ពិចារណាដក បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការត្រួតពិនិត្យផ្ទៃក្នុងរបស់ភ្នាក់ងារមួយចំនួន
ក្នុងរបាយការណ៍ផ្ទៀងផ្ទាត់ គណៈកម្មាធិការច្បាប់ និងយុត្តិធម៌ បានកត់សម្គាល់ថា ខ្លឹមសារនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីអធិការកិច្ច (វិសោធនកម្ម) បានអនុវត្តយ៉ាងម៉ត់ចត់ និងអនុវត្តតាមគោលនយោបាយរបស់បក្ស ក្នុងការបន្តរៀបចំប្រព័ន្ធ នយោបាយ ឡើងវិញ ជាពិសេសសេចក្តីសន្និដ្ឋានលេខ ១៣៤-គ.អ.អ. ប្រសិទ្ធភាព។
ទន្ទឹមនឹងនោះ ក៏ត្រូវបានចង្អុលបង្ហាញថា មាត្រា ៥៥ នៃច្បាប់ស្តីពីអធិការកិច្ចបច្ចុប្បន្នបានចែងអំពីគោលការណ៍នៃការដោះស្រាយការត្រួតស៊ីគ្នា និងការចម្លងរវាងសកម្មភាពអធិការកិច្ច និងសកម្មភាពសវនកម្មរដ្ឋ (ប្រការ ១) និងសកម្មភាពអធិការកិច្ចរវាងភ្នាក់ងារអធិការកិច្ច (ប្រការ ២)។ យ៉ាងណាក៏ដោយ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានលុបចោល និងមិនរក្សាបទប្បញ្ញត្តិនេះទេ ហើយរំពឹងថានឹងកំណត់វានៅក្នុងមាត្រា ៣៧ នៃសេចក្តីព្រាងក្រឹត្យរបស់ រដ្ឋាភិបាល ។
គណៈកម្មាធិការច្បាប់ និងយុត្តិធម៌ជឿជាក់ថា ចាំបាច់ត្រូវរក្សានូវបទប្បញ្ញត្តិជាគោលការណ៍ក្នុងប្រការ ១ មាត្រា ៥៥ នៃច្បាប់បច្ចុប្បន្នស្តីពីការដោះស្រាយការត្រួតស៊ីគ្នា និងការចម្លងគ្នារវាងសកម្មភាពអធិការកិច្ច និងសកម្មភាពសវនកម្មរដ្ឋ។ ដោយសារសវនកម្មរដ្ឋជាទីភ្នាក់ងារដែលបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋសភា ដំណើរការដោយឯករាជ្យ និងគោរពតាមច្បាប់តែប៉ុណ្ណោះ (ប្រការ ១ មាត្រា ១១៨ នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ ២០១៣)។
បន្ថែមលើលក្ខខណ្ឌតម្រូវដើម្បីជៀសវាងការត្រួតស៊ីគ្នា និងភាពស្ទួនរវាងសកម្មភាពអធិការកិច្ច និងសវនកម្ម ដូចដែលបានចង្អុលបង្ហាញដោយទីភ្នាក់ងារទទួលបន្ទុកពិនិត្យនោះ អនុប្រធានអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការដើម្បីសេចក្តីប្រាថ្នា និងការត្រួតពិនិត្យរបស់ប្រជាជន លោកស្រី Le Thi Nga បានកត់សម្គាល់ថា បន្ទាប់ពីអនុវត្តការរៀបចំប្រព័ន្ធភ្នាក់ងារអធិការកិច្ច ជាមួយនឹងការពង្រឹងសកម្មភាពអធិការកិច្ចឯកទេសរបស់ក្រសួង សាខា និងតំបន់នានា។ សកម្មភាពត្រួតពិនិត្យ។ នេះក៏អាចនាំឱ្យបុគ្គល និងអង្គការត្រូវបាន "ត្រួតពិនិត្យ និងជាកម្មវត្ថុនៃការត្រួតពិនិត្យឯកទេស" ក្នុងពេលតែមួយ។
ដោយចង្អុលបង្ហាញពីហានិភ័យនេះ អនុប្រធានអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការសេចក្តីប្រាថ្នា និងត្រួតពិនិត្យប្រជាជនបានស្នើឱ្យទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងត្រូវសិក្សា និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីគោលការណ៍មិនត្រួតស៊ីគ្នាលើវិសាលភាពពេលវេលារវាងសកម្មភាពអធិការកិច្ច និងសកម្មភាពអធិការកិច្ចឯកទេស ដោយចៀសវាងការប៉ះពាល់ដល់សកម្មភាពធម្មតារបស់ស្ថាប័ន និងអង្គការដែលបានត្រួតពិនិត្យ និងសវនកម្ម។
លោកស្រី Le Thi Nga អនុប្រធានអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការគ្រប់គ្រងសេចក្តីប្រាថ្នារបស់ប្រជាជន ក៏បានកត់សម្គាល់ផងដែរថា ច្បាប់បច្ចុប្បន្នបានចែងថា តុលាការប្រជាជនកំពូល សណ្ដាប់ធ្នាប់ប្រជាជនកំពូល និងការិយាល័យសវនកម្មរដ្ឋត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យបង្កើតភ្នាក់ងារអធិការកិច្ច ដើម្បីធ្វើសកម្មភាពអធិការកិច្ចផ្ទៃក្នុង (ប្រការ ១ មាត្រា ១១៥)។ ទោះជាយ៉ាងណា សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានលុបចោលបទប្បញ្ញត្តិនេះដោយមិនបញ្ជាក់ពីមូលហេតុ។ យោងតាមអនុប្រធានអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការសេចក្តីប្រាថ្នានិងការត្រួតពិនិត្យរបស់ប្រជាជនបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់បច្ចុប្បន្នគួរតែត្រូវបានរក្សាទុក។
ដោយពន្យល់ពីការដោះស្រាយភាពត្រួតស៊ីគ្នា និងការចម្លងគ្នារវាងសកម្មភាពអធិការកិច្ច និងសកម្មភាពសវនកម្មរដ្ឋ អគ្គអធិការរដ្ឋាភិបាល លោក Doan Hong Phong បានបញ្ជាក់ថា ច្បាប់ស្តីពីអធិការកិច្ចឆ្នាំ 2022 មានបទប្បញ្ញត្តិដើម្បីដោះស្រាយភាពត្រួតស៊ីគ្នា និងស្ទួនរវាងអធិការកិច្ច និងសវនកម្ម។ ក្នុងប៉ុន្មានឆ្នាំថ្មីៗនេះ អធិការកិច្ចរដ្ឋាភិបាល និងសវនកម្មរដ្ឋបានសម្របសម្រួលគ្នាយ៉ាងជិតស្និទ្ធ "ស្ទើរតែគ្មានការត្រួតស៊ីគ្នាក្នុងប្រធានបទតែមួយ" ហើយទីភ្នាក់ងារទាំងពីរ "បច្ចុប្បន្នមានភាពជិតស្និទ្ធ" ។
ម៉្យាងវិញទៀត មាត្រា 57 និង 58 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានចែងអំពីការសម្របសម្រួលរវាងអធិការកិច្ច និងសវនកម្ម រួមទាំងការដោះស្រាយការត្រួតស៊ីគ្នា និងការចម្លងនៅក្នុងសកម្មភាពអធិការកិច្ច និងសវនកម្ម ព្រមទាំងធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងឯកភាពនៃប្រព័ន្ធច្បាប់។ ទោះជាយ៉ាងនេះក្តី អគ្គអធិការកិច្ចរដ្ឋាភិបាល បានបញ្ជាក់ថា នឹងសិក្សាពីមរតកពីប្រការ ១ មាត្រា ៥៥ នៃច្បាប់បច្ចុប្បន្ន ដើម្បីកែសម្រួល និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិសមស្របទៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់។
ទាក់ទិននឹងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការដកបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការរៀបចំអធិការកិច្ចផ្ទៃក្នុងរបស់ស្ថាប័នមួយចំនួន អគ្គអធិការរដ្ឋាភិបាលបានមានប្រសាសន៍ថា ក្នុងដំណើរការសុំយោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ មតិទាំងអស់បានស្នើឱ្យពិចារណាលើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការត្រួតពិនិត្យផ្ទៃក្នុង និងការពិនិត្យរបស់តុលាការ សវនកម្ម និងសវនកម្មរដ្ឋ។ ហេតុផលគឺថា ច្បាប់អធិការកិច្ច គ្រប់គ្រងតែការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការនៃអធិការកិច្ចនៅក្នុងស្ថាប័នរដ្ឋបាលរបស់រដ្ឋតែប៉ុណ្ណោះ។ ទីភ្នាក់ងារតុលាការ និងទីភ្នាក់ងារពិសេស ដូចជាសវនកម្ម គឺជាភ្នាក់ងារឯករាជ្យដាច់ដោយឡែក។
យ៉ាងណាក៏ដោយ តាមរយៈការសិក្សារបាយការណ៍ផ្ទៀងផ្ទាត់ និងទទួលបានមតិពីសមាជិកគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា អគ្គអធិការកិច្ចរដ្ឋាភិបាល បានបញ្ជាក់ថា នឹងសម្របសម្រួលជាមួយគណៈកម្មាធិការច្បាប់ និងយុត្តិធម៌ ដើម្បីបំពេញបន្ថែមនូវបទប្បញ្ញត្តិនេះ ដើម្បីទទួលមរតកប្រការ ១ មាត្រា ១១៥ នៃច្បាប់បច្ចុប្បន្នស្តីពីអធិការកិច្ច ស្តីពីអធិការកិច្ចផ្ទៃក្នុងនៃស្ថាប័នមួយចំនួន ធានាបាននូវការអនុវត្តជាក់ស្តែង។
វាចាំបាច់ក្នុងការបញ្ជាក់ពីភ្នាក់ងារដែលសម្រេចចិត្តកម្រិតនៃមូលនិធិសម្រាប់ភ្នាក់ងារអធិការកិច្ច។
វិសោធនកម្មដ៏គួរឱ្យកត់សម្គាល់មួយនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះគឺថា ខ្លួនបានធ្វើវិមជ្ឈការដល់រដ្ឋាភិបាលដើម្បីធ្វើនិយតកម្មការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ថវិកាដែលបានបែងចែកទៅឱ្យភ្នាក់ងារអធិការកិច្ច និងរបបសម្រាប់មនុស្សធ្វើការនៅក្នុងភ្នាក់ងារអធិការកិច្ច (ប្រការ ១ មាត្រា ៥៩) ប៉ុន្តែមិនកំណត់ថាទីភ្នាក់ងារណាមួយជាអ្នកសម្រេចលើ "កម្រិតដក" នេះទេ។
ទន្ទឹមនឹងនោះ ប្រការ៣ មាត្រា១១២ នៃច្បាប់ស្តីពីអធិការកិច្ចបច្ចុប្បន្នបានចែងថា "ភ្នាក់ងារអធិការកិច្ចត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យកាត់ចំណែកនៃថវិការដែលរកឃើញតាមរយៈអធិការកិច្ច បន្ទាប់ពីបានបង់ចូលថវិការដ្ឋតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា ដើម្បីគាំទ្រដល់ការលើកកម្ពស់សមត្ថភាពអធិការកិច្ច ពង្រឹងសម្ភារៈបរិក្ខារ និងរង្វាន់ និងលើកទឹកចិត្តដល់អង្គភាព និងបុគ្គលដែលមានស្នាដៃក្នុងការងារ"។ ដោយផ្អែកលើបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់នេះ ក្នុងដំណោះស្រាយលេខ 855/2023/UBTVQH15 ស្តីពីបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីភ្នាក់ងារអធិការកិច្ចត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យកាត់ផ្នែកមួយនៃមូលនិធិដែលបានរកឃើញតាមរយៈការត្រួតពិនិត្យបន្ទាប់ពីបានបង់ចូលថវិការដ្ឋ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាបានកំណត់ថាការកាត់នេះរួមមាន "កម្រិតនៃការកាត់ប្រាក់" និង "ការគ្រប់គ្រង និងការកាត់បន្ថយ"។
អគ្គអធិការរដ្ឋាភិបាល លោក Doan Hong Phong ពន្យល់អំពីការដោះស្រាយការត្រួតស៊ីគ្នា និងការចម្លងគ្នារវាងសកម្មភាពអធិការកិច្ច និងសកម្មភាពសវនកម្មរដ្ឋ។ រូបថត៖ ហូ ឡុង
ទន្ទឹមនឹងនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានធ្វើវិមជ្ឈការលើការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់មូលនិធិនេះ ដល់រដ្ឋាភិបាល ប៉ុន្តែមិនបានបញ្ជាក់ថា ទីភ្នាក់ងារណាជាអ្នកសម្រេចលើ "កម្រិតដកប្រាក់" នោះទេ។ អនុប្រធានអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការគ្រប់គ្រងសេចក្តីប្រាថ្នារបស់ប្រជាជន Le Thi Nga បានស្នើថា គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាគួរតែត្រូវបានចាត់តាំងដើម្បីគ្រប់គ្រងកម្រិតនៃការកាត់ចេញពីចំនួនទឹកប្រាក់ដែលប្រមូលបានតាមរយៈសកម្មភាពអធិការកិច្ច ដោយឈរលើមូលដ្ឋាននោះ រដ្ឋាភិបាលនឹងបញ្ជាក់ពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ចំនួនទឹកប្រាក់នេះ។
ពាក់ព័ន្ធនឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីភារកិច្ច និងអំណាចរបស់អគ្គអធិការកិច្ចរដ្ឋាភិបាល អនុប្រធានអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការប្រជាជន និងត្រួតពិនិត្យបានកត់សំគាល់ថា ត្រង់ចំណុចទី ១ ប្រការ ២ មាត្រា ១១ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ អគ្គអធិការរដ្ឋាភិបាលបានផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យរដ្ឋមន្ត្រី និងប្រធានទីភ្នាក់ងារថ្នាក់រដ្ឋមន្ត្រី ព្យួរ ឬលុបចោលឯកសារគតិយុត្តដែលចេញដោយក្រសួងជាន់ខ្ពស់ ដែលផ្ទុយនឹងច្បាប់របស់រដ្ឋ។ អគ្គអធិការ។
យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន ឯកសារច្បាប់របស់រដ្ឋមន្ត្រី ប្រធានទីភ្នាក់ងារថ្នាក់រដ្ឋមន្ត្រី និងអគ្គអធិការកិច្ចរដ្ឋាភិបាល មានអានុភាពផ្លូវច្បាប់ស្មើៗគ្នា ទន្ទឹមនឹងនោះ មិនមែនគ្រប់ករណីដែលឯកសាររបស់រដ្ឋមន្ត្រីផ្ទុយនឹងឯកសាររបស់អគ្គអធិការកិច្ចរដ្ឋាភិបាលទេ ឯកសាររបស់រដ្ឋមន្ត្រីខុស ផ្អាក ឬលុបចោល”។ សង្កត់ធ្ងន់លើចំណុចនេះ អនុប្រធានអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការដើម្បីសេចក្តីប្រាថ្នា និងការត្រួតពិនិត្យរបស់ប្រជាជន បានស្នើថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ មិនគួរលើកឡើងពីបញ្ហាឯកសាររបស់រដ្ឋមន្ត្រី ដែលផ្ទុយនឹងឯកសាររបស់អគ្គអធិការកិច្ចរដ្ឋាភិបាលឡើយ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ត្រូវសិក្សា និងកែសម្រួលបទប្បញ្ញត្តិនៅចំនុច i ប្រការ ២ ប្រការ ១ ស្តីពីភារកិច្ច និងអំណាចរបស់អគ្គអធិការកិច្ចរដ្ឋាភិបាល។
ទាក់ទងនឹងការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ថវិកាដែលបានបែងចែកទៅឱ្យភ្នាក់ងារអធិការកិច្ច អគ្គអធិការកិច្ចរដ្ឋាភិបាលក៏បានឯកភាពរក្សាបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់បច្ចុប្បន្ន ពោលគឺគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាសម្រេចលើកម្រិតបែងចែក និងភារកិច្ចចំណាយ។ អគ្គអធិការរដ្ឋាភិបាលបានបញ្ជាក់យ៉ាងដូច្នេះថា «នៅពេលចូលរួមក្នុងខ្លឹមសារពាក់ព័ន្ធនឹងខ្លឹមសារនេះ របស់ភ្នាក់ងារពិសេសដែលមិនមែនជាអធិការកិច្ច ខ្ញុំមានមតិថា វាត្រូវតែរក្សាដូចបានកំណត់ក្នុងច្បាប់អធិការកិច្ចបច្ចុប្បន្ន»។ ទទួលយកមតិរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា អគ្គអធិការកិច្ចរដ្ឋាភិបាលបានមានប្រសាសន៍ថា លោកនឹងទទួលយក ពិនិត្យ និងសិក្សា ដើម្បីគ្រប់គ្រងភារកិច្ច និងអំណាចរបស់អគ្គអធិការកិច្ចរដ្ឋាភិបាលឲ្យស្របតាមការពិត។
នៅក្នុងការសន្និដ្ឋានរបស់គាត់អំពីខ្លឹមសារនេះ អនុប្រធានរដ្ឋសភា Nguyen Khac Dinh បានឯកភាពជាមួយការផ្តល់របស់រដ្ឋាភិបាលស្តីពីការដោះស្រាយភាពត្រួតស៊ីគ្នា និងការចម្លងគ្នាក្នុងសកម្មភាពអធិការកិច្ចរវាងស្ថាប័នអធិការកិច្ច។ ស្នើឱ្យបំពេញបន្ថែមលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិច្បាស់លាស់ជាងមុន លើគោលការណ៍នៃការដោះស្រាយការត្រួតស៊ីគ្នា និងការចម្លងគ្នារវាងសកម្មភាពអធិការកិច្ច និងសកម្មភាពសវនកម្ម។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ត្រូវមានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការដោះស្រាយការត្រួតស៊ីគ្នា និងការចម្លងគ្នារវាងសកម្មភាពអធិការកិច្ច និងអធិការកិច្ច និងការត្រួតពិនិត្យឯកទេស ដើម្បីសម្រួលដល់ដំណើរការអនុវត្ត មិនបង្កភាពរអាក់រអួលដល់មុខវិជ្ជាដែលកំពុងត្រួតពិនិត្យ ពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យ។
អនុប្រធានរដ្ឋសភាក៏បានស្នើឱ្យស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធបន្តសម្របសម្រួលដើម្បីពិនិត្យ និងធានាឱ្យមានភាពស៊ីសង្វាក់គ្នារវាងបទប្បញ្ញត្តិក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់; ធានាភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយប្រព័ន្ធច្បាប់ទាំងមូល; ពិនិត្យឡើងវិញនូវបទប្បញ្ញត្តិអន្តរកាល ដើម្បីជៀសវាងការបង្កើត "ចន្លោះ" ផ្លូវច្បាប់ នៅពេលរៀបចំប្រព័ន្ធរៀបចំ និងភ្នាក់ងារអធិការកិច្ចឡើងវិញ។
ប្រភព៖ https://daibieunhandan.vn/bao-dam-khong-chong-cheo-giua-hoat-dong-thanh-tra-voi-kiem-tra-chuyen-nganh-post411564.html
Kommentar (0)