メカニズムと政策の柔軟かつ創造的な適用

ラオカイ省は、これまでの任期中、党の指針、メカニズム、政策、そして国家の規則を、省の社会経済の統治と管理に柔軟かつ創造的に適用し、地域の実情に適した成長の勢いとモデルを形成してきました。その成果は、過去の具体的な数値や発展の成果に留まらず、「勇気を持って行動し、勇気を持って革新し、勇気を持って挑戦し、勇気を持って責任を負う」という精神と「共通の利益のために」という精神について貴重な教訓を提供しています。ここで「共通の利益」とは、ラオカイの現在の立場と潜在力を指します。

2020～2025年の任期におけるイエンバイ省（旧）党委員会第19回大会の決議は、その主要課題の一つとして「省の潜在力と優位性を踏まえ、グリーン開発に向けた経済再構築を行い、持続可能な新農村地域の構築に関連するバリューチェーンに沿った農林業の発展に重点を置く」ことを掲げました。これを実現するため、2021年1月20日、イエンバイ省党委員会は、「2021～2025年におけるイエンバイ省における持続可能な新農村地域の構築に関連する、農業部門の品質、効率、付加価値の向上に向けた発展に関する決議第20-NQ/TU号」を採択しました。

これに伴って、党委員会、政府機関、政治システム全体、そして省民衆の強い政治的決意があり、地方分権を推進し草の根の力を強化する、重点的かつ的を絞った支援を提供する、資源を優先して統合する、実際の効果と農村部の人々の生活のあらゆる側面の変革を基本措置として掲げる運動を推進するなど、画期的な解決策が講じられている。

過去5年間、農村開発のメカニズムと政策を現実に適用する上で顕著な特徴は、「人民を主体とする」という考え方を強調したことである。草の根レベルでは、人民が優先投資プロジェクトや投資項目の議論と選定に参画し、国は部分的に資金と技術支援を提供し、人民はインフラ投資プロジェクトに土地と労働力を提供する。

メカニズムと実施アプローチに関しては、新農村地域における19の基準の実施に加え、「ヴァンイエンシナモン」、「ヴァンチャン茶」、「ムオンロー米」といった主要農産物の開発に向けた「農業生産構造改革」に重点が置かれています。2025年6月までに、省南部地域では274のOCOP認証製品が取得され、そのうち25の製品が4つ星、残りが3つ星を獲得する予定です。

さらに、連携と強力なバリューチェーンの形成を促進する形で農業生産を促進し、新たな農村開発プログラムに関連したコミュニティ観光を開発するためのメカニズムと政策があります。

旧イエンバイ省は、特に農村部において多くの困難に直面してきた地域から、長年にわたり新農村地域の建設において、北西部地域における先駆的な事例となり、輝かしい光明となっています。省内で初めて目標を達成し（ギアロ鎮、2020年）、また、同地域で初めて政府から新農村地域の地位を認定された地区でもあります（チャンイエン郡、2022年）。

省合併前の2025年6月時点で、旧イエンバイ省には146の社町のうち115社町（78.8％）が新農村地域の基準を満たしていると認定されており、その中には先進的新農村社町39社町と模範的新農村社町13社町が含まれている。

今日、メカニズムと政策を地方開発の実践に適用する上での画期的な進歩の好例は、省人民委員会がラオカイ（ベトナム）と雲南省（中国）間の国境を越えた経済協力地域の建設プロジェクトを政府に承認を求める前に最終決定しているという事実である。

このプロジェクトは、国境経済の発展、地域連携、地域統合の促進に関する党、国家、政府の政策を具体化することを目的としています。

協力区の焦点は、相互に連結した開発空間を創出し、物品、サービス、物流、人々の交流の貿易を促進し、国境地域の競争力を高め、ラオカイ省および北部中部山岳地帯全体の新たな成長原動力を生み出すことです。

協力区の具体的な目的は、主要な接続拠点、地域貿易センター、国際経済回廊としてのラオカイの強みを活用し、ラオカイの国境ゲートを通じた商品の輸出入を促進することです。

この協力区は、新たな協力の制度と仕組みを備えたモデルであり、成功の可能性が高いため、国境線全体に沿った他の国境地域にも同様に展開されることになる。

過去数年にわたり、ラオカイの実際の状況に合わせてメカニズムと政策を柔軟かつ創造的に、効果的に適用してきたことは、人材誘致政策、デジタル変革（特に農村部におけるデジタル変革モデル）に関連する行政改革、同期型および近代的なインフラの開発における戦略的躍進の実施、観光とサービスの活用と開発に関する政策など、いくつかの分野とタスクにおいても実証されてきた。

この目標を具体化するため、同省北部では任期の初めから党委員会の長期ビジョンを盛り込んだ一連のテーマ別決議が発布され、付随する実施政策の発布の基礎となっている。

これらには、サパ町、ラオカイ市、バットサット地区（旧）の発展に関する党委員会のテーマ別決議、商業農業生産、デジタル変革、人事に関する決議などが含まれます...

二層制の地方政府モデルと省統合政策の実施により、ラオカイでは新たな空間、機会、そして発展の可能性が開かれている。

現実に忠実に従い、党の方針、政策、指示を省の実際の状況に合わせて柔軟かつ創造的に適用する必要性は、特に新たな成長の原動力を効果的に活用するためのメカニズムと政策の完成において引き続き強調されています。

第一回省党大会に提出された省党委員会の政治報告草案には、すべての経済部門、特に民間部門の生産力と資源を解き放ち、解放するという省の新たな成長モデルの方向性が明確に示されており、ラオカイを強力な成長の拠点、そしてベトナムとASEAN諸国と中国南西部の経済貿易を結ぶ中心地へと築き上げる突破口となるだろう。

具体的かつ包括的な目標は、ラオカイ省を「緑豊かで、調和がとれ、個性があり、幸福な」地域に発展させ、「国境の保護、住民の保護、森林の保護、水の保護、環境の保護」という任務を優先することである。