បដិវត្តន៍សម្រួលបរិក្ខារ៖ ពង្រឹងសមត្ថភាពដឹកនាំ សមត្ថភាពគ្រប់គ្រង និងកម្លាំងប្រយុទ្ធរបស់បក្ស

ចំណុចបង្រួបបង្រួមជាយុទ្ធសាស្ត្របន្ទាប់ពី ៤០ ឆ្នាំនៃការជួសជុលជាតិ នាំមកនូវឱកាសជាប្រវត្តិសាស្ត្រ ដើម្បីនាំប្រទេសចូលទៅក្នុងយុគសម័យនៃការអភិវឌ្ឍន៍ យុគសម័យនៃការរីកចម្រើនរបស់ជាតិ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ វាក៏បង្កជាតម្រូវការបន្ទាន់មួយ ដើម្បីអនុវត្តបដិវត្តន៍យ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់ ដើម្បីកសាងប្រព័ន្ធ នយោបាយ ដ៏រឹងមាំពិតប្រាកដ ដែលដំណើរការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាព បំពេញតាមតម្រូវការ និងភារកិច្ចក្នុងសម័យកាលបច្ចុប្បន្ន។ ការនវានុវត្តន៍ និងការកែលម្អការដឹកនាំ សមត្ថភាពគ្រប់គ្រង និងកម្លាំងប្រយុទ្ធរបស់បក្ស មិនត្រឹមតែជាតម្រូវការជៀសមិនរួចប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងជាគោលដៅស្នូល សម្រេចជោគជ័យក្នុងបុព្វហេតុនៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមយ៉ាងទូលំទូលាយ និងការពារយ៉ាងរឹងមាំនូវមាតុភូមិសង្គមនិយមវៀតណាម។

អគ្គលេខាធិកា To Lam បានដឹកនាំកិច្ចប្រជុំលើកទី១ នៃគណៈកម្មាធិការដឹកនាំមជ្ឈិម ដើម្បីពិនិត្យការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ១៨-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី ២៥ ខែតុលា ឆ្នាំ ២០១៧ នៃគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមលើកទី ១២ លើបញ្ហាមួយចំនួនស្តីពីការបន្តបង្កើតថ្មី និងរៀបចំប្រព័ន្ធនយោបាយឡើងវិញ ដើម្បីសម្រួល និងដំណើរការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាព។ (រូបថត៖ DANG KHOA)

ក្នុង អត្ថបទ “រលោង - បង្រួម - រឹងមាំ - មានប្រសិទ្ធភាព - ប្រសិទ្ធភាព - ប្រសិទ្ធភាព” អគ្គលេខាធិការ To Lam បានសង្កត់ធ្ងន់ថា៖ “ក្នុងគ្រប់ដំណាក់កាលបដិវត្តន៍ បក្ស និងរដ្ឋរបស់យើងតែងតែយកចិត្តទុកដាក់ជាពិសេសចំពោះការកែលម្អការដឹកនាំ ការគ្រប់គ្រង និង កម្លាំងប្រយុទ្ធរបស់បក្ស បង្កើនប្រសិទ្ធភាព ប្រសិទ្ធភាព និងការអនុវត្តប្រព័ន្ធនយោបាយ។ នេះគឺជាកត្តាសំខាន់មួយដែលត្រូវនាំយកមក បក្សកុម្មុយនិស្តវៀតណាម ដើម្បីក្លាយជាមេទ័ពដ៏ឆ្នើម មេទ័ពកំពូលម្នាក់ ដែលដឹកនាំកប៉ាល់បដិវត្តន៍វៀតណាម ឆ្លងកាត់យ៉ាងលឿនគ្រប់បែបយ៉ាង ទទួលបានជ័យជំនះក្រោយជ័យជំនះ។ ការពង្រឹងការដឹកនាំ និងសមត្ថភាពគ្រប់គ្រងរបស់បក្ស និងអះអាងនូវកម្លាំងប្រយុទ្ធ មិនត្រឹមតែជាទំនួលខុសត្រូវរបស់បក្សទាំងមូលប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងជាបេសកកម្មដ៏ថ្លៃថ្នូ ដើម្បីសម្រេចបាននូវសេចក្តីប្រាថ្នាក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ប្រទេសឱ្យរឹងមាំ វិបុលភាព រុងរឿង និងសប្បាយរីករាយ។

បញ្ជាក់ពីបេសកកម្មដឹកនាំ និងគ្រប់គ្រងរបស់បក្ស

ការពង្រឹងសមត្ថភាពដឹកនាំ និងអភិបាលកិច្ច ជួយឱ្យបក្សបំពេញតួនាទីរបស់ខ្លួនបានល្អក្នុងការតម្រង់ទិសយុទ្ធសាស្ត្រ និងរៀបចំការអនុវត្តភារកិច្ចនយោបាយ សេដ្ឋកិច្ច វប្បធម៌ និងសង្គម។ សមត្ថភាពដឹកនាំ និងអភិបាលកិច្ចមិនត្រឹមតែឆ្លុះបញ្ចាំងនៅក្នុងការបង្កើតគោលនយោបាយ និងគោលការណ៍ណែនាំត្រឹមត្រូវប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងមានសមត្ថភាពរៀបចំការអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ធានាផលប្រយោជន៍ប្រកបដោយសុខដុមរមនារវាងរដ្ឋ ប្រជាជន និងគ្រប់មុខវិជ្ជាក្នុងសង្គម។ នេះតម្រូវឱ្យមានការច្នៃប្រឌិតដ៏រឹងមាំក្នុងការគិតបែបភាពជាអ្នកដឹកនាំ ជៀសវាងការអភិរក្សនិយម និងការជាប់គាំង និងការត្រៀមខ្លួនដើម្បីស្រូបយក និងជ្រើសរើសគំរូអភិបាលកិច្ចទំនើបដែលសមរម្យសម្រាប់ការអនុវត្ត។

សមាជជាតិលើកទី១២ របស់បក្សបានស្នើនូវលក្ខខណ្ឌតម្រូវ "បន្តសង្ខេបការអនុវត្ត សិក្សាទ្រឹស្តីអំពីបក្សកាន់អំណាច កំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវគោលបំណងនៃការគ្រប់គ្រង វិធីសាស្រ្តនៃការគ្រប់គ្រង ខ្លឹមសារនៃការគ្រប់គ្រង លក្ខខណ្ឌនៃការកាន់អំណាច បញ្ហានៃការលើកកំពស់លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃគណបក្សកាន់អំណាចតែមួយ ការការពារហានិភ័យដែលចាំបាច់ក្នុងការកាន់អំណាច"។

បន្ទាប់មក ឯកសារនៃសមាជជាតិលើកទី១៣ របស់បក្សបានបន្តបន្ថែមនូវចំណុចថ្មី និងសំខាន់ៗជាច្រើន រួមទាំងពាក្យថា “សមត្ថភាពគ្រប់គ្រង” ទៅកាន់គោលដៅទូទៅនៃ “ការលើកកម្ពស់សមត្ថភាពដឹកនាំ សមត្ថភាពគ្រប់គ្រង និងកម្លាំងប្រយុទ្ធរបស់បក្ស” (២); ពីទីនោះ វាបានលើកឡើងនូវទស្សនៈណែនាំថា “ពង្រឹងការកសាងបក្ស និងការកែតម្រូវ លើកកំពស់ធម្មជាតិ ថ្នាក់ការងារ របស់បក្ស ដើម្បីបង្កើនសមត្ថភាពដឹកនាំ សមត្ថភាពគ្រប់គ្រង និងកម្លាំងប្រយុទ្ធរបស់បក្ស” (៣).

កម្លាំងប្រយុទ្ធរបស់បក្សគឺជាកត្តាស្នូលដើម្បីការពារការដឹកនាំ និងតួនាទីកាន់អំណាចរបស់ខ្លួននៅពេលប្រឈមមុខនឹងបញ្ហាប្រឈមទាំងខាងក្នុង និងខាងក្រៅ។ បក្សមិនត្រឹមតែប្រឈមមុខនឹងហានិភ័យនៃការបន្ទាបបន្ថោកនៃមនោគមវិជ្ជានយោបាយ សីលធម៌ និងរបៀបរស់នៅក្នុងបក្សប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងត្រូវឈរយ៉ាងរឹងមាំប្រឆាំងនឹងការបំផ្លិចបំផ្លាញពីកម្លាំងអរិភាព។ កម្លាំងប្រយុទ្ធដ៏រឹងមាំត្រូវបានបង្ហាញឱ្យឃើញក្នុងសាមគ្គីភាពផ្ទៃក្នុង វិន័យខ្ពស់ និងសមត្ថភាពក្នុងការធ្វើសកម្មភាពដោយឯកភាពក្នុងអង្គភាពនីមួយៗ។ សមាជិកបក្ស និងកម្មាភិបាលនីមួយៗត្រូវបណ្ដុះបណ្ដាល និងកែលម្អឥតឈប់ឈរនូវមនសិការនយោបាយ ស្មារតីទទួលខុសត្រូវ និងស្មារតីបម្រើប្រជាជន។

ដើម្បីសម្រេចបាននូវស្មារតី "ចម្រាញ់-រឹងមាំ-ប្រសិទ្ធភាព-ប្រសិទ្ធភាព" - គោលការណ៍ណែនាំសម្រាប់កំណែទម្រង់ និងការបង្កើតថ្មីនូវភាពជាអ្នកដឹកនាំ ការគ្រប់គ្រង និងសមត្ថភាពរៀបចំរបស់បក្ស និងរដ្ឋ យើងត្រូវបញ្ជាក់ខ្លឹមសារស្នូល និងអនុវត្តវិធីសាស្ត្រជាក់លាក់ក្នុងការដឹកនាំ ការគ្រប់គ្រង និងការអនុវត្ត។ នេះមិនត្រឹមតែជាតម្រូវការសម្រាប់កំណែទម្រង់បរិក្ខារប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងជាគោលការណ៍ស្នូល ដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពអង្គភាព ធានាបាននូវភាពបង្រួម ខណៈពេលដែលនៅតែរក្សាបាននូវភាពរឹងមាំគ្រប់ជ្រុងជ្រោយ ដែលជាហេតុធ្វើឲ្យប្រសើរឡើងនូវប្រសិទ្ធភាពក្នុងគ្រប់សកម្មភាព បំពេញតម្រូវការអភិវឌ្ឍន៍ប្រទេស ដើម្បីឈានចូលយុគសម័យថ្មី។

ស្មារតីនៃ "Lean" សង្កត់ធ្ងន់លើការរៀបចំវិទ្យាសាស្ត្រ និងសមហេតុផលនៃបរិធាន ដោយលុបបំបាត់កម្រិត និងកម្រិតអន្តរការីដែលមិនចាំបាច់ កាត់បន្ថយការត្រួតស៊ីគ្នានៃមុខងារ និងភារកិច្ច។ អង្គការគ្មានខ្លាញ់ជួយកែលម្អសមត្ថភាពធ្វើការសម្រេចចិត្ត កាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាល និងសន្សំពេលវេលា និងធនធាន។ សម្រាប់ប្រព័ន្ធនយោបាយ ភាពគ្មានខ្លាញ់មិនត្រឹមតែជាការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏ជាកំណែទម្រង់ដ៏រឹងមាំនៃការគិត និងវិធីសាស្រ្តការងារផងដែរ។ ឧបករណ៍គ្មានខ្លាញ់បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់អ្នកដឹកនាំគ្រប់កម្រិតដើម្បីផ្តោតលើកិច្ចការជាយុទ្ធសាស្ត្រ លើកកម្ពស់ការច្នៃប្រឌិត និងប្រសិទ្ធភាពក្នុងទិសដៅ និងការអនុវត្ត។

ស្មារតី “រឹងមាំ” ផ្តោតលើកម្លាំងផ្ទៃក្នុងរបស់អង្គភាព ដែលបង្កើតឡើងពីគុណភាពរបស់បុគ្គលិក និងការរួបរួមក្នុងសកម្មភាព។ អង្គការរឹងមាំត្រូវតែមានក្រុមឥស្សរជន បុគ្គលិកដែលបានទទួលការបណ្តុះបណ្តាលយ៉ាងល្អ ជាមួយនឹងឆន្ទៈនយោបាយរឹងមាំ និងក្រមសីលធម៌វិជ្ជាជីវៈ។ ភាពរឹងមាំក៏ត្រូវបានបង្ហាញផងដែរនៅក្នុងសមត្ថភាពក្នុងការសម្របខ្លួនទៅនឹងការផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងឆាប់រហ័ស ដោះស្រាយបញ្ហាប្រឈមប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងប្រើប្រាស់ឱកាសអភិវឌ្ឍន៍បានល្អ។ នេះជាកត្តាសំខាន់ដើម្បីការពារការដឹកនាំ និងតួនាទីគ្រប់គ្រងរបស់បក្ស ធានាបាននូវស្ថិរភាព និងការអភិវឌ្ឍន៍យ៉ាងឆាប់រហ័សប្រកបដោយចីរភាពរបស់ប្រទេស។

ស្មារតីនៃ “ប្រសិទ្ធភាព-ប្រសិទ្ធភាព-ប្រសិទ្ធភាព” មានគោលដៅខ្ពស់បំផុតក្នុងការនាំយកតម្លៃជាក់ស្តែងច្បាស់លាស់ ចូលរួមចំណែកជាក់ស្តែងក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច-សង្គម និងការលើកកម្ពស់គុណភាពជីវិតរបស់ប្រជាជនយ៉ាងទូលំទូលាយ។ ប្រសិទ្ធភាពត្រូវបានឆ្លុះបញ្ចាំងនៅក្នុងសមត្ថភាពក្នុងការដំណើរការដោយរលូន និងចុះសម្រុងគ្នានៃប្រព័ន្ធ បង្កើនប្រសិទ្ធភាពធនធានដើម្បីសម្រេចបានលទ្ធផលល្អបំផុត។ ប្រសិទ្ធភាពគឺជាសមត្ថភាពក្នុងការអនុវត្តការសម្រេចចិត្តតាមបែបវិទ្យាសាស្ត្រ រហ័ស និងតាមគោលដៅ។ ហើយប្រសិទ្ធភាពគឺជារង្វាស់នៃលទ្ធផលជាក់ស្តែងដែលសម្រេចបាន។ ដើម្បីដឹងពីតម្លៃទាំងនេះ ចាំបាច់ត្រូវអនុវត្តវិធីសាស្រ្តគ្រប់គ្រងបែបទំនើប បង្កើតការងារត្រួតពិនិត្យ និងអធិការកិច្ច និងលើកទឹកចិត្តឱ្យមានការបង្កើតថ្មី និងកែលម្អដំណើរការប្រតិបត្តិការរបស់អង្គការជានិច្ច។

តម្រូវការ និងបញ្ហាប្រឈមពីការអនុវត្ត

ក្រោយរយៈពេលជាង 90 ឆ្នាំនៃការកសាង ភាពចាស់ទុំ និងការអភិវឌ្ឍន៍ បក្សមិនត្រឹមតែបានអះអាងនូវតួនាទីដឹកនាំ និងគ្រប់គ្រងក្នុងប្រព័ន្ធនយោបាយប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងដើរតួនាទីស្នូលក្នុងការរៀបចំគោលនយោបាយ និងយុទ្ធសាស្ត្រអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម ការពារឯករាជ្យ អធិបតេយ្យភាព និងបូរណភាពទឹកដី។ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ក្នុងបរិបទនៃស្ថានការណ៍ពិភពលោកកាន់តែស្មុគស្មាញ និងមិនអាចទាយទុកជាមុនបាន រួមជាមួយនឹងការលំបាក និងបញ្ហាប្រឈមផ្ទៃក្នុង ចាំបាច់ត្រូវធ្វើកំណែទម្រង់ និងកែលម្អសមត្ថភាពដឹកនាំ និងអភិបាលកិច្ចរបស់បក្សជាបន្ទាន់។

ទីមួយ អំពីអង្គការបក្សបច្ចុប្បន្ន

ក្នុងប៉ុន្មានឆ្នាំចុងក្រោយនេះ អង្គភាពរៀបចំរបស់បក្សបានធ្វើការកែទម្រង់យ៉ាងខ្លាំងក្លាឆ្ពោះទៅរកភាពស្ទាត់ជំនាញ ប្រសិទ្ធភាព និងវិទ្យាសាស្ត្រ ដើម្បីឆ្លើយតបទៅនឹងតម្រូវការនៃការបង្កើតថ្មី និងការអភិវឌ្ឍន៍ប្រទេសស្របតាមស្ថានភាពជាក់ស្តែង។ ភ្នាក់ងារបក្សពីថ្នាក់កណ្តាលដល់ថ្នាក់មូលដ្ឋានត្រូវបានរៀបចំឡើងវិញក្នុងទិសដៅកាត់បន្ថយកម្រិតមធ្យម លុបបំបាត់មុខងារ និងភារកិច្ចត្រួតស៊ីគ្នា ជំនះរាល់ចំណុចខ្វះខាត និងដែនកំណត់ក្នុងការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការរបស់ឧបករណ៍។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ភ្នាក់ងារមួយចំនួននៅតែមានភាពលំបាក ដោយប្រតិបត្តិការត្រួតស៊ីគ្នា កាត់បន្ថយប្រសិទ្ធភាព និងធ្វើឱ្យខ្ជះខ្ជាយធនធាន។ នៅតាមមូលដ្ឋានមួយចំនួន ការសម្របសម្រួលរវាងភ្នាក់ងារបក្ស និងរដ្ឋាភិបាលពិតជាមិនមានភាពស្និទ្ធស្នាលនោះទេ ដែលនាំឱ្យស្ថានការណ៍នៃការងារយឺតយ៉ាវ និងមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា។ នៅតែមានករណីកម្មាភិបាល និងសមាជិកបក្ស ខ្វះស្មារតីទទួលខុសត្រូវ មិនចាប់យកលក្ខខណ្ឌនៃការបង្កើតថ្មី និងសមាហរណកម្ម ហើយថែមទាំងបំពានក្រមសីលធម៌ និងច្បាប់ កាត់បន្ថយកិត្យានុភាពបក្ស។

ទី២ ស្តីពីប្រសិទ្ធភាពនៃការដឹកនាំរបស់បក្សក្នុងស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ន

ប្រសិទ្ធភាពនៃការដឹកនាំរបស់បក្សត្រូវបានបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់តាមរយៈសមិទ្ធិផលលេចធ្លោក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច វប្បធម៌ សង្គម ការពារជាតិ សន្តិសុខ កិច្ចការបរទេស និងសមាហរណកម្មអន្តរជាតិ។ វៀតណាមបានរក្សាបាននូវអត្រាកំណើនសេដ្ឋកិច្ចប្រកបដោយស្ថិរភាព ក្លាយជាប្រទេសមួយដែលមានសេដ្ឋកិច្ចសកម្មបំផុតនៅអាស៊ីអាគ្នេយ៍។ ជាពិសេស ការងារទប់ស្កាត់ និងបង្រ្កាបអំពើពុករលួយ ការខ្ជះខ្ជាយ និងភាពអវិជ្ជមាន ទទួលបានលទ្ធផលសំខាន់ៗជាច្រើន បង្កើតបានជារលកវិជ្ជមាននៅក្នុងសង្គម។ សំណុំរឿងធំៗជាច្រើនត្រូវបានដោះស្រាយយ៉ាងតឹងរ៉ឹង មន្ត្រីជាន់ខ្ពស់ជាច្រើននាក់ត្រូវបានវិន័យ និងកាត់ទោស ដែលបង្ហាញពីការប្តេជ្ញាចិត្តរបស់បក្សក្នុងការកសាងឧបករណ៍ស្អាតស្អំ និងរឹងមាំ។

យ៉ាងណាក៏ដោយ ក្រៅពីសមិទ្ធិផលទាំងនោះ នៅមានចំណុចខ្វះខាត និងដែនកំណត់ជាច្រើនដែលត្រូវដោះស្រាយឱ្យបានឆាប់ ដើម្បីលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃការដឹកនាំរបស់បក្ស៖ គោលនយោបាយ និងដំណោះស្រាយសំខាន់ៗមួយចំនួនរបស់បក្ស ត្រូវបានអនុវត្តយឺតៗនៅមូលដ្ឋាន ខ្វះការស៊ីសង្វាក់គ្នា នាំឲ្យមានការលំបាកក្នុងដំណាក់កាលអនុវត្ត។ ការបង្កើតគោលនយោបាយនៅក្នុងផ្នែកខ្លះពិតជាមិនជិតនឹងការពិត ដែលបណ្តាលឱ្យខ្ជះខ្ជាយធនធាន ឬមិនសម្រេចបានលទ្ធផលរំពឹងទុក។

ទី៣ លើសមត្ថភាពដឹកនាំ និងការគ្រប់គ្រងរបស់បក្ស

បក្សកុម្មុយនិស្តវៀតណាមដឹកនាំ និងគ្រប់គ្រង ហើយជាកម្លាំងតែមួយគត់ដែលបន្តតួនាទីប្រវត្តិសាស្ត្រ និងបេសកកម្មដឹកនាំបុព្វហេតុបដិវត្តន៍របស់ប្រជាជនវៀតណាមទទួលបានជ័យជំនះ សម្រេចបាននូវគោលដៅឯករាជ្យជាតិ ភ្ជាប់ជាមួយសង្គមនិយម ផ្តើមកសាងសង្គមនិយម នាំមកនូវឯករាជ្យជាតិ បង្រួបបង្រួមមាតុភូមិ សេរីភាព និងសុភមង្គលជូនប្រជាជន។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សមត្ថភាពដឹកនាំ និងអភិបាលកិច្ចរបស់បក្សក៏កំពុងប្រឈមមុខនឹងបញ្ហាជាច្រើនផងដែរ៖ ក្នុងបរិបទនៃសមាហរណកម្មអន្តរជាតិកាន់តែស៊ីជម្រៅ ការព្យាករណ៍ និងការឆ្លើយតបទៅនឹងស្ថានភាពស្មុគស្មាញ ជាពិសេសបញ្ហាសន្តិសុខមិនប្រពៃណីនៅតែប្រឈមមុខនឹងការលំបាកជាច្រើន; នៅកន្លែងខ្លះនៅតែមានស្ថានភាពនៅឆ្ងាយពីមហាជន ដោយមិនស្តាប់យោបល់របស់ប្រជាជន ដែលនាំឱ្យមានការធ្លាក់ចុះនៃការទុកចិត្តក្នុងចំណោមប្រជាជនមួយផ្នែក។

លើសពីនេះ បញ្ហាលើកកំពស់គុណភាពកម្មាភិបាល និងសមាជិកបក្ស កំពុងក្លាយជាកិច្ចការស្នូល។ ការបណ្ដុះបណ្ដាលសីលធម៌ មនោគមវិជ្ជា និងសមត្ថភាពវិជ្ជាជីវៈរបស់កម្មាភិបាល ចាំបាច់ត្រូវយកចិត្តទុកដាក់បន្ថែមទៀត ជាពិសេសក្នុងបរិបទដែលប្រទេសយើងប្រមូលកម្លាំង និងកម្លាំងគ្រប់គ្រាន់ ដើម្បីឈានចូលយុគសម័យថ្មី។

សមកាលកម្ម ដំណោះស្រាយខ្លាំង វិធីសាស្ត្រដឹកនាំប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិត

ក្នុងស្មារតី “Lean-Strong-Effective-Effective” បក្សកុម្មុយនិស្តវៀតណាមចាំបាច់ត្រូវដាក់ពង្រាយដំណោះស្រាយស៊ីសង្វាក់គ្នា និងយ៉ាងខ្លាំងក្លា ដើម្បីបន្តអះអាងនូវការគ្រប់គ្រង និងសមត្ថភាពដឹកនាំដ៏ទូលំទូលាយរបស់ខ្លួន ធានានូវការអភិវឌ្ឍន៍យ៉ាងឆាប់រហ័ស និងនិរន្តរភាពរបស់ប្រទេស។

ទី១ កែទម្រង់ឧបករណ៍របស់ស្ថាប័នឆ្ពោះទៅរកការសម្រួល និងប្រសិទ្ធភាព។

សេចក្តីសម្រេចចិត្តនៃមហាសន្និបាតបក្សលើកទី១៣ បានសង្កត់ធ្ងន់ថា៖ «បន្តការច្នៃប្រឌិត និងធ្វើឲ្យល្អឥតខ្ចោះនូវយន្តការរៀបចំ និងប្រព័ន្ធនយោបាយរបស់បក្ស ឲ្យមានភាពរលូន ដំណើរការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងសមកាលកម្មជាមួយនវានុវត្តន៍សេដ្ឋកិច្ច វប្បធម៌ និងមនុស្សជាតិ... បំពេញតម្រូវការកែលម្អការដឹកនាំ និងសមត្ថភាពគ្រប់គ្រងរបស់បក្ស» (៤).

ផ្តើមចេញពីស្មារតីនោះ ដំណើរការកំណែទម្រង់ចាប់ផ្តើមដោយការពិនិត្យឡើងវិញ និងរៀបចំអង្គភាពឡើងវិញជាមួយនឹងមុខងារ និងភារកិច្ចត្រួតស៊ីគ្នា ដើម្បីលុបបំបាត់កម្រិតមធ្យម ដោយហេតុនេះការបង្កើនប្រសិទ្ធភាពធនធាន និងបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការអនុវត្តគោលនយោបាយ។ ការបញ្ជាក់អំពីអំណាច និងទំនួលខុសត្រូវរបស់ថ្នាក់ និងទីភ្នាក់ងារនីមួយៗ ជៀសវាងការបំពានអំណាច ឬទំនួលខុសត្រូវ។

លើសពីនេះ ការអនុវត្តដ៏រឹងមាំនៃការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលក្នុងការគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិការ គឺជាកត្តាសំខាន់មួយក្នុងការលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាពការងារ បង្កើនតម្លាភាព និងកម្រិតកត្តាអវិជ្ជមានក្នុងដំណើរការបំពេញមុខងារសាធារណៈ ដើម្បីបង្កើតឧបករណ៍ដ៏ល្អប្រសើរមួយសម្រាប់បម្រើប្រជាពលរដ្ឋ និងគ្រប់មុខវិជ្ជានៅក្នុងសង្គម។

ទី២ ពង្រឹងសមត្ថភាពដឹកនាំ និងកម្លាំងប្រយុទ្ធរបស់កម្មាភិបាល និងសមាជិកបក្ស។

សមាសភាពកម្មាភិបាល និងសមាជិកបក្សដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការធានាប្រសិទ្ធភាពនៃការដឹកនាំ និងសមត្ថភាពគ្រប់គ្រងរបស់បក្ស។ ដើម្បីឱ្យមានសមាសភាពថ្នាក់ដឹកនាំ និងអ្នកគ្រប់គ្រងគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ បំពេញតម្រូវការការងារបដិវត្តន៍ក្នុងស្ថានភាពថ្មី មហាសន្និបាតបក្សលើកទី១៣ បានបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ថា៖ «ផ្តោតលើការកសាងកម្មាភិបាលគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ ជាពិសេសកម្រិតយុទ្ធសាស្ត្រ ប្រកបដោយគុណភាព សមត្ថភាព និងកិត្យានុភាពគ្រប់គ្រាន់ ស្មើនឹងកិច្ចការ» (៥)។

ដើម្បីកសាងក្រុមកម្មាភិបាលដែលទាំងគ្មានខ្លាញ់ និងរឹងមាំ ក្រុមនេះចាំបាច់ត្រូវបណ្តុះបណ្តាល និងជំរុញឱ្យបានទៀងទាត់ ដោយហេតុនេះបង្កើតឱ្យមានជំហរនយោបាយរឹងមាំ ការគិតប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិត និងស្មារតីទទួលខុសត្រូវខ្ពស់ ដើម្បីបំពេញតាមតម្រូវការជាក់ស្តែង។ កម្មាភិបាលនីមួយៗត្រូវបំពាក់ដោយចំណេះដឹងស៊ីជម្រៅ សមត្ថភាពក្នុងការចាប់យក និងអនុវត្តបច្ចេកវិជ្ជាទំនើប ហើយទន្ទឹមនឹងនោះ ការយល់ច្បាស់អំពីបញ្ហាយុទ្ធសាស្ត្រក្នុងស្រុក និងអន្តរជាតិ ដើម្បីបំពេញតម្រូវការនៃសមាហរណកម្ម និងការអភិវឌ្ឍន៍។ ការវាយតម្លៃតាមកាលកំណត់នៃការអនុវត្តការងារនឹងជួយកំណត់ឱ្យបានត្រឹមត្រូវនូវកម្មាភិបាលដែលមិនមានលក្ខណៈសម្បត្តិគ្រប់គ្រាន់ ដោយហេតុនេះការជំនួស និងបន្ថែមធនធានថ្មីដោយក្លាហាន ដោយធានាថាកម្មាភិបាលតែងតែត្រៀមខ្លួនរួចរាល់ដើម្បីបំពេញភារកិច្ចដែលបានកំណត់។

ជាងនេះទៅទៀត ត្រូវកសាងបរិយាកាសការងារអំណោយផល ដើម្បីឱ្យកម្មាភិបាល និងសមាជិកបក្សបង្កើនសមត្ថភាព គុណវុឌ្ឍិ និងភាពខ្លាំងរបស់ខ្លួន និងស្នើដំណោះស្រាយទាន់ពេលវេលា ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាដែលកើតចេញពីការអនុវត្តជាក់ស្តែង ដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពប្រតិបត្តិការរបស់អង្គភាព។

ទី៣ ពង្រឹងការងារអធិការកិច្ច ត្រួតពិនិត្យ និងវិន័យបក្ស។

ប្រសិទ្ធភាពនៃការដឹកនាំរបស់បក្ស ភាគច្រើនអាស្រ័យទៅលើការរក្សាវិន័យ និងការអនុវត្តយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់នូវគោលការណ៍របស់អង្គភាព។ ដើម្បីធានាបាននូវតម្លាភាព ទំនុកចិត្តរបស់ប្រជាជន និងកម្លាំងរបស់បក្ស ចាំបាច់ត្រូវធ្វើអធិការកិច្ចឱ្យបានទៀងទាត់ និងទូលំទូលាយនៅគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ ពីមជ្ឈិមដល់មូលដ្ឋាន ដើម្បីស្វែងរក និងដោះស្រាយសញ្ញាអវិជ្ជមាន ឬការរំលោភបំពាននៅក្នុងអង្គភាព និងកម្មាភិបាលបានភ្លាមៗ។ ការងារនេះចាំបាច់ត្រូវអនុវត្តក្នុងពេលដំណាលគ្នា និងទៀងទាត់ ដើម្បីជៀសវាងស្ថានភាពនៃ "តំបន់ហាមឃាត់" "ការឈ្លានពាន" "អព្យាក្រឹតភាពទៅវិញទៅមក" កាត់បន្ថយប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃប្រតិបត្តិការរបស់ឧបករណ៍។

មហាសន្និបាតលើកទី ១៣ បានចង្អុលបង្ហាញថា "ផ្តោតលើភាពជាអ្នកដឹកនាំ ទិសដៅដ៏ម៉ឺងម៉ាត់ និងការត្រួតពិនិត្យយ៉ាងជិតស្និទ្ធនៃការបង្កើតភាពច្បាស់លាស់ ការរៀបចំស្ថាប័ន និងការរៀបចំការអនុវត្តដំណោះស្រាយ យកចិត្តទុកដាក់ចំពោះការត្រួតពិនិត្យ ការត្រួតពិនិត្យ ការជំរុញ សេចក្តីសង្ខេបបឋម និងចុងក្រោយនៃការអនុវត្តដំណោះស្រាយ បទបញ្ជា សេចក្តីណែនាំ និងសេចក្តីសន្និដ្ឋានរបស់បក្ស) ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាព (៦.

នេះគឺដើម្បីធានាថារាល់ការរំលោភលើក្រមសីលធម៌ និងច្បាប់របស់កម្មាភិបាល និងសមាជិកបក្សត្រូវបានដោះស្រាយដោយបើកចំហ តម្លាភាព និងជាមួយមនុស្សត្រឹមត្រូវ និងឧក្រិដ្ឋកម្មត្រឹមត្រូវ។ ការពង្រឹងវិធានការបង្ការ ជាពិសេសនៅក្នុងតំបន់ដែលងាយប្រឈមនឹងអំពើពុករលួយ កាកសំណល់ និងភាពអវិជ្ជមានក្នុងវិស័យហិរញ្ញវត្ថុ-ថវិកា និងការគ្រប់គ្រងដីធ្លី... ការកសាងយន្តការត្រួតពិនិត្យឱ្យបានទាន់ពេលវេលា និងពីចម្ងាយ ជាពិសេសការប្រើប្រាស់បច្ចេកវិទ្យាទំនើប នឹងជួយកាត់បន្ថយហានិភ័យនៃអំពើពុករលួយ កាកសំណល់ និងអវិជ្ជមាន ដែលធ្វើឲ្យសកម្មភាពទាំងអស់របស់ស្ថាប័នកាន់តែសាធារណៈ និងមានតម្លាភាព។

ទី៤-បង្កើតថ្មីនូវវិធីសាស្ត្រដឹកនាំរបស់បក្សនិងសមត្ថភាពគ្រប់គ្រង។

វិធីសាស្រ្តដឹកនាំ និងសមត្ថភាពគ្រប់គ្រងរបស់បក្ស ចាំបាច់ត្រូវមានការច្នៃប្រឌិត ដើម្បីបំពេញតម្រូវការ និងតម្រូវការជាក់ស្តែង។ ជំនួសឱ្យការដាក់ចេញនូវការណែនាំដ៏តឹងរ៉ឹង ភាគីត្រូវផ្តោតលើការតម្រង់ទិសយុទ្ធសាស្ត្រ បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់អង្គការ និងបុគ្គលដើម្បីលើកកម្ពស់ស្វ័យភាព និងភាពច្នៃប្រឌិតក្នុងការអនុវត្តភារកិច្ច ដោយហេតុនេះការកែលម្អប្រសិទ្ធភាព និងភាពបត់បែនក្នុងការគ្រប់គ្រង។

មុននឹងធ្វើការសម្រេចចិត្តធំៗ ចាំបាច់ត្រូវស្វែងរកយោបល់ពីអ្នកជំនាញ អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រ មនុស្ស និងគ្រប់មុខវិជ្ជានៅក្នុងសង្គម។ នេះធានាថាគោលនយោបាយមិនត្រឹមតែអាចអនុវត្តបានប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងអាចអនុវត្តបានទៀតផង។ ការរៀបចំកិច្ចសន្ទនា និងវេទិកានានានឹងជួយបក្សស្តាប់ដោយផ្ទាល់នូវមតិ និងសេចក្តីប្រាថ្នារបស់ប្រជាជន។ ព័ត៌មានជាក់ស្តែងនេះគឺជាមូលដ្ឋានសម្រាប់បក្សក្នុងការកែសម្រួលគោលនយោបាយឲ្យបានសមស្រប និងទាន់ពេលវេលា។

ទី៥ ពង្រឹងទំនាក់ទំនងជិតស្និទ្ធជាមួយប្រជាជន។

ទំនាក់ទំនងជិតស្និទ្ធរវាងបក្ស និងប្រជាជន គឺជាមូលដ្ឋានគ្រឹះដ៏សំខាន់ក្នុងការរក្សាបាននូវសមត្ថភាពដឹកនាំ និងការគ្រប់គ្រងរបស់បក្ស។ ដើម្បីបង្រួបបង្រួម និងរឹតបន្តឹងទំនាក់ទំនងរវាងបក្ស និងប្រជាជន រាល់គោលនយោបាយរបស់បក្ស និងរដ្ឋត្រូវដាក់ផលប្រយោជន៍ប្រជាជនជាស្នូល ធានាបាននូវភាពត្រឹមត្រូវ តម្លាភាព និងប្រសិទ្ធភាព។ គោលនយោបាយត្រូវឆ្លុះបញ្ចាំងឲ្យបានច្បាស់លាស់នូវតម្រូវការជាក់ស្តែងរបស់ប្រជាជន នាំមកនូវផលប្រយោជន៍ជាក់ស្តែង និងបង្កើតការជឿទុកចិត្តរបស់ប្រជាជនលើការដឹកនាំរបស់បក្ស។

សេចក្តីសម្រេចចិត្តនៃសមាជជាតិនីតិកាលទី១៣ បានបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់នូវបាវចនាថា “ប្រជាជនដឹងប្រជាជនពិភាក្សាប្រជាជនធ្វើប្រជាជនត្រួតពិនិត្យប្រជាជនបានផលប្រយោជន៍” (៧). នោះគឺជាភាពម្ចាស់ការពិតប្រាកដរបស់ប្រជាជន ដើម្បីប្រជាជន ហើយទន្ទឹមនឹងនោះគឺជាចំណុចសំខាន់មួយនៅក្នុងវិធីសាស្រ្ត និងវិធីសាស្រ្តដឹកនាំរបស់បក្ស។ ការដឹកនាំ និងគ្រប់គ្រងដោយវិធីសាស្ត្រប្រជាធិបតេយ្យ ឈរលើមូលដ្ឋាននៃការលើកកម្ពស់លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ គឺជាវិធីគ្រប់គ្រងប្រកបដោយនិរន្តរភាពបំផុត ដោយផ្អែកលើការនាំមកនូវផលប្រយោជន៍ សុភមង្គល និងវិបុលភាពដល់ប្រជាជន។

ដោយមានស្មារតីនោះ កម្មាភិបាល និងសមាជិកបក្សត្រូវខិតជិតប្រជាពលរដ្ឋ ស្តាប់យោបល់ គំនិត និងសេចក្តីប្រាថ្នារបស់ខ្លួនឱ្យបានទៀងទាត់ ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាបន្ទាន់ក្នុងជីវភាពសង្គម។ បក្សត្រូវបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ប្រជាជនចូលរួមយ៉ាងសកម្មក្នុងសកម្មភាពគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងត្រួតពិនិត្យសកម្មភាពរបស់ទីភ្នាក់ងារសាធារណៈ។

បញ្ជាក់ថា គោលនយោបាយ “តម្រង់ទិស-រឹងមាំ-មានប្រសិទ្ធភាព-ប្រសិទ្ធភាព” មិនត្រឹមតែជាគោលការណ៍ណែនាំសម្រាប់ពង្រឹងតួនាទីដឹកនាំ សមត្ថភាពគ្រប់គ្រង និងកម្លាំងប្រយុទ្ធរបស់បក្សប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងជាមូលដ្ឋានគ្រឹះក្នុងការកសាងប្រព័ន្ធនយោបាយទំនើបប្រកបដោយតម្លាភាព ឆ្លើយតបនឹងតម្រូវការនៃយុគសម័យថ្មី។ ការច្នៃប្រឌិតអង្គភាព លើកកំពស់សមត្ថភាពបុគ្គលិក ពង្រឹងអធិការកិច្ច និងត្រួតពិនិត្យ ការពង្រឹងទំនាក់ទំនងជិតស្និទ្ធជាមួយប្រជាជន និងការបង្កើតថ្មីនូវវិធីសាស្រ្តដឹកនាំ គឺជាជំហានយុទ្ធសាស្ត្រសម្រាប់បក្ស ដើម្បីលើកកម្ពស់សមត្ថភាពគ្រប់គ្រង និងដឹកនាំដ៏ទូលំទូលាយរបស់ខ្លួន។ ជាមួយនឹងការប្តេជ្ញាចិត្ត កិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងរួមគ្នា និងឯកភាពជាតិនៃបក្ស ប្រជាជន និងកងទ័ពទាំងមូល បក្សនឹងបន្តដឹកនាំប្រទេសឱ្យដើរទាន់និន្នាការអភិវឌ្ឍន៍នាសម័យកាល នាំប្រទេសជាតិយើងយ៉ាងរឹងមាំឆ្ពោះទៅកាន់យុគសម័យថ្មី គឺយុគសម័យនៃកម្លាំងជាតិ និងវិបុលភាព។

----------

(១) ឯកសារនៃមហាសន្និបាតតំណាងជាតិលើកទី១២ ការិយាល័យមជ្ឈិមបក្ស ទីក្រុងហាណូយ ឆ្នាំ ២០១៦ ទំ។ ២១៧.

(២) ឯកសារនៃមហាសន្និបាតបក្សលើកទី១៣ ភាគ១ គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ពផ្សាយនយោបាយជាតិ - ហាណូយ ឆ្នាំ ២០២១ ទំព័រ ១១១, ១១៨, ១៨៥។

(3) ឯកសារនៃសមាជជាតិលើកទី 13 នៃគណៈប្រតិភូ គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ពផ្សាយនយោបាយជាតិ Truth ទីក្រុងហាណូយ ឆ្នាំ 2021 លេខ។ II, ទំ។ ៣២៥.

(៤) ឯកសារនៃមហាសន្និបាតបក្សលើកទី១៣ ភាគទី១ គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ពផ្សាយនយោបាយជាតិ-ហាណូយ ឆ្នាំ២០២១ ទំព័រ១៨៥។

(5) ឯកសារនៃសមាជជាតិលើកទី 13 នៃប្រតិភូ, ទំ។ cit ។ , វ៉ុល។ 1, ទំ។ ១៨៧.

(6) ឯកសារនៃសមាជជាតិលើកទី 13 នៃប្រតិភូ, ទំ។ cit ។ , វ៉ុល។ 1, ទំ។ ១៩៩.

(៧) ឯកសារនៃមហាសន្និបាតបក្សលើកទី១៣ វគ្គទី២ គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ពផ្សាយនយោបាយជាតិ-ហាណូយ ឆ្នាំ២០២១ ទំព័រ២៤៩។

ប្រភព