ベトナム、「各家庭は1～2人の子供しか持てない」政策を廃止

dân số - Ảnh 1. — 人口政策へのアプローチを、抑制から積極的かつ持続可能な人口開発へと転換すべき時が来た - 写真：クアン・ディン

この措置は、ベトナムが出生率の低下と急速な人口高齢化という二重の課題に直面している現在の現実に適切であると考えられている。

最近可決された改正人口条例は、人口数を主に管理することから持続可能かつ包括的な開発へと人口問題への取り組みにおける大きな転換点となるものです。

それぞれの家族が持つ子供の数を決めます。

新しい規定では、各夫婦/個人は平等を原則として、年齢、健康状態、学習状況、労働、仕事、収入、子育ての状況に応じて、出産時期、子供の数、出産間隔を決めることができる。

この規制は、各夫婦がいつ、どのくらいの間隔をあけて子供を持ちたいかを決めることを強く推奨する現在の規制に代わるものです。

これに先立ち、中央検査委員会は2025年3月に、違反した党組織および党員に対する懲戒処分のガイドラインも発行しており、3人目以上の子どもがいる党員は従来のように懲戒処分の対象とならない。

これらの政策により、ベトナムは各夫婦が持つことのできる子供の数に関する制限を正式に撤廃し、夫婦が子供を持つかどうかを自ら決定できるようにし、3人目以上の子供を持つ党員を懲戒処分しなくなった。

法律文書の改正は、将来的に出生率が低下し続けるのを防ぎ、置換出生率を維持するための内容の一つです。

ベトナム人口局（保健省）の統計によると、2023年の合計特殊出生率は1人当たり1.95人で、2022年（2.01人）より減少し、2019年の出産年齢の女性1人当たり2.09人という数字からますます遠ざかっている。

現在、ホーチミン市は出生率が低い21省市の一つに数えられています。ホーチミン市は経済成長の継続、高い都市化率、そして国際社会との連携の深化といった状況において、出生率の低さが続けば、急速な高齢化、労働力不足、社会保障への影響など、様々な悪影響をもたらすでしょう。

ホーチミン市人口局長のファム・チャン・チュン理学修士は、トゥオイ・チェ氏に対し、人口条例における新たな規定の公布は時宜を得たものであり、社会の実情と発展の動向に合致していると述べた。人口政策へのアプローチを、抑制から積極的かつ持続可能な人口開発へと転換すべき時が来ていると言えるだろう。

チュン氏によると、「各夫婦は1人か2人しか子供を持たない」というスローガンは人口増加率の抑制に貢献し、国が社会経済発展に注力する上で役立ってきたという。しかし、ベトナムは現在、急速に「人口高齢化」の段階に入っている。

多くの地域、特に都市部では出生率が低下しており、人口置換水準を下回っています。そのため、このスローガンを掲げ続けると、将来的に人材不足につながる可能性があります。

「人々が自らの子どもの数、時期、そして出産間隔を決定できるようにすることは、人権と生殖の自由に沿った進歩的な精神を反映しています。この政策は『出産管理』から『責任ある生殖支援』へと移行しており、多くの先進国の動向と一致しています」とチュン氏は強調した。

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出産促進のための「開放」政策

「各家庭は1～2人の子供しか持たない」というスローガンが正式に廃止されると、人口の均衡を保ち、国の労働力を維持するための最低条件である出生率の置換レベル（女性1人あたり2.1人の子供）を維持するための責任ある出産促進という新しい章が始まりました。

しかし、現実はそれほど単純ではありません。多くの地域、特に大都市では、出生率が低い、あるいは減少傾向にあります。人口総局（現保健省人口局）通信教育部の元副局長、マイ・スアン・フォン博士によると、その原因は個人の選択だけにあるのではなく、様々な社会的圧力が絡み合った結果です。

その中で、多くの家族がさらに子供を持つことをためらう3つの大きな障壁は、経済的なプレッシャーと、若い世代が結婚や出産よりも自己啓発、教育、キャリア、自由を優先していることである。

さらに、社会的な支援が不足しており、低金利での分割払い住宅購入や手頃な賃貸住宅、幼児向けの学校など、家族を支援するために必要な要素が不足しています。これらの要素が、子供を持つことが大きすぎる「トレードオフ」であると多くの人々に感じさせる要因となっています。

「私たちの社会は、出産と子育てに優しい社会ではありません。社会が支援しなければ、人々はどうして出産に挑戦できるのでしょうか？」とフォン医師は述べた。

一方、チュン氏は、出生数制限規制の廃止に加え、それに合わせた支援政策（育児費用の軽減、幼稚園への支援、産休の延長、出産後の女性の労働市場への参入支援など）がなければ、出生を促進することは難しいとも述べた。

経済的なプレッシャー、生活環境、都市生活様式も、多くの若い夫婦が子供を少なくしたり、出産を遅らせたりする原因となっています。出産を促進するには、若い夫婦が結婚し、妊娠し、出産できるよう支援する、同期的な政策が必要です。

効果的な出生促進策は、経済支援、社会福祉、教育、医療、そして意識改革を同期させる必要があります。出生促進とは、単により多くの子供を持つことを奨励するだけでなく、より重要なのは、現代の状況において「子供を産みたい、産む勇気がある、そして子供をしっかり育てられる」家族のための環境を整えることです」とチュン氏は述べました。

フオン博士はまた、出産時に各家族が安心していられるよう、適時に財政支援、検査費用や予防接種、就学前教育費への支援、優遇融資、子どもの多い家庭への社会住宅、公立幼稚園や質の高い就学前教育施設の増設、企業による社内幼稚園の開設の奨励、従業員の柔軟な働き方の許可などが必要だと述べた。