仕組みや政策を柔軟かつ創造的に適用する。

過去任期中、ラオカイ省は、党の指針、仕組み、政策、および国家の規則を柔軟かつ創造的に適用し、省の社会経済問題の統治と管理を行い、それによって地域の実情に適した推進力と成長モデルを形成してきた。

Báo Lào Cai•30/09/2025

過去任期中、ラオカイ省は、党の指針、メカニズム、政策、および国家の規則を柔軟かつ創造的に適用し、省の社会経済運営に取り組み、地域の実情に適した成長の勢いとモデルを形成してきました。その成果は、過去の具体的な数値や発展の成果にとどまらず、「大胆に行動し、大胆に革新し、大胆に困難に立ち向かい、大胆に責任を負う」精神、そして「公共の利益のために」という精神に関する貴重な教訓を与えてくれます。ここでいう「公共の利益」とは、ラオカイ省の現状と潜在力を指します。

イエンバイ省（旧）党委員会第19回大会決議（任期2020～2025年）では、主要課題の一つとして「省の潜在力と強みを活かし、グリーン開発に向けて経済構造を再構築し、持続可能な新農村建設に関連するバリューチェーンに沿って農業と林業の発展に注力する」ことを挙げている。これを実現するため、イエンバイ省党委員会は2021年1月20日、イエンバイ省における持続可能な新農村建設に関連する品質、効率、付加価値の向上に向けた農業部門の発展に関する決議第20-NQ/TU号（2021～2025年）を発布した。

これに伴い、党委員会、政府機関、そして政治システム全体、さらには省民の強い政治的決意が示され、地方分権の推進と草の根レベルの権限強化、集中的かつ的を絞った支援の提供、資源の優先順位付けと統合、そして農村地域における人々の生活のあらゆる側面を変革し、実践的な効果を発揮することを基本としたキャンペーンの推進といった画期的な解決策が打ち出されている。

過去5年間、農村開発の仕組みや政策を現実の状況に適用する上で顕著な特徴となっているのは、「住民を主要な主体とする」という考え方である。草の根レベルでは、住民が優先投資プロジェクトや項目の議論や選定に参加し、国は部分的な財政的・技術的支援を提供する一方、住民はインフラ投資プロジェクトのために土地や労働力を提供する。

仕組みと実施方法に関しては、新たな農村地域に関する19の基準の実施に加え、「ヴァンイェンシナモン」、「ヴァンチャン茶」、「ムオンロー米」などの主要農産物の開発に向けた「農業生産の再構築」に重点が置かれています。2025年6月までに、省南部地域では274のOCOP製品が認証され、うち25製品が4つ星、残りが3つ星を獲得する予定です。

さらに、連携を促進し、強固なバリューチェーンを形成するような形で農業生産を推進するための仕組みや政策、そして新たな農村開発プログラムに関連した地域観光を発展させるための仕組みや政策も存在する。

特に農村部において数々の困難に直面していた旧イエンバイ省は、長年にわたり新農村建設の模範となり、西北地域における輝かしい存在へと成長を遂げました。2020年にはギアロ町が新農村化の目標を達成し、2022年にはチャンイエン郡が政府から新農村地域としての地位を認められた地域初の郡となりました。

省の合併前、2025年6月時点で、旧イエンバイ省では146のコミューンのうち115（78.8%）が新農村地域の基準を満たしていると認定されており、その中には39の先進新農村コミューンと13の模範新農村コミューンが含まれていた。

今日、地方開発の実践に仕組みや政策を適用する上での画期的な事例として、省人民委員会がラオカイ省（ベトナム）と雲南省（中国）間の国境を越えた経済協力区建設プロジェクトを最終決定し、政府に承認を求めるために提出していることが挙げられる。

本プロジェクトは、国境経済の発展、地域連携、地域統合の促進に関する党、国家、政府の政策を具体化することを目的としている。

協力区域の重点は、相互に連結された開発空間を創出し、物品、サービス、物流、および人的交流における貿易を促進し、国境地域の競争力を強化し、ラオカイ省および北部中部山岳地帯全体の新たな成長の原動力を創出することにある。

協力区の具体的な目的は、ラオカイが重要な接続拠点、地域貿易センター、国際経済回廊としての強みを活かし、ラオカイの国境を通じた商品の輸出入を促進することである。

この協力区域は、新たな協力機関とメカニズムを備えたモデルであり、成功の可能性が高いため、国境線沿いの他の国境地域にも展開される予定である。

過去数年間、ラオカイ省の実際の状況に合わせて、メカニズムや政策を柔軟かつ創造的に効果的に適用してきたことは、人材誘致政策、デジタル変革に関連する行政改革（特に農村地域におけるデジタル変革モデル）、同期型で近代的なインフラ開発における戦略的ブレークスルーの実施、観光・サービス開発政策など、いくつかの分野や課題において実証されている。

この目標を具体化するため、省北部では、任期開始以来、党委員会による長期的なビジョンを盛り込んだ一連のテーマ別決議が発布され、それを基に実施政策が策定されてきた。

これらには、ラオカイ市サパ町（旧バットサット地区）の発展に関する党委員会のテーマ別決議、商業農業生産、デジタル変革、人事に関する決議などが含まれる。

二層構造の地方自治体モデルの導入と省レベルの統合政策は、ラオカイ省において新たな空間、機会、そして発展の可能性を切り開いている。

現実をしっかりと把握し、党の指針、政策、指示を柔軟かつ創造的に省の実情に適用する必要性は、特に新たな成長要因を効果的に活用するための仕組みや政策を整備する上で、引き続き強調されている。

第1回省党大会に提出された省党委員会の政治報告草案は、省の新たな成長モデルの方向性を明確に示しており、あらゆる経済部門、特に民間部門の生産力と資源を解き放ち、解放することで、ラオカイ省を強力な成長拠点、そしてベトナムとASEAN諸国と中国南西部地域との経済貿易を結びつける中心地へと発展させるという突破口を開くことを目指している。

具体的な目標と包括的な目標は、ラオカイ省を「緑豊かで、調和がとれ、個性豊かで、幸福な」地域に発展させることであり、同時に「国境の保護、人々の保護、森林の保護、水の保護、環境の保護」を最優先事項とする。