文化のための制度的枠組みを構築し完成させるための包括的な検討と決意。
数千年の歴史を経て、私たちはベトナムの個性と魂を体現する、独特で個性豊か、多様性に富んだ豊かなベトナム文化を築き上げてきました。これはベトナムが自信を持って世界と一体となるための「パスポート」であり、「身分証明書」です。包括的な統合と発展という新たな時代において、ベトナム共産党第13回全国代表大会の決議、そして2021年全国文化会議におけるグエン・フー・チョン書記長の指示の精神に基づき、文化発展に関する政策と指針を実現するため、過去半期にわたり、文化スポーツ観光省（MOCST）は、制度的政策の構築と充実、比較的充実した法的枠組みの構築、ボトルネックの解消と資源の解放への貢献に注力し、文化が真に国家の柱の一つ、「内在する力、国家の発展と防衛の原動力」となるための突破口を拓きました。
第13回党大会までの数年間における文化発展のための制度整備、政策、資源の現状を評価し、多くの専門家は次のように断言した。文化発展のための制度整備、政策公布、資源配分は依然として多くの欠陥、困難、障害に直面している。文化機関、政策、法律は革新が遅く、発展の要求に追いついていない。一部の規制は不十分、重複、矛盾、非効率である。一部の分野では包括的な法的文書が不足している。法律の執行は依然として脆弱であり、十分ではない。文化部門の公共サービス部門の自治に関する制度的枠組みの完成は遅れている。文化部門の公共サービス部門の再編と改革は依然として硬直的で不適切である。伝統的な文化価値の保存と促進に関する政策は、国のすべての遺産と文化価値を網羅していない。文化産業に関する政策の制定は遅く、文化製品とサービスの市場は依然として断片化されている。 経済の中で文化を築き、文化の中で経済を築く政策メカニズム、そして文化資源の動員と管理は十分に具体的ではなく、文化発展のための社会資源を引き付ける効果的なインセンティブを提供していない。国家予算に依存するメンタリティは克服されていない…
2021年全国文化会議において、グエン・フー・チョン書記長は、文化分野における限界、欠陥、不十分さ、弱点の主な原因の一つとして、「党の文化指針の制度化と実施が依然として同期性、決断力、そして有効性を欠いている」ことを指摘した。書記長は、「党の指針、見解、政策の文化発展と人材育成に関する法律や具体的かつ実行可能な政策への制度化が遅れている点に早急に対処する」こと、「国内外を問わず、国家と社会の資源を文化発展のために最大限に活用する」ことを求めた。
実践的な要請に基づき、「ボトルネック」を解消し、文化発展のための資源を解放するための制度と政策の構築と整備は、最優先かつ喫緊の課題です。これは、文化・スポーツ・観光分野の地位を確固たるものにし、その役割と機能を改めて定義するだけでなく、特に文化の建設と活性化、そして国家の発展全般に向けた新たな活力と推進力を生み出すことにも繋がります。
第13回党大会決議は、人類の全面的発展、民族的アイデンティティを体現した先進的な文化の建設、そして文化を真に国家の発展と防衛の内的力と原動力となるべく発展させることを掲げています。今後の戦略的飛躍の一つは、制度と政策を整備し、繁栄と幸福に満ちた国家への希求を喚起し、文化的価値、ベトナム国民の力強さ、そして国家建設と防衛における団結と民族の誇りを促進することです。
グエン・ヴァン・フン文化スポーツ観光大臣は、就任当初から文化分野における制度と政策の構築と充実の重要性と緊急性を認識し、文化スポーツ観光業界全体と共に、速やかに機能と任務を再定義し、思考とアプローチを改革し、「文化活動の遂行」から「文化の国家管理」へと転換しました。また、文化スポーツ観光業界全体は、第13回党大会決議実施初年度となる2021年のテーマを「制度と政策の構築の年」と定めました。文化スポーツ観光業界全体がこの分野での実施を組織化し、目覚ましい成果を達成するための新たな勢いと高い政治的決意を生み出すため、省傘下の全部門・部署を対象とした包括的な見直しが開始され、実施されました。各部門・部署における長年の課題はすべて、省幹部が議長を務める会議や作業部会で取り上げられました。文化発展を阻害する固有のボトルネックを徹底的に分析し、解決策を模索してきました。そして、グエン・ヴァン・フン文化スポーツ観光大臣が強調したように、これらのボトルネックを解消し、文化発展のための資源を解放するための鍵となる解決策の一つは、制度面と政策面にあります。したがって、党の指針、政策、原則を具体化し、制度の構築と整備に注力し、党、国家、国会、政府に対し、国家管理の任務をより適切に遂行するための政策や法的文書の策定について積極的に検討・助言を行うことは、第13回党大会決議実施初年度において、文化分野全体にとっての最優先事項です。
これは、文化体育観光省長官による戦略的かつ賢明な判断と言えるでしょう。文化を単に創造するという考え方から、法的な手段を用いて文化を管理するという考え方への転換は、文化発展における画期的な進歩と力強い推進力を生み出しました。新型コロナウイルス感染症の影響が長引いているにもかかわらず、省の管轄下にある3つの分野はいずれも、2020年と比較して前向きな変化を示す重要な成果、イベント、統計を残しています。
中央委員会委員で文化スポーツ観光大臣のグエン・ヴァン・フン氏は、この件に関する見解として、「制度や政策を改善し、文化発展のための資源を解放することは、文化の活性化と発展に貢献する重要な解決策である。これは、グエン・フー・チョン書記長が2021年全国文化会議で強調したように、党の方針と政策に沿った文化の活性化と発展の目標を具体化し、実現するものである」と述べた。2021年、文化スポーツ観光省は関係部局と調整し、第13回党大会の決議を実施するための全国文化会議を成功裏に開催できるよう政治局と書記局に助言し、政府に映画法（改正）と知的財産法（著作権および関連する権利）の草案を国会に提出するよう報告した。同省は、家庭内暴力の防止および管理に関する法律（改正）の草案を最終決定しました。さらに、同省は、中央宣伝部、少数民族委員会、ベトナム労働総連盟との協調行動プログラムなど、重要なプログラムを含む今後5年間のプログラムに署名するために、いくつかの中央省庁および機関と積極的に調整してきました。
2021年も、安全適応、効果的な防疫対策、社会経済の回復と発展という方針に基づき、業界全体が事業運営の転換を図り、困難を乗り越えるべく尽力しました。具体的には、芸術部門に対し、オンライン劇場、テレビ劇場、ライブストリーミング番組など、これまでにない新しい手法の導入を指導しました。アーティストが感染の中心地に入り込み、歌やパフォーマンスを届け、人々と最前線に奉仕する姿を映し出す番組です。こうした活動は「精神的なワクチン」効果を生み出し、人々に困難を乗り越える勇気と意欲を与えました。これにより、全国に伝わる美しい伝統文化の価値が引き続き力強く推進され、連帯、親睦、愛、分かち合いが広がり、文化のソフトパワーが創出されました。
文化が真に効果を発揮するには、適切な戦略、プログラム、そしてロードマップを通して文化への投資が優先される必要があります。これは、文化にとって最適な活動環境を創出するための文化政策枠組みの実施、構築、そして完成に、業界全体が注力するための原動力であり基盤です。こうして、文化発展のための制度的・政策的ブレークスルーへの「扉」が大きく開かれ、文化への適切な関心と投資が促進されました。
革新を起こし、文化の発展を「後押し」する取り組み。
文化スポーツ観光省は、重要課題の特定後、直ちに全力を尽くして行動を起こしました。制度的枠組みの改善に向けた「ボトルネック」の見直しに加え、2021年全国文化会議、ベトナム文化大綱80周年記念イベント、新時代におけるベトナム人の国家価値、文化価値、家族価値、規範に関するワークショップなど、主要な文化イベントの開催について助言と調整を行い、困難を克服し、文化発展の条件を整えるための解決策を提示しました。
特に、文化スポーツ観光省は、具体的な目標、ターゲット、11の課題群、そして実施のための解決策を盛り込んだ2030年までの文化戦略を政府に提出し、承認を得ました。また、2021～2025年の観光開発行動計画を発表し、2050年までのビジョンを掲げた2030年までのスポーツ・体育開発戦略の策定について助言を行いました。…2021～2025年の任期開始から現在までに、文化スポーツ観光省は、2件の法律案を作成し、管轄当局に提出して公布・承認を求め、1件の法律案の提出を調整しました。さらに、9件の政府命令、10件の決定、2件の首相指令を発布し、権限の範囲内で40件の通達を発行しました。
特筆すべきは、2021年に映画撮影法（改正）草案が初めて国会に提出され、審議と意見募集が行われたことです。これは、芸術面と経済面の両面で新たな視点を提示し、今後の我が国の文化産業の発展に貢献する重要な法案です。
2021年、グエン・ヴァン・フン大臣と文化スポーツ観光省の幹部らは、「現実を甘く見ない」ながらも「軽視しない」というモットーと、「過去を振り返って前進する」という精神を掲げ、数多くの会議、セミナー、ワーキングセッションを主催し、観光分野の専門家と協議することで、正確かつ包括的な視点を獲得し、COVID-19パンデミック後の観光産業の回復を支援するためのメカニズムや政策の策定について政府に助言しました。
このおかげで、政府が2021年11月にCOVID-19パンデミックの安全で柔軟な適応と効果的な制御に関する決議128号を発布した直後、政府の許可を得て、観光業界は「ワクチンパスポート」で海外からの観光客を受け入れるという大胆な試験運用を実施し、パンデミック後の観光業の力強い回復の条件を整えました。
特に、政府は文化スポーツ観光部の積極的な助言を得て、2022年12月に文化遺産法（改正）を制定する必要性や目的について合意する決議を採択し、文化遺産の価値の保護と促進に関する党の方針と政策を全面的に制度化し、完全な法的根拠と同期・統一された法体系を構築し、文化遺産の価値の保護と促進の業務の分担、分散化、社会化を推進し、持続可能な開発の目標に向けて文化遺産の保護と発展、文化権と人権に関する問題の関係を調和的に解決することに努めた。
2023年3月に文化スポーツ観光省との作業セッションにおいて、ヴオン・ディン・フエ国会議長は、制度構築の取り組みを評価し、高く評価しました。国会議長は、「文化スポーツ観光省は、その取り組み方と管理思考を革新し、積極的、真摯、決断力、柔軟性をもって任務を遂行するなど、多くの努力を重ねてきました。特に、文化事業から文化の国家管理へと意識を転換し、立法活動に注力しています」と述べました。
任期前半を振り返ると、揺るぎない決意と制度・政策の改善努力により、文化は活性化しました。新型コロナウイルス感染症の深刻な影響を受けながらも、近年の文化景観はかつてないほど活気に満ち、奥深く、豊かになりました。文化、スポーツ、観光活動に関する法的枠組みは全面的に見直され、徐々に整備されてきました。文化への投資資源は、文化的価値の育成に重点を置き、徐々に重視されるようになりました。政治的目標と国民のニーズに応える文化芸術プロジェクトやプログラムは、明確な焦点と多様な形態で体系的に実施されてきました。文化遺産の価値の保存、修復、振興にも重点が置かれています。対外情報発信と文化外交は効果的に強化され、ベトナムとその国民のイメージを世界に発信することに大きく貢献しています。
第13回党大会決議に示されたように、文化が真に社会の精神的基礎となり、持続可能な発展と祖国の揺るぎない擁護の目標と原動力となるためには、文化制度と文化政策の構築と充実が最優先課題です。しかし、文化制度を時宜を得た迅速な形で実施し、現在の文化発展の要請に応えるためには、確かに多くの課題が残されています。その中でも最も重要なのは、文化体育観光部全体の集団指導において、団結と創造の精神、「果断な行動、貢献への志」を推進することです。そうして初めて、文化振興の再生と飛躍的な成果を信じ、期待する基盤が築かれ、豊かで幸福な国を築くための「ソフトパワー」、すなわち内なる力を築くことができるのです。
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