គោលនយោបាយលេចធ្លោនៅក្នុងច្បាប់ភូមិបាលដែលបានកែសម្រួល

ច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ 2024 រាយបញ្ជីជាពិសេសករណីដែលរដ្ឋនឹងទាមទារយកដីមកវិញ ធ្វើពិពិធកម្មជម្រើសសំណង និងចេញសៀវភៅក្រហមសម្រាប់ដីដែលគ្មានឯកសារមុនថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2014...

នៅថ្ងៃទី 18 ខែមករា រដ្ឋសភាបានអនុម័តច្បាប់ភូមិបាលដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មដែលមាន 16 ជំពូក និង 260 មាត្រា ដែលចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 2025។ បើប្រៀបធៀបទៅនឹងច្បាប់បច្ចុប្បន្ន ច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ 2024 វិសោធនកម្មមាន 5 ក្រុមថ្មី រួមទាំងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការការពារប្រសើរជាងមុននូវសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់អ្នកប្រើប្រាស់ដីធ្លី។ ការទទួលបានដីសម្រាប់ប្រជាជន និងអាជីវកម្ម ដើម្បីបម្រើការអភិវឌ្ឍ សេដ្ឋកិច្ចសង្គម និងផលិតកម្ម និងអាជីវកម្ម។ ការកែលម្អប្រសិទ្ធភាពនៃការប្រើប្រាស់ដី; ហិរញ្ញប្បទានដីធ្លី ដូចជា ការវាយតម្លៃដីធ្លី ស្ថេរភាពការជួលដី និងការលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ។

32 ករណីនៃការយកដីដើម្បីប្រយោជន៍ជាតិនិងសាធារណៈ

យោងតាមមាត្រា ៧៩ រដ្ឋត្រូវទាមទារយកដីវិញក្នុង ៣១ ករណីនៃ "ចាំបាច់" ដើម្បីអនុវត្តគម្រោងអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច-សង្គម ដើម្បីផលប្រយោជន៍ជាតិ និងសាធារណៈ។ ទាំងនេះរួមបញ្ចូលទាំងគម្រោងលើការងារដឹកជញ្ជូន; ប្រព័ន្ធធារាសាស្រ្ត; ការផ្គត់ផ្គង់ទឹក; ការព្យាបាលកាកសំណល់; ថាមពល, ភ្លើងបំភ្លឺសាធារណៈ; ប្រេងនិងឧស្ម័ន; ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធប្រៃសណីយ៍ និងទូរគមនាគមន៍; ទីផ្សារប្រពៃណី ទីផ្សារលក់ដុំ; ជំនឿនិងសាសនា; តំបន់កំសាន្តសាធារណៈ និងកន្លែងកំសាន្ត សកម្មភាពសហគមន៍; និងទីស្នាក់ការរបស់ទីភ្នាក់ងាររដ្ឋ។

សកម្មភាពចាក់ដីឡើងវិញ; ការកេងប្រវ័ញ្ចរ៉ែ; គម្រោងនៅតំបន់ជុំវិញចំណុចតភ្ជាប់ចរាចរណ៍; គម្រោងវិនិយោគសាងសង់តំបន់ទីក្រុងប្រើចម្រុះ គម្រោងលំនៅឋានជនបទ... ក៏នឹងត្រូវរដ្ឋយកមកវិញដែរ។

បញ្ញត្តិនេះ ប្រសើរលើសច្បាប់បច្ចុប្បន្ន ដែលចែងតែក្នុងន័យទូទៅថា "រដ្ឋសម្រេចយកដីមកវិញសម្រាប់គោលបំណងការពារជាតិ និងសន្តិសុខ ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម ដើម្បីផលប្រយោជន៍ជាតិ និងសាធារណៈ" ដោយគ្មានលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ ឬលក្ខខណ្ឌជាក់លាក់។ សមាជិកអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច លោក Nguyen Hai Nam បាននិយាយថា បទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្នមិនមានតម្លាភាព បង្កភាពចម្រូងចម្រាស និងការត្អូញត្អែរនៅក្នុងមូលដ្ឋានជាច្រើន ជាពិសេសការរុះរើដីសម្រាប់គម្រោងពាណិជ្ជកម្ម និងសេវាកម្ម។

លោក ហោ ណាំ បានមានប្រសាសន៍ថា “បទប្បញ្ញត្តិលម្អិតនៃករណីដីធ្លីចំនួន ៣២ករណី គឺជាជំហានដ៏ធំមួយឆ្ពោះទៅមុខ ដែលជួយឱ្យមានភាពច្បាស់លាស់ ជាក់ស្តែង និងជំនះលើលក្ខណៈទូទៅនៃបទប្បញ្ញត្តិចាស់” ។

ដោយបានចូលរួមក្នុងដំណើរការពិនិត្យខ្លឹមសារនេះ លោក ណាំ បាននិយាយថា នេះជាការផ្តល់ដែលសមាជិកគណៈកម្មាធិការត្រូវ “លើក និងបន្ទាបច្រើនដង” ដើម្បីគណនាគុណសម្បត្តិ និងគុណវិបត្តិ។ ជាចុងក្រោយ គណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចបានយល់ព្រមបញ្ជាក់លម្អិត ដោយបានរាយបញ្ជីយ៉ាងច្បាស់លាស់ ទោះបីជាមិនទាន់មានភាពទូលំទូលាយក៏ដោយ ក៏សំណុំរឿងទាំង ៣២ នេះមានលក្ខណៈពេញលេញក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែង។ ច្បាប់នេះក៏បានចែងថា ក្នុងករណីមានការរុះរើដី ដើម្បីអនុវត្តគម្រោង និងការងារដើម្បីផលប្រយោជន៍ជាតិ និងសាធារណៈ ដែលមិនបានកំណត់ រដ្ឋសភា នឹងធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមលើមាត្រានេះ តាមលំដាប់ និងនីតិវិធីខ្លី។

បើតាមលោក ណាំ ការអនុវត្តតែងតែជាជំហានសំខាន់បំផុតក្នុងការផ្តល់សំណង និងការទិញដី។ ភ្នាក់ងាររបស់រដ្ឋ ជាពិសេសក្រុមប្រឹក្សាផ្តល់សំណង ការគាំទ្រ និងការតាំងទីលំនៅថ្មី ត្រូវតែធានាឱ្យបាននូវវត្ថុបំណង មិនអនុគ្រោះដល់ភាគីណាមួយ មិនថាជាអ្នកវិនិយោគ ឬប្រជាជន ហើយត្រូវតែស្ថិតនៅក្រោមការត្រួតពិនិត្យយ៉ាងជិតស្និទ្ធ។

រដ្ឋនឹងយកដីមកវិញសម្រាប់គម្រោងវិនិយោគសាងសង់តំបន់ទីក្រុងដែលមានមុខងារប្រើប្រាស់ចម្រុះ។ រូបថត៖ ង៉ុក ថាញ់ — រដ្ឋនឹងយកដីមកវិញសម្រាប់គម្រោងវិនិយោគសាងសង់តំបន់ទីក្រុងដែលមានមុខងារប្រើប្រាស់ចម្រុះ។ រូបថត៖ *ង៉ុក ថាញ់*

សាស្ត្រាចារ្យរង Nguyen Quang Tuyen (ប្រធានមហាវិទ្យាល័យច្បាប់សេដ្ឋកិច្ច សកលវិទ្យាល័យច្បាប់ ហាណូយ ) បានវាយតម្លៃថា ការចុះបញ្ជីខាងលើនឹងធ្វើឱ្យករណីការរុះរើដីដោយរដ្ឋមានតម្លាភាព ងាយស្រួលសម្រាប់ភ្នាក់ងារអនុវត្ត ងាយស្រួលក្នុងការកំណត់ការទទួលខុសត្រូវ និងការដាក់ទណ្ឌកម្ម ប្រសិនបើប្រព្រឹត្តខុស។ ប្រជាជនក៏អាចត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យយ៉ាងងាយស្រួលដើម្បីការពារសិទ្ធិផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេ។

លោក Tuyen បានមានប្រសាសន៍ថា “ច្បាប់នឹងជួយកាត់បន្ថយស្ថានភាពនៃការទទួលបានដីមិនរើសមុខ ហើយមូលដ្ឋានក៏នឹងមានការយោគយល់គ្នាផងដែរ ជៀសវាងកន្លែងនីមួយៗមានផ្លូវរៀងៗខ្លួន” ដោយសង្កត់ធ្ងន់ថា ការផ្តល់នេះនឹងជះឥទ្ធិពលជាវិជ្ជមានដល់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមរបស់ប្រទេស។

សមាគមអចលនទ្រព្យទីក្រុងហូជីមិញ (HoREA) ក៏សង្ឃឹមថាបទប្បញ្ញត្តិនេះនឹង "យកឈ្នះលើស្ថានភាពនៃការកាន់កាប់ដីធ្លីដ៏ច្រើនសន្ធឹកសន្ធាប់នៅកន្លែងខ្លះដូចដែលបានកើតឡើងពីមុន"។

ធ្វើពិពិធកម្មទម្រង់នៃសំណងសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋដែលដីត្រូវបានយកមកវិញ

យោងតាមច្បាប់ភូមិបាលបច្ចុប្បន្ន សំណងត្រូវបានធ្វើឡើងដោយការបែងចែកដីដែលមានគោលបំណងប្រើប្រាស់ដូចគ្នាទៅនឹងដីដែលបានយកមកវិញ។ ប្រសិនបើគ្មានដីទេ សំណងត្រូវធ្វើជាសាច់ប្រាក់តាមតម្លៃដីជាក់លាក់នៃដីដែលបានយកមកវិញ។

ច្បាប់ដែលបានអនុម័តថ្មីនេះចែងអំពីទម្រង់ផ្សេងៗនៃសំណងជាសាច់ប្រាក់ ដីដែលមានគោលបំណងប្រើប្រាស់ដូចគ្នា លំនៅឋាន និងដីដែលមានគោលបំណងប្រើប្រាស់ខុសៗគ្នា ប្រសិនបើអ្នកយកដីមកវិញមានតម្រូវការ ហើយមូលដ្ឋានមានលក្ខខណ្ឌសម្រាប់មូលនិធិដី។ បទប្បញ្ញត្តិនេះរៀបចំឱ្យមានដំណោះស្រាយលេខ 18 នៃគណៈកម្មាធិការកណ្តាលដោយធានានូវសិទ្ធិទទួលបានអាទិភាពក្នុងការជ្រើសរើសទម្រង់នៃសំណងសម្រាប់ប្រជាជនដែលដីត្រូវបានយកមកវិញ។

យោងតាមគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសំណងលើដីផ្សេងទៀតក៏បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់មូលដ្ឋានដែលគ្មានមូលនិធិដីធ្លីច្រើន កាត់បន្ថយសម្ពាធលើថវិការដ្ឋនៅពេលត្រូវជំរុញដើមទុនដើម្បីទូទាត់សំណងជាសាច់ប្រាក់។

សាស្រ្តាចារ្យបណ្ឌិត Hoang Van Cuong ។ រូបភាព៖ ប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយរដ្ឋសភា — សាស្រ្តាចារ្យបណ្ឌិត Hoang Van Cuong ។ រូបភាព៖ *ប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយរដ្ឋសភា*

សាស្ត្រាចារ្យ Hoang Van Cuong (នាយករងនៃសាកលវិទ្យាល័យសេដ្ឋកិច្ចជាតិ) មានប្រសាសន៍ថា ប្រសិនបើសំណង ការគាំទ្រ និងការតាំងទីលំនៅថ្មីត្រូវបានធ្វើបានល្អនោះ នឹងជួយផ្លាស់ប្តូរទិដ្ឋភាពសេដ្ឋកិច្ចសង្គម ហើយទន្ទឹមនឹងនោះនឹងផ្លាស់ប្តូរជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាពលរដ្ឋដែលមានដីធ្លីមកវិញឱ្យកាន់តែប្រសើរឡើង។

លោក គួង បានមានប្រសាសន៍ថា “ប្រសិនបើមូលដ្ឋានអនុវត្តបានត្រឹមត្រូវតាមស្មារតីនៃច្បាប់ បញ្ហាតឹងតែង និងការតវ៉ារបស់ប្រជាពលរដ្ឋទាក់ទងនឹងការទន្ទ្រានយកដីនឹងលែងមានទៀតហើយ”។

យោងតាមសាស្ត្រាចារ្យ Nguyen Quang Tuyen បញ្ហាសំខាន់ដើម្បីសុខដុមរមនាផលប្រយោជន៍ក្នុងការទទួលបានដីធ្លី សំណង ការគាំទ្រ និងការតាំងទីលំនៅថ្មីគឺតម្លៃសំណង។ ប្រសិនបើតម្លៃសំណងមានភាពចុះសម្រុងគ្នារវាងភាគី និងលក្ខខណ្ឌនៃការតាំងទីលំនៅថ្មីល្អ វិវាទដីធ្លីនឹងថយចុះ ហើយជម្លោះដែលអូសបន្លាយយូរនឹងត្រូវបានដោះស្រាយ។

ការពង្រីកដែនកំណត់សម្រាប់ការផ្ទេរដីកសិកម្ម

ច្បាប់ភូមិបាលបច្ចុប្បន្នចែងថា គ្រួសារ និងបុគ្គលដែលមិនធ្វើកសិកម្មដោយផ្ទាល់ មិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យទទួលការផ្ទេរ ឬអំណោយសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីដាំដុះទេ។

ទន្ទឹមនឹងនោះ ច្បាប់ដែលបានកែសម្រួលចែងថា បុគ្គលដែលមិនពាក់ព័ន្ធដោយផ្ទាល់លើផលិតកម្មកសិកម្ម ត្រូវបង្កើតអង្គការសេដ្ឋកិច្ច និងមានផែនការប្រើប្រាស់ដីដាំដុះដែលត្រូវបានអនុម័តដោយគណៈកម្មាធិការប្រជាជនថ្នាក់ស្រុក នៅពេលទទួលបានការផ្ទេរ ឬអំណោយដីដាំដុះលើសពីការកំណត់។ តំបន់នេះសម្រាប់ខេត្ត និងទីក្រុងដែលគ្រប់គ្រងកណ្តាលក្នុងតំបន់ភាគអាគ្នេយ៍ និងតំបន់ដីសណ្តទន្លេមេគង្គមានទំហំ 3 ហិកតា។ សម្រាប់ខេត្តផ្សេងទៀតនិងទីក្រុងដែលគ្រប់គ្រងកណ្តាលវាមានទំហំ 2 ហិកតា។

គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភាជឿជាក់ថា ការពង្រីកវិសាលភាពនៃការផ្ទេរដីកសិកម្មធៀបនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ភូមិបាលបច្ចុប្បន្នមានគោលបំណងធានានូវភាពងាយស្រួល និងភាពបត់បែនក្នុងផលិតកម្មកសិកម្ម។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ដើម្បីធានាបាននូវសន្តិសុខស្បៀង និងការពារដីដាំដុះ ចាំបាច់ត្រូវបន្ថែមលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការទទួលការផ្ទេរដីកសិកម្មសម្រាប់អង្គការសេដ្ឋកិច្ច។

កសិករច្រូតស្រូវនៅ Son Tay ទីក្រុងហាណូយ ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2022។ រូបថត៖ Ngoc Thanh — កសិករច្រូតស្រូវនៅ Son Tay ទីក្រុងហាណូយ ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2022។ រូបថត៖ *Ngoc Thanh*

សមាជិកអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច លោក Nguyen Hai Nam បានវាយតម្លៃថា នេះជារបកគំហើញមួយក្នុងចំណោមរបកគំហើញ ជួយសម្រួលនីតិវិធី និងលើកទឹកចិត្តដល់អង្គការសេដ្ឋកិច្ចវិនិយោគក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍វិស័យកសិកម្មប្រកបដោយបច្ចេកវិជ្ជាខ្ពស់ និងផលិតភាពខ្ពស់។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានត្រូវតែផ្អែកលើលក្ខខណ្ឌ និងកាលៈទេសៈផ្ទាល់ខ្លួន ដើម្បីអនុវត្តឱ្យបានត្រឹមត្រូវ។

តាមនោះ គណៈកម្មាធិការប្រជាជនថ្នាក់ស្រុក ទទួលខុសត្រូវលើការអនុម័តផែនការប្រើប្រាស់ដីដាំស្រូវរបស់អង្គការសេដ្ឋកិច្ចដែលទទួលការផ្ទេរលើសពីការកំណត់។ នេះនឹងជាគន្លឹះសំខាន់ដើម្បីធានាថាគ្មានស្ថានភាពប្រមូលដីកសិកម្មដើម្បីរកប្រាក់ចំណេញ។

សមាគមអចលនទ្រព្យទីក្រុងហូជីមិញ (HoREA) ជឿជាក់ថា បទប្បញ្ញត្តិខាងលើនឹងបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់វិស័យកសិកម្មរបស់វៀតណាមអភិវឌ្ឍន៍យ៉ាងឆាប់រហ័ស និងនិរន្តរភាព ធានាសន្តិសុខស្បៀងជាតិ។ ទំហំផលិតកម្មកសិកម្មរបស់វៀតណាមកាន់តែធំ កសិករកាន់តែសម្បូរបែប ហើយមុខមាត់ជនបទកំពុងផ្លាស់ប្តូរ។ នេះជះឥទ្ធិពលជាវិជ្ជមានទាំងសេដ្ឋកិច្ច និងទីផ្សារអចលនទ្រព្យក្នុងដំណើរការនគរូបនីយកម្ម និងការអភិវឌ្ឍន៍លំនៅដ្ឋានជនបទ។

គោលនយោបាយនេះក៏អនុញ្ញាតឲ្យវៀតណាមផ្លាស់ប្តូរពីវិស័យកសិកម្មដែលបែកខ្ចាត់ខ្ចាយ ទៅជាតំបន់ប្រមូលផ្តុំ ទំនើប អនុវត្តវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា ផលិតទំនិញប្រកបដោយនិរន្តរភាព និងប្រសិទ្ធភាព។ HoREA រំពឹងថា ពីបទប្បញ្ញត្តិក្នុងច្បាប់ វៀតណាមនឹងមានសេដ្ឋីកសិករជាច្រើន។

ការផ្តល់សៀវភៅក្រហមសម្រាប់ដីដោយគ្មានឯកសារមុនថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដាឆ្នាំ 2014

ច្បាប់ភូមិបាលដែលបានកែប្រែថ្មីនេះអនុញ្ញាតឱ្យដីដោយគ្មានឯកសារមុនថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដាឆ្នាំ 2014 (ជំនួសឱ្យថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដាឆ្នាំ 2004 ដូចដែលបានកំណត់នាពេលបច្ចុប្បន្ន) ដោយគ្មានវិវាទអាចទទួលបានសៀវភៅក្រហម។ ច្បាប់ដែលបានកែសម្រួលបានបែងចែកករណីអ្នកប្រើប្រាស់ដីដោយគ្មានឯកសារមុនខែកក្កដា ឆ្នាំ 2014 ជាក្រុមចំនួនបីសម្រាប់ការផ្តល់សៀវភៅក្រហម: ករណីនៃការប្រើប្រាស់ដីមុនថ្ងៃទី 18 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 1980; ចាប់ពីថ្ងៃទី 18 ខែធ្នូឆ្នាំ 1980 ដល់មុនថ្ងៃទី 15 ខែតុលាឆ្នាំ 1993; និងចាប់ពីថ្ងៃទី 15 ខែតុលា ឆ្នាំ 1993 ដល់មុនថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2014។

ក្រុមទាំងបីត្រូវតែបញ្ជាក់ដោយគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៃឃុំដែលដីនោះថា បច្ចុប្បន្នមិនមានជម្លោះ គ្មានការបំពានច្បាប់ដីធ្លី និងករណីដីត្រូវបានបែងចែកដោយគ្មានអាជ្ញាធរ។ ក្រុមនីមួយៗនឹងមានបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ស្តីពីការចេញលិខិតបញ្ជាក់សិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លី។

គ្រួសារ និងបុគ្គលដែលត្រូវបានបែងចែកដីកសិកម្មមុនថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2014 ដោយគ្មានឯកសារបានចុះបញ្ជីលំនៅអចិន្ត្រៃយ៍នៅក្នុងមូលដ្ឋានក្នុងតំបន់ដែលមានស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ចលំបាក ហើយត្រូវបានគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅថ្នាក់ឃុំបញ្ជាក់ថា មិនមានវិវាទនឹងផ្តល់វិញ្ញាបនបត្រ និងមិនត្រូវបង់ថ្លៃប្រើប្រាស់ដីផងដែរ។

សឺនហា - វៀតតាន់

ប្រភពតំណ