មតិយោបល់ (លើកទី២) លើគម្រោងច្បាប់ធានារ៉ាប់រងសង្គមដែលបានកែសម្រួល

បន្តសម័យប្រជុំលើកទី២៦ នៃគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា នាព្រឹកថ្ងៃទី២០ ខែកញ្ញា នៅវិមានរដ្ឋសភា ក្រោមការដឹកនាំរបស់អនុប្រធានអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា លោក Tran Thanh Man គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាបានផ្តល់យោបល់ (ជាលើកទី២) លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពី ធានារ៉ាប់រងសង្គម (វិសោធនកម្ម)។

សម័យប្រជុំលើកទី២៦ នៃគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា នៅព្រឹកថ្ងៃទី២០ ខែកញ្ញា

បន្តវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់ និងពិចារណាដោយប្រុងប្រយ័ត្ននូវខ្លឹមសារដែលបានកែសម្រួល។

ក្នុងជំនួបនេះ ក្នុងនាមទីភ្នាក់ងារពិនិត្យសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ប្រធានគណៈកម្មាធិការសង្គមកិច្ច លោក Nguyen Thuy Anh បានអះអាងថា ច្បាប់ស្តីពីធានារ៉ាប់រងសង្គម (វិសោធនកម្ម) គឺជាច្បាប់សំខាន់មួយ ដោយមានប្រធានបទរងផលប៉ះពាល់យ៉ាងធំធេង និងយូរអង្វែង មានឆ្អឹងខ្នង ស្នូល និងធានាធម្មជាតិសម្រាប់ការធានារ៉ាប់រងសង្គមជាសសរស្តម្ភសំខាន់នៃប្រព័ន្ធសន្តិសុខសង្គមក្នុងទីផ្សារ សេដ្ឋកិច្ច សង្គមនិយម។ បទប្បញ្ញត្តិជាច្រើនដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ចាំបាច់ត្រូវបន្តវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់សេដ្ឋកិច្ចសង្គម ពិគ្រោះយ៉ាងទូលំទូលាយលើមុខវិជ្ជានៃការអនុវត្ត និងប្រធានបទដែលរងផលប៉ះពាល់ ដើម្បីធានាបាននូវមតិឯកភាព និងលទ្ធភាព។

ខ្លឹមសារសំខាន់មួយនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងសង្គម (វិសោធនកម្ម) ដែលមានការចាប់អារម្មណ៍ខ្លាំងគឺបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការដកប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមតែម្តង។

ដោយពិនិត្យលើខ្លឹមសារខាងលើ ប្រធានគណៈកម្មាធិការសង្គមកិច្ច លោក Nguyen Thuy Anh មានប្រសាសន៍ថា មានសំណើមួយដើម្បីបញ្ចូលគ្នានូវជម្រើសពីរ ដែលរដ្ឋាភិបាល ដាក់ជូនទៅជាជម្រើសឯកភាព និងសិក្សាពីផែនទីបង្ហាញផ្លូវដើម្បីកាត់បន្ថយភាគរយនៃអត្ថប្រយោជន៍នៅពេលទទួលបានការធានារ៉ាប់រងសង្គមម្តង។

លោកស្រី Thuy Anh បានមានប្រសាសន៍ថា "នេះគឺដើម្បីលើកកម្ពស់ និងអនុវត្តគោលនយោបាយឥណទានអនុគ្រោះ ដើម្បីរក្សាអ្នកចូលរួមធានារ៉ាប់រងសង្គម។ ប្រសិនបើយើងកាត់បន្ថយកម្រិតអត្ថប្រយោជន៍ភ្លាមៗមកត្រឹម 50% វាអាចបណ្តាលឱ្យមានប្រតិកម្មគោលនយោបាយ"។

ទន្ទឹមនឹងនោះ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការសង្គមបានវាយតម្លៃថា នេះជាបញ្ហាស្មុគស្មាញ និងរសើប ប៉ះពាល់ដល់សិទ្ធិកម្មករ និងបញ្ហាសន្តិសុខសង្គមរយៈពេលវែង ជះឥទ្ធិពលជាក់លាក់ដល់ចិត្តសាស្ត្រសង្គម និងកម្មករ។ ដូច្នេះហើយ ត្រូវបន្តវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់ ពិចារណាឱ្យបានហ្មត់ចត់ និងគ្រប់ជ្រុងជ្រោយលើខ្លឹមសារនៃវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការទទួលការធានារ៉ាប់រងសង្គមតែមួយដង និងពិគ្រោះជាមួយសាធារណជនឱ្យបានទូលំទូលាយលើការស្នើសុំវិសោធនកម្ម និងបន្ថែម។ យោងតាមគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការសង្គមកិច្ច ត្រូវ “តឹងរ៉ឹងក្នុងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ធានារ៉ាប់រងសង្គមម្តង” ដូចដែលបានកំណត់ក្នុងដំណោះស្រាយលេខ ២៨ សំដៅកាត់បន្ថយចំនួនកម្មករនិយោជិតដែលបានទទួលអត្ថប្រយោជន៍ធានារ៉ាប់រងសង្គមម្តង ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅពង្រីកការគ្របដណ្តប់នៃគោលនយោបាយធានារ៉ាប់រងសង្គម ធានាសន្តិសុខសង្គមរយៈពេលវែងសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋក្រោយអាយុការងារ។

បន្ថែមលើខ្លឹមសារខាងលើ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការសង្គមកិច្ច ក៏បានស្នើឱ្យរដ្ឋាភិបាលពន្យល់ពីមូលហេតុដែលខ្លួនមិនបានបន្ថែមរបបប្រាក់ឧបត្ថម្ភគ្រួសារនៅក្នុងវិសោធនកម្មច្បាប់នេះ។ យោងតាមទីភ្នាក់ងារពិនិត្យ រហូតមកដល់ពេលនេះ ប្រាក់ឧបត្ថម្ភគ្រួសារ គឺជារបបធានារ៉ាប់រងសង្គមតែមួយគត់ ដែលវៀតណាមមិនបានអនុវត្ត បើប្រៀបធៀបនឹងអនុសញ្ញាលេខ ១០២ របស់អង្គការពលកម្មអន្តរជាតិ។

រដ្ឋមន្ត្រី Dao Ngoc Dung ពន្យល់នៅក្នុងកិច្ចប្រជុំ

លើកទឹកចិត្តបុគ្គលិកឱ្យបម្រុងទុកការចូលរួមរបស់ពួកគេនៅក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គម

បន្ទាប់ពីបានស្តាប់របាយការណ៍របស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការសង្គមកិច្ច រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងការងារ យុទ្ធជនពិការ និងសង្គមកិច្ច លោក Dao Ngoc Dung បានពន្យល់ និងទទួលយកយោបល់ពាក់ព័ន្ធនឹងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ។

យោងតាមរដ្ឋមន្ត្រី Dao Ngoc Dung ខ្លឹមសារសំខាន់មួយក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងសង្គម (វិសោធនកម្ម) គឺបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការដកប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមម្តង។ ទាក់ទងនឹងខ្លឹមសារនេះ រដ្ឋាភិបាលបានស្នើជម្រើសពីរ។

- ជម្រើសទី 1 ៖ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីអត្ថប្រយោជន៍ធានារ៉ាប់រងសង្គមតែមួយដងសម្រាប់បុគ្គលិកពីរក្រុមផ្សេងគ្នា៖

+ ក្រុមទី 1: សម្រាប់និយោជិតដែលបានចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមមុនច្បាប់ធានារ៉ាប់រងសង្គម (វិសោធនកម្ម) ចូលជាធរមាន បន្ទាប់ពីគ្មានការងារធ្វើរយៈពេល 12 ខែ ប្រសិនបើចាំបាច់ ពួកគេនឹងទទួលបានប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមមួយដង។

+ ក្រុមទី 2៖ សម្រាប់និយោជិតដែលចាប់ផ្តើមចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមចាប់ពីកាលបរិច្ឆេទចូលជាធរមាននៃច្បាប់ធានារ៉ាប់រងសង្គម (ធ្វើវិសោធនកម្ម) (រំពឹងថានឹងថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2025) ពួកគេនឹងមិនទទួលបានការធានារ៉ាប់រងសង្គមតែម្តងទេ (លើកលែងតែករណីដូចខាងក្រោម៖ ឈានដល់អាយុចូលនិវត្តន៍ប៉ុន្តែមិនមានឆ្នាំគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការទទួលប្រាក់សោធននិវត្តន៍ ការទៅក្រៅប្រទេសដើម្បីដោះស្រាយ ឬទទួលរងពីជំងឺមួយក្នុងមាត្រា 6 នៃការធានារ៉ាប់រងសង្គមបច្ចុប្បន្ន។ ច្បាប់) ។

- ជម្រើសទី 2 : "បន្ទាប់ពីរយៈពេល 12 ខែនៃការមិនចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកំហិត ការមិនចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមដោយស្ម័គ្រចិត្ត និងបានបង់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមតិចជាង 20 ឆ្នាំ ប្រសិនបើនិយោជិតស្នើសុំ ការទូទាត់មួយផ្នែកនឹងត្រូវបានដោះស្រាយ ប៉ុន្តែមិនលើសពី 50% នៃពេលវេលាសរុបដែលបានបង់ទៅក្នុងមូលនិធិសោធននិវត្តន៍ និងមរណភាព។ អត្ថប្រយោជន៍។"

លោករដ្ឋមន្ត្រី Dao Ngoc Dung បានសង្កត់ធ្ងន់ថា ការដកប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមម្តងជាបញ្ហាធ្ងន់ធ្ងរ បញ្ចប់ភ្លាមៗអាចបង្កជាមតិសាធារណៈ ជាពិសេសចំពោះប្រជាពលរដ្ឋដែលកំពុងទទួលបានផលប្រយោជន៍តាមសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ៩៣ ដូច្នេះហើយ រដ្ឋាភិបាលវាយតម្លៃ និងវិភាគគុណសម្បត្តិ និងគុណវិបត្តិនៃផែនការនីមួយៗ ហើយរាយការណ៍ជូនរដ្ឋសភាដើម្បីផ្តល់យោបល់។ ទទួលយកមតិរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាក្នុងសម័យប្រជុំនេះ រដ្ឋមន្ត្រី Dao Ngoc Dung បានមានប្រសាសន៍ថា លោកនឹងរាយការណ៍ត្រឡប់មករដ្ឋាភិបាលវិញអំពីសំណើដាក់បញ្ចូលផែនការទាំងពីរ ដើម្បីស្វែងរកផែនការដ៏ល្អប្រសើរមួយ ប៉ុន្តែនៅតែធានាគោលការណ៍លើកទឹកចិត្តកម្មករបម្រុងដំណើរការចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គម កាត់បន្ថយកម្រិតអត្ថប្រយោជន៍សម្រាប់អ្នកដកប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមក្នុងពេលតែមួយតាមស្មារតី 28 Resol ។

ទាក់ទិននឹងបញ្ហាបន្ថែមលើការធានារ៉ាប់រងគ្រួសារ រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងការងារ យុទ្ធជនពិការ និងសង្គមកិច្ចបានចាត់ទុកថា បច្ចុប្បន្នវៀតណាមបានអនុវត្តការធានារ៉ាប់រងសង្គម ៨/៩ ប្រភេទ ការធានារ៉ាប់រងគ្រួសារផ្តោតសំខាន់លើការឧបត្ថម្ភកុមារ និងមនុស្សចាស់។

បន្ទាប់ពីពិនិត្យ និងពិភាក្សាជាមួយក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ រដ្ឋាភិបាលបាននិយាយថា ប្រសិនបើគោលការណ៍នេះត្រូវបានដាក់បញ្ចូលទៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បញ្ហា និងខ្លឹមសារពាក់ព័ន្ធជាច្រើនទៀតនឹងកើតឡើង ជាពិសេសទាក់ទងនឹងហិរញ្ញវត្ថុថវិកា។

រដ្ឋមន្ត្រី Dao Ngoc Dung បានជូនដំណឹងថា “តាមពិតទៅ ទោះបីជាគោលនយោបាយនេះមិនត្រូវបានអនុវត្តក៏ដោយ ប៉ុន្តែបញ្ហាទាក់ទងនឹងកុមារ និងគ្រួសារត្រូវបានគ្របដណ្តប់ដោយគោលនយោបាយផ្សេងទៀត”។

បញ្ហាមួយទៀតក៏បានលើកឡើងដោយប្រធាននាយកដ្ឋានការងារ យុទ្ធជនពិការ និងសង្គមកិច្ច គឺអំពីប្រធានបទនៃអ្នកចូលរួមធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកំហិត។ បើតាមលោករដ្ឋមន្ត្រី វិស័យការងារ និងទីផ្សារការងារបច្ចុប្បន្នមានភាពស្វាហាប់ និងអាចបត់បែនបាន។ ប្រសិនបើយើង “កំណត់” យ៉ាងតឹងរ៉ឹងថា មុខវិជ្ជាទាំងអស់នេះ ត្រូវតែពិចារណា និងសម្រេចដោយរដ្ឋសភា នោះនៅពេលដែលមានបញ្ហាជាក់ស្តែង (ដូចជាករណីថ្មីៗនៃគ្រួសារអាជីវកម្មបុគ្គល) ការរង់ចាំរដ្ឋសភាធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់នេះ នឹងមានការលំបាកខ្លាំងណាស់។ ដូច្នេះ ដើម្បីឲ្យមានភាពបត់បែន ឯកឧត្តមរដ្ឋមន្ត្រីបានស្នើថា បន្ថែមលើមុខវិជ្ជាដែលរដ្ឋសភាបានកំណត់ “យ៉ាងតឹងរឹង” នៅពេលដែលមុខវិជ្ជាដែលអាចធ្វើទៅបានផ្សេងទៀត រដ្ឋសភាអាចចាត់ឱ្យគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាពិនិត្យ និងសម្រេចដោយផ្អែកលើសំណើរបស់រដ្ឋាភិបាល។

ទាក់ទិននឹងការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ រដ្ឋមន្ត្រី Dao Ngoc Dung បានអះអាងថា រដ្ឋាភិបាលនឹងធានាការបញ្ចប់របស់ខ្លួនមុនសម័យប្រជុំរដ្ឋសភានៅខែតុលាខាងមុខ។

* យោងតាមការដាក់ស្នើរបស់រដ្ឋាភិបាល គោលបំណងនៃការបង្កើតគម្រោងច្បាប់ធានារ៉ាប់រងសង្គមគឺ៖ (i) ធានាសន្តិសុខសង្គមស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងរៀបចំជាស្ថាប័ននូវទស្សនៈ គោលការណ៍ណែនាំ និងខ្លឹមសារកំណែទម្រង់នៅក្នុងដំណោះស្រាយលេខ 28-NQ/TW និងឯកសារ និងដំណោះស្រាយពាក់ព័ន្ធ។ (ii) កែប្រែជាមូលដ្ឋាននូវការលំបាក និងចំណុចខ្វះខាតជាក់ស្តែង។ ធានានូវធម្មនុញ្ញភាព ភាពស្របច្បាប់ ស្ថិរភាព ឯកសណ្ឋាន លទ្ធភាព អនុលោមតាមស្តង់ដារអន្តរជាតិ និងធានាសមភាពយេនឌ័រ។ (iii) ពង្រីក និងបង្កើនសិទ្ធិ និងអត្ថប្រយោជន៍ បង្កើតភាពទាក់ទាញ ដើម្បីទាក់ទាញបុគ្គលិកឱ្យចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គម។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងសង្គម (វិសោធនកម្ម) បានអនុវត្តយ៉ាងជិតស្និទ្ធនូវគោលនយោបាយចំនួន ៥ ដែលរដ្ឋសភាបានអនុម័ត រួមមានៈ (១) ការកសាងប្រព័ន្ធធានារ៉ាប់រងសង្គមពហុស្រទាប់ និងអាចបត់បែនបាន (តទៅនេះហៅថា ការធានារ៉ាប់រងសង្គម) ។ (ii) ការពង្រីកការគ្របដណ្តប់នៃអ្នកចូលរួមធានារ៉ាប់រងសង្គម។ (iii) ការពង្រីកការគ្របដណ្តប់របស់អ្នកទទួលផលធានារ៉ាប់រងសង្គម (ប្រាក់សោធននិវត្តន៍ ការធានារ៉ាប់រងសង្គមប្រចាំខែ និងអត្ថប្រយោជន៍ចូលនិវត្តន៍សង្គម); (iv) បំពេញបន្ថែមខ្លឹមសារនៃបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការគ្រប់គ្រងការប្រមូល និងការបង់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គម។ (v) ការធ្វើពិពិធកម្មផលប័ត្រ និងរចនាសម្ព័ន្ធវិនិយោគនៃមូលនិធិធានារ៉ាប់រងសង្គម ស្របតាមគោលការណ៍សុវត្ថិភាព និរន្តរភាព និងប្រសិទ្ធភាព។

ផ្អែកលើគោលការណ៍ខាងលើ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានកំណត់ខ្លឹមសារសំខាន់ៗចំនួន ១១ រួមមាន៖ (១) ការបន្ថែមអត្ថប្រយោជន៍សោធននិវត្តន៍សង្គម ដើម្បីបង្កើតប្រព័ន្ធធានារ៉ាប់រងសង្គមពហុស្រទាប់។ (2) ពង្រីកមុខវិជ្ជាដែលចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកាតព្វកិច្ច។ (៣) បំពេញបន្ថែមសិទ្ធិទទួលបានជំងឺ និងអត្ថប្រយោជន៍សម្ភពសម្រាប់កម្មករនិយោជិតដែលមិនមានវិជ្ជាជីវៈនៅតាមឃុំ សង្កាត់ និងទីប្រជុំជន។ (4) ការបន្ថែមអត្ថប្រយោជន៍មាតុភាពទៅនឹងគោលនយោបាយធានារ៉ាប់រងសង្គមស្ម័គ្រចិត្ត។ (5) ការកាត់បន្ថយលក្ខខណ្ឌលើចំនួនអប្បបរមានៃឆ្នាំនៃការរួមចំណែកធានារ៉ាប់រងសង្គមដើម្បីទទួលបានប្រាក់សោធនប្រចាំខែពី 20 ឆ្នាំទៅ 15 ឆ្នាំ; (6) ទាក់ទងនឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការទទួលការធានារ៉ាប់រងសង្គមតែម្តង។ (7) បំពេញបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការគ្រប់គ្រងការប្រមូល និងការបង់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គម ដើម្បីដោះស្រាយស្ថានភាពនៃការគេចវេសពីការធានារ៉ាប់រងសង្គម។ (8) ទាក់ទងនឹងមូលដ្ឋានសម្រាប់ការបង់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកាតព្វកិច្ច; (9) វិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងប្រាក់បៀវត្សរ៍ក្នុងវិស័យសាធារណៈស្របតាមការតំរង់ទិសនៃដំណោះស្រាយលេខ 27-NQ/TW; (10) វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមដើម្បីធ្វើពិពិធកម្មផលប័ត្រ និងរចនាសម្ព័ន្ធវិនិយោគនៃមូលនិធិធានារ៉ាប់រងសង្គម ស្របតាមគោលការណ៍សុវត្ថិភាព និរន្តរភាព និងប្រសិទ្ធភាព។ (11) ទាក់ទងនឹងការចំណាយលើការគ្រប់គ្រងការធានារ៉ាប់រងសង្គម។

ទន្លេគុជ

ប្រភពតំណ