優秀な人材の育成、防衛生産技術の習得

優秀な人材の確保：採用の仕組みや優遇政策が必要。

Z129工場は生産用のハイテク機械システムに投資する（写真：Khanh Lan）

部隊のリーダーらは、いくつかの防衛産業工場を調査した結果、現在多くの部隊で優秀な人材が不足しており、生産のための人材需要を満たす熟練労働者の採用が非常に困難であると述べた。

部隊における人材の「流出」の現状を裏付けるように、Z173工場（鴻河造船有限公司）の副所長、グエン・フー・ドアン中佐は次のように述べています。「近年、工場は常に若手労働者と後継者の不足に直面しています。以前は工場全体の労働力の約60%が組合員と若手でしたが、現在ではその割合はわずか6%です。この状況の原因は、長年勤続してきた多くの熟練労働者が転職を希望していることです。収入が期待に応えられなかったことも一因ですが、何よりも重要なのは、長年献身的に働いてきたにもかかわらず、労働者や国防当局者になるという夢、あるいはさらに良いことに、軍と国を愛する者にとって誇りと名誉の象徴である軍服を着る職業軍人になるという夢をまだ叶えられていないことです。国防当局者や労働者の年間採用枠はわずか5～7件であるのに対し、労働者数は数千人に上ります。」

Z121工場（Chemical One Member Co., Ltd. 21）とZ129工場（Precision Mechanics One Member Co., Ltd. 29）は、国防総省産業の中で最も売上高が大きく、従業員の平均収入も上位にある工場（月2,000万ドン以上）であるが、給与が魅力的でなく、特別なインセンティブがないため、高度なスキルを持つ労働者の採用と長期労働者の確保が依然として非常に困難である。

防衛・安全保障産業工場のニーズを満たす人材を引き付け、自立をモットーに近代的な防衛・安全保障産業の発展を目指すためには、防衛・安全保障産業に従事する人材のための採用メカニズムと優遇政策が必要であると防衛・安全保障産業工場のリーダーらは考えている。

Z121工場長のチュー・ベト・ソン大佐は、企業会計部門として、工場の幹部、役員、従業員の給与は生産量と業績に基づいて決定されていると述べた。そのため、工場の防衛労働者と公務員の採用目標を引き上げても、国家予算への影響はほとんどない。最大の変更点は、健康保険制度（本人保険と親族保険）と社会保険に関するもので、万が一のリスクに備えて、軍の制度と方針に従って従業員に保険が適用される。これが実施されれば、防衛産業部門は高度な技能を持つ労働者を確保できるだろう。

防衛産業における優秀な人材の確保と維持方法について、Z127工場（単独有限責任会社27）のグエン・ジア・チョン党書記長兼会長である大佐は、防衛産業、安全保障、産業動員に関する法律案を高く評価した。同法案には、中核防衛産業と中核安全保障産業施設の法定代表者が、合意に基づき、割り当てられた任務に応じて専門家、一流科学者、主任技術者を雇用し、給与を支払うことができるという規定が含まれている。中核防衛産業と中核安全保障産業施設の長は、年間通常支出予算と法定収入源を使用して、専門家、一流科学者、主任技術者、および特別な才能を持つ人々を雇用し、割り当てられた任務を遂行できることが認められている。これは、防衛・安全保障産業企業が優秀な人材を確保し、維持するための重要な法的根拠であると考えられている。

法案の起草過程において、起草機関は、防衛・安全保障産業に従事する優秀な人材を誘致し、効果的に活用するための政策を策定することを重要な内容の一つと位置付けていたことが知られています。これを受けて、国防産業・安全保障・産業動員法案は、中核防衛産業施設、中核安全保障産業施設、および動員産業施設の労働者に対する制度と政策を規定しています。

Z129工場（精密エンジニアリングワンメンバー株式会社29）会長、グエン・フィ・チュオン大佐（写真：カン・ラン）

ファクトリーZ129（精密工学一会員有限会社29）のグエン・ピ・チュオン会長は、これらは現行の専門法の規定を完全に上回る規定であることを強調し、法案草案は中核防衛産業施設、中核安全保障産業施設、動員産業施設の労働者に対する制度と政策を規定していると述べた。特に、防衛安全保障産業活動に参加する専門家、一流の科学者、一般技術者に対し、合意に従って給与水準、ボーナス、仕事の成果による利益を交渉すること、科学技術プログラムやプロジェクトを実施する権限と責任を与えられること、安全保障と安全を確保することなど、特別で具体的かつ完全に上回る多くの制度と政策を特定している。

防衛・安全保障産業に貢献する科学技術活動の推進

国防・安全保障産業の発展に資する活動と科学技術の推進は、国防・安全保障産業法の制定と産業振興において当局が綿密に検討してきた五大政策の一つである。技術習得と兵器、技術装備、専門技術手段の自主生産に向けた研究は、国防・安全保障産業の中核を成すものである。

したがって、主体的、自立的、両用的、現代的な防衛・安全保障産業を構築するためには、科学技術の習得が常に最優先される。防衛・安全保障産業に貢献する科学技術活動を促進することを目標に、「防衛・安全保障産業及び産業動員法案」は、政策、奨励、支援、保護、自主性を通じて、イノベーションと創造性の更なる促進を規定している。

科学技術発展の現状において、防衛・安全保障産業に貢献するための科学技術活動とイノベーションにおける要件と内容の開発ニーズを見極めることは極めて重要です。Z127（単独有限責任会社27）、173工場（鴻河造船単独有限責任会社）、Z113工場（単独有限責任会社13）、Z189工場（単独有限責任会社189）といった防衛産業工場は、常に科学技術研究に注力しており、設定された目標と計画を最高の成果で実現するための最優先事項となっています。

Z173工場（ホンハ造船有限会社）の労働者（写真：カン・ラン）

陸軍の有力造船部隊の一つであるZ189工場は、科学技術研究開発活動において常に配慮し、条件を整え、メカニズムとポリシーを整備し、幹部、労働者、従業員が生産における科学技術の研究と応用に積極的に参加するよう、迅速に奨励・促進しています。2018年から2022年にかけて、Z189工場は総局レベルで5件、草の根レベルで1件の研究課題を実施し、192件の取り組みとソリューションを実際の生産に適用し、高い効率と数百億ドンの価値をもたらしました。そのうち3件の取り組みは陸軍の創造的青年賞を受賞しました。科学研究と取り組みの推進において多くの功績を挙げた個人には正当な報酬が与えられ、兵士、国防労働者、公務員の異動や給与の前倒しの条件が整えられています。タイムリーな奨励により、工場の国防将校と公務員は自信を持ち、割り当てられたすべての任務を完璧に遂行することに専念することができます。

Z189工場と同様に、近年、Z113工場（化学工程一員有限公司13）も科学技術研究に注力し、多くの新製品の研究開発に成功しています。その中には、以前は輸入に頼らざるを得なかった製品が、今では工場内で自給自足できるようになり、外貨節約、軍の装備確保、訓練、戦闘即応性の向上に貢献しています。特に経済製品については、火薬や機械工学といった部隊の強みを活かした新製品の研究開発に取り組んでおり、国内市場で競争力を持つだけでなく、輸出にも繋がる重点製品の創出にも貢献しています。

同ユニットの科学技術研究への投資について、Z176工場（76単独会社）の副技術部長であるグエン・クイ・ホアイ大佐は次のように述べた。「生産設備の技術革新と自動化は常に最優先分野であり、製品の生産性、品質、競争力を決定する上で非常に重要な役割を果たしていると判断したため、ここ数年間、Z176工場は常に科学研究、技術革新の促進、イニシアチブの推進、技術改善、生産の最適化、生産構造の転換による生産と業務効率の向上に注力してきました。その結果、高度な技術内容を持つ多くのプロジェクトとテーマが研究され、実際にうまく適用されました。たとえば、自動超音波接着技術を適用して、Frakta製品グループの従来の縫製技術を置き換える、マイクロファイバー生地のスリット技術を適用してオーバーロック縫製技術を置き換える、輸出と国防用のテント製品を製造するための技術、紡糸技術を使用してプラスチックスクラップの比率を高める、インフレータブル製品を接着するための技術、フレキソ印刷技術などです。 4 ロール圧延機によるレインナイロンシートおよび PVC ラミネートビニール織物の製造技術...

上記の現実は、国防安全保障産業部門における生産における科学技術研究と革新の促進が客観的で避けられない流れであることを示している。そのため、「国防産業・安全保障及び産業動員法」草案では、産業、国防安全保障の発展に役立つ科学技術活動の促進政策を別個の条項で規定した。具体的には、国防安全保障産業に役立つ科学技術革新活動の政策、ならびに兵器、戦略的意義を有する技術装備、特殊技術手段の開発を促進するメカニズムと政策である。「国防産業・安全保障及び産業動員法」草案によれば、科学技術革新活動に参加する組織と個人は、専門法の規定による優遇措置を享受するほか、活動の自主性が認められ、任務遂行に必要な条件が十分に保障される。

Z121工場長のチュー・ベト・ソン大佐は、功績賞状を授与し、生産効率の向上につながる多くの取り組みを行った従業員を激励した。（写真：カン・ラン）

国防・安全保障産業向けの科学研究活動で発生するリスクや事故について、27 One Member Company Limited（工場Z127）の党書記兼会長であるグエン・ジア・チョン大佐は、科学研究活動には常に一定のリスク要因があると述べた。研究や試験の能力から事故や事件の可能性まで、科学技術研究活動における潜在的リスクを十分に認識した起草機関は、国会で国防・安全保障の生産に役立つ科学技術革新活動を行う機関、組織、個人の民事責任を免除する場合の事例と条件を法案に規定することを提案し、コンセンサスを得た。さらに法案には、兵器、技術装備、専門技術手段の研究と生産に役立つ科学技術革新活動を行う個人の刑事責任の免除を最高人民法院が指導する規定も追加された。

国会代表で国会国防安全保障委員会常任委員のチン・スアン・アン氏は、国防産業、安全保障及び産業動員に関する法律案の科学技術政策に関する条項を評価し、法律案の科学技術政策は、近代的な国防安全保障産業の構築という目標に密接に従っており、新技術、基礎技術、中核技術に投資して適用するという単純な政策にとどまらず、科学技術の習得を目指し、自立をモットーに近代的な国防安全保障産業の発展を目指していると述べた。

出典: https://dangcongsan.vn/quoc-phong-an-ninh/bai-3-xay-dung-nguon-nhan-luc-chat-luong-cao-lam-chu-cong-nghe-san-xuat-quoc-phong-667841.html