មតិយោបល់ (លើកទី២) លើច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងសង្គមដែលបានកែសម្រួល

បន្តសម័យប្រជុំលើកទី២៦ នៃគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា នាព្រឹកថ្ងៃទី២០ ខែកញ្ញា នៅវិមានរដ្ឋសភា ក្រោមការដឹកនាំរបស់អនុប្រធានអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា លោក Tran Thanh Man គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាបានផ្តល់យោបល់ (ជាលើកទី២) លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពី ធានារ៉ាប់រងសង្គម (វិសោធនកម្ម)។

សម័យប្រជុំលើកទី២៦ នៃគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា នៅព្រឹកថ្ងៃទី២០ ខែកញ្ញា

បន្តវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់ និងពិចារណាដោយប្រុងប្រយ័ត្ននូវខ្លឹមសារដែលបានកែសម្រួល។

ក្នុងជំនួបនេះ តាងនាមឱ្យទីភ្នាក់ងារពិនិត្យលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ប្រធានគណៈកម្មាធិការសង្គម លោក Nguyen Thuy Anh បានអះអាងថា ច្បាប់ធានារ៉ាប់រងសង្គម (វិសោធនកម្ម) គឺជាច្បាប់សំខាន់មួយ ដែលមានកម្មវត្ថុនៃផលប៉ះពាល់យ៉ាងធំ និងរយៈពេលវែង មានលក្ខណៈជាឆ្អឹងខ្នង ស្នូល និងការធានា ធានារ៉ាប់រងសង្គមជាសសរស្តម្ភសំខាន់នៃប្រព័ន្ធសន្តិសុខសង្គមក្នុង សេដ្ឋកិច្ច សង្គមនិយម។ បទប្បញ្ញត្តិជាច្រើនដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ចាំបាច់ត្រូវបន្តវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់សេដ្ឋកិច្ចសង្គម ពិគ្រោះយ៉ាងទូលំទូលាយលើប្រធានបទនៃការអនុវត្ត និងប្រធានបទនៃផលប៉ះពាល់ ដើម្បីធានាបាននូវមតិឯកភាព និងលទ្ធភាព។

ខ្លឹមសារសំខាន់មួយនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងសង្គម (វិសោធនកម្ម) ដែលមានការចាប់អារម្មណ៍ខ្លាំងគឺបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការដកប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមតែម្តង។

ដោយពិនិត្យលើខ្លឹមសារខាងលើ ប្រធានគណៈកម្មាធិការសង្គម លោក Nguyen Thuy Anh មានប្រសាសន៍ថា មានសំណើមួយដើម្បីបញ្ចូលគ្នានូវជម្រើសពីរ ដែលរដ្ឋាភិបាល ដាក់ជូនទៅជាជម្រើសឯកភាព និងសិក្សាផែនទីបង្ហាញផ្លូវដើម្បីកាត់បន្ថយភាគរយនៃអត្ថប្រយោជន៍នៅពេលទទួលបានការធានារ៉ាប់រងសង្គមម្តង។

លោកស្រី Thuy Anh បានមានប្រសាសន៍ថា "នេះគឺដើម្បីលើកកម្ពស់ និងអនុវត្តគោលនយោបាយឥណទានអនុគ្រោះ ដើម្បីរក្សាអ្នកចូលរួមធានារ៉ាប់រងសង្គម។ ប្រសិនបើយើងកាត់បន្ថយកម្រិតអត្ថប្រយោជន៍ភ្លាមៗមកត្រឹម 50% វាអាចបណ្តាលឱ្យមានប្រតិកម្មគោលនយោបាយ"។

ទន្ទឹមនឹងនោះ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការសង្គមបានវាយតម្លៃថា នេះជាបញ្ហាស្មុគស្មាញ និងរសើប ប៉ះពាល់ដល់សិទ្ធិកម្មករ និងបញ្ហាសន្តិសុខសង្គមរយៈពេលវែង ជះឥទ្ធិពលជាក់លាក់ដល់ចិត្តសាស្ត្រសង្គម និងកម្មករ។ ដូច្នេះ ចាំបាច់ត្រូវបន្តវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់ ដោយប្រុងប្រយ័ត្ន និងទូលំទូលាយ លើខ្លឹមសារនៃវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមលើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ធានារ៉ាប់រងសង្គមតែម្តង ហើយពិគ្រោះជាមួយសាធារណជនឱ្យបានទូលំទូលាយលើការស្នើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែម។ យោងតាមគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការសង្គមកិច្ច ត្រូវ “តឹងរ៉ឹងក្នុងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ធានារ៉ាប់រងសង្គមម្តង” ដូចដែលបានកំណត់ក្នុងដំណោះស្រាយលេខ ២៨ សំដៅកាត់បន្ថយចំនួនកម្មករនិយោជិតដែលបានទទួលអត្ថប្រយោជន៍ធានារ៉ាប់រងសង្គមម្តង ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅពង្រីកការគ្របដណ្តប់នៃគោលនយោបាយធានារ៉ាប់រងសង្គម ធានាសន្តិសុខសង្គមរយៈពេលវែងសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋក្រោយអាយុការងារ។

បន្ថែមលើខ្លឹមសារខាងលើ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការសង្គមកិច្ច ក៏បានស្នើឱ្យរដ្ឋាភិបាលពន្យល់ពីមូលហេតុដែលខ្លួនមិនបានបន្ថែមរបបប្រាក់ឧបត្ថម្ភគ្រួសារនៅក្នុងវិសោធនកម្មច្បាប់នេះ។ យោងតាមទីភ្នាក់ងារពិនិត្យ រហូតមកដល់ពេលនេះ ប្រាក់ឧបត្ថម្ភគ្រួសារ គឺជារបបធានារ៉ាប់រងសង្គមតែមួយគត់ ដែលវៀតណាមមិនបានអនុវត្ត បើប្រៀបធៀបនឹងអនុសញ្ញាលេខ ១០២ របស់អង្គការពលកម្មអន្តរជាតិ។

រដ្ឋមន្ត្រី Dao Ngoc Dung ពន្យល់នៅក្នុងកិច្ចប្រជុំ

លើកទឹកចិត្តបុគ្គលិកឱ្យបម្រុងទុកការចូលរួមរបស់ពួកគេនៅក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គម

បន្ទាប់ពីបានស្តាប់របាយការណ៍របស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការសង្គមកិច្ច រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងការងារ យុទ្ធជនពិការ និងសង្គមកិច្ច លោក Dao Ngoc Dung បានពន្យល់ និងទទួលយកយោបល់ពាក់ព័ន្ធនឹងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ។

យោងតាមរដ្ឋមន្ត្រី Dao Ngoc Dung ខ្លឹមសារសំខាន់មួយក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងសង្គម (វិសោធនកម្ម) គឺបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការដកប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមម្តង។ ទាក់ទងនឹងខ្លឹមសារនេះ រដ្ឋាភិបាលបានស្នើជម្រើសពីរ។

- ជម្រើសទី 1 ៖ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីអត្ថប្រយោជន៍ធានារ៉ាប់រងសង្គមតែមួយដងសម្រាប់បុគ្គលិកពីរក្រុមផ្សេងគ្នា៖

+ ក្រុមទី 1: សម្រាប់និយោជិតដែលបានចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមមុនច្បាប់ធានារ៉ាប់រងសង្គម (វិសោធនកម្ម) ចូលជាធរមានបន្ទាប់ពី 12 ខែនៃភាពអត់ការងារធ្វើប្រសិនបើចាំបាច់ពួកគេអាចទទួលបានការទូទាត់ធានារ៉ាប់រងសង្គមមួយដង។

+ ក្រុមទី 2៖ សម្រាប់និយោជិតដែលចាប់ផ្តើមចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមចាប់ពីកាលបរិច្ឆេទចូលជាធរមាននៃច្បាប់ធានារ៉ាប់រងសង្គម (ធ្វើវិសោធនកម្ម) (រំពឹងថានឹងថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2025) ពួកគេនឹងមិនទទួលបានការធានារ៉ាប់រងសង្គមតែម្តងទេ (លើកលែងតែករណីដូចខាងក្រោម៖ ឈានដល់អាយុចូលនិវត្តន៍ប៉ុន្តែមិនមានឆ្នាំគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការទទួលប្រាក់សោធននិវត្តន៍ ការទៅក្រៅប្រទេសដើម្បីដោះស្រាយ ឬទទួលរងពីជំងឺមួយក្នុងមាត្រា 6 នៃការធានារ៉ាប់រងសង្គមបច្ចុប្បន្ន។ ច្បាប់) ។

- ជម្រើសទី 2 : "បន្ទាប់ពី 12 ខែនៃការមិនទទួលរងនូវការធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកំហិត ការមិនចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមដោយស្ម័គ្រចិត្ត និងបានបង់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមតិចជាង 20 ឆ្នាំ ប្រសិនបើនិយោជិតស្នើសុំ ការធានារ៉ាប់រងសង្គមមួយផ្នែកនឹងត្រូវបានដោះស្រាយ ប៉ុន្តែមិនលើសពី 50% នៃពេលវេលាសរុបដែលបានបង់ទៅក្នុងមូលនិធិសោធននិវត្តន៍ និងមរណភាព។

លោករដ្ឋមន្ត្រី Dao Ngoc Dung បានសង្កត់ធ្ងន់ថា ការដកប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមម្តងជាបញ្ហាធ្ងន់ធ្ងរ បញ្ចប់ភ្លាមៗអាចបង្កជាមតិសាធារណៈ ជាពិសេសចំពោះប្រជាពលរដ្ឋដែលកំពុងទទួលបានផលប្រយោជន៍តាមសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ៩៣ ដូច្នេះហើយ រដ្ឋាភិបាលវាយតម្លៃ និងវិភាគគុណសម្បត្តិ និងគុណវិបត្តិនៃផែនការនីមួយៗ ហើយរាយការណ៍ជូនរដ្ឋសភាដើម្បីផ្តល់យោបល់។ ទទួលយកមតិរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាក្នុងសម័យប្រជុំនេះ រដ្ឋមន្ត្រី Dao Ngoc Dung បានមានប្រសាសន៍ថា លោកនឹងរាយការណ៍ត្រឡប់មករដ្ឋាភិបាលវិញអំពីសំណើដាក់បញ្ចូលផែនការទាំងពីរ ដើម្បីស្វែងរកផែនការដ៏ល្អប្រសើរមួយ ប៉ុន្តែនៅតែធានាគោលការណ៍លើកទឹកចិត្តកម្មករបម្រុងដំណើរការចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គម កាត់បន្ថយកម្រិតអត្ថប្រយោជន៍សម្រាប់អ្នកដកប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមក្នុងពេលតែមួយតាមស្មារតី 28 Resol ។

ទាក់ទិននឹងបញ្ហាបន្ថែមលើការធានារ៉ាប់រងគ្រួសារ រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងការងារ យុទ្ធជនពិការ និងសង្គមកិច្ចបានចាត់ទុកថា បច្ចុប្បន្នវៀតណាមបានអនុវត្តការធានារ៉ាប់រងសង្គម ៨/៩ ប្រភេទ ការធានារ៉ាប់រងគ្រួសារផ្តោតសំខាន់លើការឧបត្ថម្ភកុមារ និងមនុស្សចាស់។

បន្ទាប់ពីពិនិត្យ និងពិភាក្សាជាមួយក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ រដ្ឋាភិបាលបាននិយាយថា ការបន្ថែមគោលនយោបាយនេះទៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះនឹងបង្កើតបញ្ហា និងខ្លឹមសារពាក់ព័ន្ធជាច្រើនទៀត ជាពិសេសទាក់ទងនឹងហិរញ្ញវត្ថុថវិកា។

រដ្ឋមន្ត្រី Dao Ngoc Dung បានជូនដំណឹងថា “តាមពិតទៅ ទោះបីជាគោលនយោបាយនេះមិនត្រូវបានអនុវត្តក៏ដោយ ប៉ុន្តែបញ្ហាទាក់ទងនឹងកុមារ និងគ្រួសារត្រូវបានគ្របដណ្តប់ដោយគោលនយោបាយផ្សេងទៀត”។

បញ្ហាមួយទៀតដែលត្រូវបានលើកឡើងដោយមេបញ្ជាការនៃវិស័យការងារ យុទ្ធជនពិការ និងសង្គមកិច្ច គឺអំពីប្រធានបទនៃអ្នកចូលរួមធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកំហិត។ បើតាមលោករដ្ឋមន្ត្រី វិស័យការងារ និងទីផ្សារការងារបច្ចុប្បន្នមានភាពស្វាហាប់ និងអាចបត់បែនបាន។ ប្រសិនបើយើង “កំណត់” យ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់ថា មុខវិជ្ជាទាំងអស់នេះត្រូវតែពិចារណា និងសម្រេចដោយរដ្ឋសភា នោះនៅពេលដែលមានបញ្ហាជាក់ស្តែង (ដូចជាបញ្ហាថ្មីៗជាមួយគ្រួសារអាជីវកម្មបុគ្គល) ការរង់ចាំរដ្ឋសភាធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់នឹងពិបាកណាស់។ ដូច្នេះ ដើម្បីឲ្យមានភាពបត់បែន ឯកឧត្តមរដ្ឋមន្ត្រីបានស្នើថា បន្ថែមលើមុខវិជ្ជាដែលរដ្ឋសភាបានកំណត់ “យ៉ាងតឹងរឹង” នៅពេលដែលមុខវិជ្ជាដែលអាចធ្វើទៅបានផ្សេងទៀត រដ្ឋសភាអាចចាត់ឱ្យគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាពិនិត្យ និងសម្រេចដោយផ្អែកលើសំណើរបស់រដ្ឋាភិបាល។

ទាក់ទិននឹងការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ រដ្ឋមន្ត្រី Dao Ngoc Dung បានអះអាងថា រដ្ឋាភិបាលនឹងធានាការបញ្ចប់របស់ខ្លួនមុនសម័យប្រជុំរដ្ឋសភានៅខែតុលាខាងមុខ។

* យោងតាមការដាក់ស្នើរបស់រដ្ឋាភិបាល គោលបំណងនៃការរៀបចំសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីធានារ៉ាប់រងសង្គមគឺ៖ (i) ធានាសន្តិសុខសង្គមស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងរៀបចំជាស្ថាប័ននូវទស្សនៈ សេចក្តីណែនាំ និងខ្លឹមសារកំណែទម្រង់ក្នុងសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ២៨-NQ/TW និងឯកសារ និងដំណោះស្រាយពាក់ព័ន្ធ។ (ii) កែប្រែជាមូលដ្ឋាននូវការលំបាក និងចំណុចខ្វះខាតជាក់ស្តែង។ ធានានូវធម្មនុញ្ញភាព ភាពស្របច្បាប់ ស្ថិរភាព ឯកសណ្ឋាន លទ្ធភាព អនុលោមតាមស្តង់ដារអន្តរជាតិ និងធានាសមភាពយេនឌ័រ។ (iii) ពង្រីក និងបង្កើនសិទ្ធិ និងអត្ថប្រយោជន៍ បង្កើតភាពទាក់ទាញ ដើម្បីទាក់ទាញកម្មករឱ្យចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គម។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងសង្គម (វិសោធនកម្ម) បានអនុវត្តយ៉ាងជិតស្និទ្ធនូវគោលនយោបាយចំនួន ៥ ដែលរដ្ឋសភាបានអនុម័ត រួមមានៈ (១) ការកសាងប្រព័ន្ធធានារ៉ាប់រងសង្គមពហុស្រទាប់ និងអាចបត់បែនបាន (តទៅនេះហៅថា ការធានារ៉ាប់រងសង្គម) ។ (ii) ការពង្រីកការគ្របដណ្តប់នៃអ្នកចូលរួមធានារ៉ាប់រងសង្គម។ (iii) ការពង្រីកការគ្របដណ្តប់របស់អ្នកទទួលផលធានារ៉ាប់រងសង្គម (ប្រាក់សោធននិវត្តន៍ ការធានារ៉ាប់រងសង្គមប្រចាំខែ និងអត្ថប្រយោជន៍ចូលនិវត្តន៍សង្គម); (iv) បំពេញបន្ថែមខ្លឹមសារនៃបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការគ្រប់គ្រងការប្រមូល និងការបង់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គម។ (v) ការធ្វើពិពិធកម្មផលប័ត្រ និងរចនាសម្ព័ន្ធវិនិយោគនៃមូលនិធិធានារ៉ាប់រងសង្គម ស្របតាមគោលការណ៍សុវត្ថិភាព និរន្តរភាព និងប្រសិទ្ធភាព។

ផ្អែកលើគោលការណ៍ខាងលើ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានកំណត់ខ្លឹមសារសំខាន់ៗចំនួន ១១ រួមមាន៖ (១) ការបន្ថែមអត្ថប្រយោជន៍សោធននិវត្តន៍សង្គម ដើម្បីបង្កើតប្រព័ន្ធធានារ៉ាប់រងសង្គមពហុស្រទាប់។ (2) ពង្រីកមុខវិជ្ជាដែលចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកាតព្វកិច្ច។ (៣) បំពេញបន្ថែមសិទ្ធិទទួលបានជំងឺ និងអត្ថប្រយោជន៍សម្ភពសម្រាប់កម្មករនិយោជិតដែលមិនមានវិជ្ជាជីវៈនៅតាមឃុំ សង្កាត់ និងទីប្រជុំជន។ (4) ការបន្ថែមអត្ថប្រយោជន៍មាតុភាពទៅនឹងគោលនយោបាយធានារ៉ាប់រងសង្គមស្ម័គ្រចិត្ត។ (5) ការកាត់បន្ថយលក្ខខណ្ឌលើចំនួនអប្បបរមានៃឆ្នាំនៃការរួមចំណែកធានារ៉ាប់រងសង្គមដើម្បីទទួលបានប្រាក់សោធនប្រចាំខែពី 20 ឆ្នាំទៅ 15 ឆ្នាំ; (6) ទាក់ទងនឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការទទួលការធានារ៉ាប់រងសង្គមតែម្តង។ (7) បំពេញបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការគ្រប់គ្រងការប្រមូល និងការបង់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គម ដើម្បីដោះស្រាយស្ថានភាពនៃការគេចវេសពីការធានារ៉ាប់រងសង្គម។ (8) ទាក់ទងនឹងមូលដ្ឋានសម្រាប់ការបង់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកាតព្វកិច្ច; (9) វិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងប្រាក់បៀវត្សរ៍ក្នុងវិស័យសាធារណៈស្របតាមការតំរង់ទិសនៃដំណោះស្រាយលេខ 27-NQ/TW; (10) វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមដើម្បីធ្វើពិពិធកម្មផលប័ត្រ និងរចនាសម្ព័ន្ធវិនិយោគនៃមូលនិធិធានារ៉ាប់រងសង្គម ស្របតាមគោលការណ៍សុវត្ថិភាព និរន្តរភាព និងប្រសិទ្ធភាព។ (11) ទាក់ទងនឹងការចំណាយលើការគ្រប់គ្រងការធានារ៉ាប់រងសង្គម។

ទន្លេគុជ

ប្រភពតំណ