ប្រតិភូស្នើឲ្យពន្យាររយៈពេលគាំទ្រអត្រាការប្រាក់ដោយយោងតាមសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤៣

នារសៀលថ្ងៃទី២៥ ខែឧសភា បន្តសម័យប្រជុំលើកទី៧ រដ្ឋសភាបានបន្តពិភាក្សានៅសាលប្រជុំ របាយការណ៍របស់គណៈប្រតិភូត្រួតពិនិត្យ និងសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់រដ្ឋសភា ស្តីពីលទ្ធផលត្រួតពិនិត្យលើប្រធានបទ “ការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤៣/២០២២/QH១៥ ចុះថ្ងៃទី១១ ខែមករា ឆ្នាំ២០២២ ស្តីពីគោលនយោបាយជាតិ និងថវិការបស់រដ្ឋសភា”។ កម្មវិធីស្តារ និងអភិវឌ្ឍន៍ សេដ្ឋកិច្ចសង្គម និងសេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋសភាស្តីពីគម្រោងសំខាន់ៗមួយចំនួនរបស់ជាតិរហូតដល់ដំណាច់ឆ្នាំ ២០២៣”។

ចំណងជើងរូបថត — ទិដ្ឋភាពនៃកិច្ចប្រជុំនារសៀលថ្ងៃទី២៥ ឧសភា រូបថត៖ Doan Tan/VNA

ការដាក់ចេញនូវគោលនយោបាយអនុវត្តឱ្យបានឆាប់រហ័ស សមាជិក សភាជាតិ បានឯកភាពថា សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤៣ ស្តីពីគោលនយោបាយសារពើពន្ធ និងរូបិយវត្ថុ ដើម្បីគាំទ្រកម្មវិធីស្តារ និងអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម គឺជាការសម្រេចចិត្តត្រឹមត្រូវ និងទាន់ពេលវេលា រួមចំណែកយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការទប់ស្កាត់ និងគ្រប់គ្រងជំងឺរាតត្បាតកូវីដ-១៩ និងការស្តារ និងអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម។ មតិផ្តោតលើការវិភាគលទ្ធផល ចំណុចខ្វះខាត ដែនកំណត់ មូលហេតុ និងទំនួលខុសត្រូវក្នុងការអនុវត្តដំណោះស្រាយ។ ការរួមចំណែកដំណោះស្រាយជាច្រើន ដើម្បីធានាបាននូវលទ្ធផលកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាពនៅពេលចេញគោលនយោបាយក្នុងស្ថានភាពបន្ទាន់ និងបន្ទាន់ ឬនៅពេលដែលមានការប្រែប្រួលសេដ្ឋកិច្ចសង្គមដែលមិននឹកស្មានដល់ដោយសារកត្តាគោលបំណង។ តំណាងរដ្ឋសភាក៏បានរួមចំណែកដោះស្រាយការលំបាក និងឧបសគ្គនានា ដើម្បីពន្លឿនការអនុវត្តគម្រោងសំខាន់ៗរបស់ជាតិ និងអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនូវគោលនយោបាយនៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤៣ ដែលមិនទាន់បានអនុវត្ត។

គណៈប្រតិភូ Duong Khac Mai (Dak Nong) បានវាយតម្លៃខ្ពស់ចំពោះការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤៣ របស់រដ្ឋសភា។ ការអនុវត្តគោលនយោបាយសារពើពន្ធក្រោមដំណោះស្រាយលេខ 43/2022/QH15 បានជួយអាជីវកម្ម និងគ្រួសារធុរកិច្ចក្នុងតំបន់ងើបឡើងវិញ និងអភិវឌ្ឍសកម្មភាពផលិតកម្ម និងអាជីវកម្មយ៉ាងឆាប់រហ័ស ជំរុញកំណើន។ កាត់បន្ថយការចំណាយ គាំទ្រលំហូរសាច់ប្រាក់ ធានាបាននូវគំនិតផ្តួចផ្តើម និងបង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលសម្រាប់អាជីវកម្ម អង្គការសេដ្ឋកិច្ច និងប្រជាជន។ ការកាត់បន្ថយអត្រាពន្ធលើតម្លៃបន្ថែម 2% តាមសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 43 នៃរដ្ឋសភាបានជះឥទ្ធិពលជាវិជ្ជមានដោយផ្ទាល់ដល់ជីវិតសង្គម ដោយហេតុនេះកាត់បន្ថយតម្លៃផលិតផល ជួយធានាសន្តិសុខសង្គម និងជួយដល់ជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។ ទោះយ៉ាងណា ប្រតិភូក៏បានលើកឡើងថា មានចំណុចខ្វះខាត និងកម្រិតក្នុងដំណើរការអនុវត្ត។ ទាក់ទងនឹងគោលនយោបាយវិនិយោគអភិវឌ្ឍន៍ យោងតាមប្រតិភូ ការបញ្ចេញដើមទុនក្រោមកម្មវិធីនៅតែជាប់គាំង ដោយសារភាពមិនគ្រប់គ្រាន់នៃច្បាប់រ៉ែបច្ចុប្បន្ន ដូចជាបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការការពាររ៉ែ និងការស្តារធនធានរ៉ែជាដើម។ បញ្ហានេះក៏ធ្វើឲ្យមិនអាចអនុវត្តគម្រោងជាច្រើន គម្រោងធាតុផ្សំក្រោមកម្មវិធីគោលដៅជាតិទាំង៣ និងគម្រោងវិនិយោគអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមផ្សេងទៀត ដែលធ្វើឲ្យប៉ះពាល់ដល់វឌ្ឍនភាពនៃការបញ្ចេញប្រភពទុនវិនិយោគ ប៉ះពាល់ដល់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមជាទូទៅ។

យោងតាមប្រតិភូ Duong Van Phuoc ( Quang Nam ) ថា គោលនយោបាយវិនិយោគសាធារណៈ និងអភិវឌ្ឍន៍បានបញ្ចេញថវិកាត្រឹមតែ ៦៥,៣% នៃផែនការ ហើយការវិវឌ្ឍនៃគម្រោងជាច្រើនមិនទាន់ឆ្លើយតបនឹងតម្រូវការ។ ក្រៅពីហេតុផលគោលបំណង ក៏មានទំនួលខុសត្រូវរបស់ក្រសួង និងសាខាកណ្តាលមួយចំនួន ព្រមទាំងមូលដ្ឋានមួយចំនួនផងដែរ ចំពោះការខ្វះខាតការអនុវត្តយ៉ាងខ្លាំង។ គណៈប្រតិភូ Duong Van Phuoc បានស្នើថា រដ្ឋសភាគួរតែពិចារណាលើការចេញយន្តការគោលនយោបាយដើម្បីបន្តគាំទ្រ និងស្តារការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ច និងសង្គម ព្រមទាំងដំណោះស្រាយដើម្បីលុបបំបាត់ឧបសគ្គផ្លូវច្បាប់ និងឧបសគ្គនានាក្នុងការបិទប្រភពវិនិយោគ ផលិតកម្ម និងអាជីវកម្ម។ រដ្ឋាភិបាលចាំបាច់ត្រូវគ្រប់គ្រងគោលនយោបាយសារពើពន្ធ និងរូបិយវត្ថុឱ្យមានភាពបត់បែន បន្តអនុវត្តឱ្យស្របគ្នានូវដំណោះស្រាយដើម្បីលុបបំបាត់ការលំបាកសម្រាប់ទីផ្សារហិរញ្ញវត្ថុ និងរូបិយវត្ថុ ទីផ្សារមូលបត្របំណុលសាជីវកម្ម ក៏ដូចជាទីផ្សារអចលនទ្រព្យផងដែរ។ លើសពីនេះ ប្រតិភូបានស្នើឱ្យក្រសួង និងសាខាកណ្តាលបន្តស្រាវជ្រាវ និងសម្រួលនីតិវិធី បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋ និងធុរកិច្ចក្នុងការទទួលបានធនធាន និងលើកកម្ពស់ផលិតកម្ម និងអាជីវកម្ម។ ថ្លែងមតិអំពីបញ្ហាកង្វល់របស់គណៈប្រតិភូ រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងផែនការនិងវិនិយោគ Nguyen Chi Dung បានថ្លែងអំណរគុណចំពោះគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាចំពោះមតិដ៏ស្មោះត្រង់ និងត្រឹមត្រូវ ដែលនឹងជាមេរៀនដ៏មានតម្លៃសម្រាប់ដំណើរការកសាង និងអនុវត្តគោលនយោបាយនាពេលខាងមុខ។ ឯកឧត្តមរដ្ឋមន្ត្រីបានមានប្រសាសន៍ថា ដំណោះស្រាយលេខ ៤៣ ត្រូវបានកសាងឡើងក្នុងស្ថានភាពលំបាក ពិសេសនៅពេលដែលកំណើនសេដ្ឋកិច្ចធ្លាក់ចុះយ៉ាងខ្លាំង អាជីវកម្មប្រឈមមុខនឹងបញ្ហាជាច្រើន ខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់សកលត្រូវបានខូច ទាមទារដំណោះស្រាយជាបន្ទាន់ដើម្បីជួយដល់អាជីវកម្ម និងប្រជាជនឱ្យមានស្ថិរភាព និងស្តារសេដ្ឋកិច្ចសង្គមជាបណ្តើរៗ។ យោងតាមរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ ពេលវេលាសាងសង់ និងអនុវត្តកម្មវិធីគឺខ្លីណាស់ កម្មវិធីមានទ្រង់ទ្រាយធំ ទូលំទូលាយ ពាក់ព័ន្ធនឹងវិស័យជាច្រើន អង្គការ និងមុខវិជ្ជា។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បទពិសោធន៍ និងសមត្ថភាពនៅមានកម្រិតនៅឡើយ ការសម្របសម្រួលក្នុងការអនុវត្តគម្រោងមួយចំនួនមិនល្អ ការភ័យខ្លាចមានកំហុស និងការទទួលខុសត្រូវកើតឡើងចំពោះកម្មាភិបាលមួយចំនួន នេះជាហេតុផលដែលលទ្ធផលសម្រេចបានខ្លះមិនដូចការរំពឹងទុក។

រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួង ផែនការ និងវិនិយោគ បានមានប្រសាសន៍ថា ចំពោះការអនុវត្ត នាយករដ្ឋមន្ត្រី រដ្ឋាភិបាល និងក្រសួងនានាបាននិងកំពុងសកម្មយ៉ាងខ្លាំង ដោយបានចេញឯកសារច្បាប់ជាច្រើន ឯកសារណែនាំ និងបង្កើតក្រុមការងារ និងគណៈប្រតិភូជាច្រើន ដើម្បីជំរុញការអនុវត្ត។ សមាជិករដ្ឋាភិបាលទាំងអស់បានចុះទៅមូលដ្ឋានជាច្រើន ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាស្ទះ និងបញ្ហានៃគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈនីមួយៗ ក្រោមកម្មវិធីស្តារសេដ្ឋកិច្ចសង្គម។ រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគបានមានប្រសាសន៍ថា លោកនឹងស្រូបនូវមតិសាទររបស់តំណាងរាស្រ្តរដ្ឋសភា កែលម្អដំណើរការ កសាង និងរៀបចំការអនុវត្ត ដើម្បីឱ្យគោលនយោបាយអាចអនុវត្តបានយ៉ាងឆាប់រហ័ស។ សំណើពង្រីកគោលនយោបាយគាំទ្រអត្រាការប្រាក់ ទាក់ទិននឹងការអនុវត្តគោលនយោបាយគាំទ្រអត្រាការប្រាក់ ២% តាមរយៈប្រព័ន្ធធនាគារពាណិជ្ជ ប្រតិភូ Vu An Tuan ( Phu Tho ) បាននិយាយថា នេះគឺជាដំណោះស្រាយសំខាន់ណាស់ក្នុងការកាត់បន្ថយថ្លៃដើម គាំទ្រដោយផ្ទាល់ដល់ផលិតកម្ម និងអាជីវកម្ម ព្រមទាំងរួមចំណែកយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការស្តារ និងអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ លទ្ធផលនៃការអនុវត្តចាប់ពីដើមកម្មវិធីរហូតដល់ចុងឆ្នាំ 2023 សម្រេចបានត្រឹមតែ 3.05% នៃទំហំគោលនយោបាយប៉ុណ្ណោះ។ គេអាចមើលឃើញថា គោលនយោបាយនេះស្ទើរតែមិនត្រូវបានគេដាក់ឲ្យអនុវត្តទេ ដែលប៉ះពាល់ដល់ការអនុវត្តគោលដៅនៃកម្មវិធីស្តារសេដ្ឋកិច្ចសង្គម។ តាមប្រតិភូថា តាមរយៈការអនុវត្តគោលការណ៍នៃការអនុវត្តគោលនយោបាយតាមក្រិត្យលេខ ៣១ របស់រដ្ឋាភិបាល មិនសមស្រប និងមិនច្បាស់លាស់។ ការណែនាំរបស់អាជ្ញាធរក៏មិនទាន់ពេញលេញ និងច្បាស់លាស់ដែរ សហគ្រាស សហករណ៍ និងគ្រួសារអាជីវកម្មជាច្រើនកំពុងជួបការលំបាកដោយសារឥទ្ធិពលនៃជំងឺរាតត្បាតកូវីដ-១៩ ដូច្នេះសមតុល្យឥណទានស្ថិតក្នុងកម្រិតខ្ពស់ ខណៈលក្ខខណ្ឌខ្ចីដើមទុនដែលមានអត្រាការប្រាក់មានភាពតឹងរ៉ឹង ដើម្បីធានាសុវត្ថិភាពនៃសកម្មភាពឥណទាន។ នេះនាំឱ្យសហគ្រាស សហករណ៍ និងគ្រួសារអាជីវកម្មជាច្រើនមិនបំពេញលក្ខខណ្ឌក្នុងការខ្ចីប្រាក់ជំនួយអត្រាការប្រាក់។ លើសពីនេះ អាជីវកម្មជាច្រើនមានការភ័យខ្លាចចំពោះអធិការកិច្ច ការពិនិត្យ និងសវនកម្ម ដូច្នេះនៅពេលទទួលបានការគាំទ្រពីថវិការដ្ឋ ទោះបីពួកគេបំពេញលក្ខខណ្ឌក៏ដោយ ពួកគេមិនស្នើសុំការគាំទ្រអត្រាការប្រាក់ឡើយ។ គណៈប្រតិភូបាននិយាយថា អាជីវកម្មពិតជាចង់ទទួលបានការគាំទ្រអត្រាការប្រាក់ឥណទានស្របតាមគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋ ប៉ុន្តែសម្រាប់ហេតុផលមួយចំនួនខាងលើ ការអនុវត្តមិនទាន់បានតាមការរំពឹងទុក។ គណៈប្រតិភូបានស្នើថា រដ្ឋាភិបាលគួរតែវាយតម្លៃបុព្វហេតុឱ្យកាន់តែប្រុងប្រយ័ត្ន ដើម្បីទាញមេរៀននៅពេលដាក់ចេញនូវគោលនយោបាយស្រដៀងគ្នាក្នុងដំណាក់កាលបន្ទាប់។

យោងតាមប្រតិភូ Tran Anh Tuan (ទីក្រុងហូជីមិញ) ក្រុមគោលនយោបាយជោគជ័យដែលនាំមកនូវផលវិជ្ជមានដល់សេដ្ឋកិច្ចគឺគោលនយោបាយកាត់បន្ថយពន្ធលើតម្លៃបន្ថែម ២%។ របាយការណ៍ក៏បានចង្អុលបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់អំពីធនធានសម្រាប់គោលនយោបាយនេះ។ ទោះជាយ៉ាងនេះក្តី រដ្ឋសភាចាំបាច់ត្រូវមានការវាយតម្លៃឱ្យកាន់តែច្បាស់អំពីប្រសិទ្ធភាពនៃគោលនយោបាយនេះ។ បន្ថែមលើមតិយោបល់ដែលយើងឃើញយ៉ាងច្បាស់ថា គោលនយោបាយបានរួមចំណែកជំរុញសេដ្ឋកិច្ច គាំទ្រសកម្មភាពផលិតកម្ម និងអាជីវកម្មរបស់សហគ្រាសប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព គោលនយោបាយកាត់បន្ថយពន្ធលើតម្លៃបន្ថែម ២% ក៏រួមចំណែកបង្កើនពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសម្រាប់សហគ្រាសផងដែរ។ ដូច្នេះ ប្រតិភូ Tran Anh Tuan បានស្នើថា គោលនយោបាយកាត់បន្ថយពន្ធលើតម្លៃបន្ថែម ២% ត្រូវបន្តពង្រីកនាពេលខាងមុខ។ ថ្លែងមតិក្នុងសន្និសីទនេះ ទេសាភិបាលធនាគាររដ្ឋ Nguyen Thi Hong បានចែករំលែកថា បរិបទនៃការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤៣ គឺបរិបទនៃពិភពលោក និងសេដ្ឋកិច្ចក្នុងស្រុកជាមួយនឹងការវិវឌ្ឍន៍ដែលមិនអាចទាយទុកជាមុនបាន និងមិនធ្លាប់មានពីមុនមក គោលនយោបាយរូបិយវត្ថុតឹងរឹងរបស់ប្រទេស ការលំបាកក្នុងទីផ្សារអចលនទ្រព្យ ជម្លោះភូមិសាស្ត្រនយោបាយ ... ក្នុងនាមខ្ញុំជាសមាជិករដ្ឋាភិបាល ខ្ញុំបានឃើញការប្តេជ្ញាចិត្តរបស់សមាជិករដ្ឋាភិបាល នាយករដ្ឋមន្ត្រី និងឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី។ សេដ្ឋកិច្ច។

ក្រោយសេចក្តីសម្រេចលេខ៤៣ រដ្ឋាភិបាលបានចាត់ឱ្យធនាគាររដ្ឋធ្វើជាអធិបតី និងសម្របសម្រួលជាមួយក្រសួង ស្ថាប័ននានា ដើម្បីរៀបចំ និងផ្តល់យោបល់លើអនុក្រឹត្យលេខ ៣១។ ទេសាភិបាលធនាគាររដ្ឋមានប្រសាសន៍ថា មិនដែលមានកម្មវិធីណាមួយដែលធនាគាររដ្ឋបានចំណាយពេលវេលា និងកម្លាំងច្រើនក្នុងការរៀបចំ និងអនុវត្តនោះទេ។ សន្និសីទជាច្រើនត្រូវបានប្រារព្ធឡើង ដោយតម្រូវឱ្យសាខាខេត្ត ក្រុងនីមួយៗ អនុវត្តនៅតាមមូលដ្ឋានរបស់ខ្លួន។ ដោយពន្យល់ពីលទ្ធផលទាបនៃការអនុវត្តគោលនយោបាយនេះ ទេសាភិបាលធនាគាររដ្ឋបានមានប្រសាសន៍ថា នេះគឺជាកម្មវិធីមួយក្នុងចំណោមកម្មវិធីនៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤៣។ តាំងពីដើមមក ត្រូវបានកំណត់ថា នេះគឺជាគោលនយោបាយគាំទ្រសម្រាប់អាជីវកម្មដែលមានសមត្ថភាពងើបឡើងវិញ ពោលគឺលទ្ធភាពសងប្រាក់កម្ចី មិនមែនជាគោលនយោបាយដោះស្រាយសម្រាប់អាជីវកម្មទាំងអស់ក្នុងសេដ្ឋកិច្ចលំបាកនោះទេ។ ដើមទុនកម្ចីរបស់កម្មវិធីគឺជាដើមទុនប្រមូលដោយស្ថាប័នឥណទានពីប្រជាពលរដ្ឋ។ មានតែផ្នែកគាំទ្រអត្រាការប្រាក់ 2% ប៉ុណ្ណោះដែលបានមកពីថវិការដ្ឋ។ ដូច្នេះ ស្ថាប័នឥណទានត្រូវតែធ្វើប្រាក់កម្ចីស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់បច្ចុប្បន្ន និងធានានូវលទ្ធភាពក្នុងការសងបំណុល។ ដូច្នេះបរិមាណនៃការបញ្ចេញចោលភាគច្រើនអាស្រ័យទៅលើការសម្រេចចិត្តរបស់អាជីវកម្ម និងស្ថាប័នឥណទាន។ ទេសាភិបាលធនាគាររដ្ឋបានសម្តែងការយល់ស្របជាមួយមតិជាច្រើនរបស់តំណាងរាស្រ្តថា ក្នុងបរិបទស្មុគស្មាញ និងដែលមិនធ្លាប់មានពីមុនមក គោលនយោបាយប្រហែលជាមិនជិតនឹងការពិតទេ ប៉ុន្តែអ្វីដែលសំខាន់នោះគឺថា តាមរយៈនេះ យើងអាចទាញមេរៀនអំពីវិធីជួយដល់អាជីវកម្ម និងប្រជាជន។