細なガイドラインを策定すること、そして若い無党派代表向けの実質的な研修プログラムを実施することを提案した。

会議では、出席した国会常任委員会委員の100％が、2026年から2031年の任期における各レベルの人民評議会の選挙における候補者数の想定される構造、構成、割り当ての決定を導く決議、省および自治体レベルの人民評議会の副議長、副議長の数、省および自治体レベルの専任人民評議会議員の配置を規定する決議を承認した。

文学

出典: https://nhandan.vn/standing-board-passed-two-resolutions-on-election-post915884.html