សំណើវិសោធនកម្មច្បាប់ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួន៖ តើបញ្ហាអ្វីខ្លះនឹងត្រូវបានដោះស្រាយ?

ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុកំពុងស្នើសុំបង្កើតសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួន (ជំនួស)។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះកំពុងត្រូវបានបញ្ជូនទៅទីភ្នាក់ងារក្នុងស្រុក និងបរទេស ដើម្បីស្រាវជ្រាវ និងផ្តល់យោបល់។

ច្បាប់ ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួន (TNCN) ច្បាប់បច្ចុប្បន្នត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋសភានីតិកាលទី១២ ក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី២ នៅថ្ងៃទី២១ ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ២០០៧។ ក្នុងដំណើរការអនុវត្ត ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាដែលកើតឡើងភ្លាមៗ ស្របតាមលក្ខខណ្ឌសេដ្ឋកិច្ចសង្គម រដ្ឋសភាបានចេញច្បាប់លេខ ២៦/២០១២/QH13 វិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីពន្ធដារថ្ងៃទី ០២ ខែ កក្កដា ឆ្នាំ ២០១៧។ លេខ 71/2014/QH13 វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីពន្ធដារ (រួមទាំងច្បាប់ស្តីពីពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួន) ដែលមានប្រសិទ្ធភាពចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 2015។

ប្រជាពលរដ្ឋសង្ឃឹមថា ប្រាក់ចំណូលជាប់ពន្ធ និងការកាត់បន្ថយគ្រួសារនឹងកើនឡើងក្នុងពេលឆាប់ៗនេះ ដើម្បីឲ្យស្របនឹងការឡើងថ្លៃ។ រូបថត៖ TP

នៅថ្ងៃទី 2 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2020 គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភាបានអនុម័តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 954/2020/UBTVQH14 ស្តីពីការកែសម្រួលកម្រិតកាត់ពន្ធគ្រួសារនៃពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួន និងអនុវត្តចាប់ពីរយៈពេលពន្ធឆ្នាំ 2020 ។

នេះបើតាមការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់នៃគោលនយោបាយក្នុងសំណើ សាងសង់ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុបាននិយាយថា តាមរយៈដំណើរការអនុវត្ត ច្បាប់ស្តីពីពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួនបានចូលដល់ជីវិត ជះឥទ្ធិពលជាវិជ្ជមានជាច្រើនដល់វិស័យសេដ្ឋកិច្ចសង្គមរបស់ប្រទេស និងសម្រេចបាននូវគោលដៅដែលបានកំណត់នៅពេលច្បាប់នេះត្រូវបានដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់។

យ៉ាងណាក៏ដោយ ក្នុងដំណើរការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចសង្គម និងសមាហរណកម្មសេដ្ឋកិច្ចអន្តរជាតិ រួមជាមួយនឹងការផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងឆាប់រហ័សនៃសេដ្ឋកិច្ច និងនយោបាយពិភពលោក និងជាពិសេសសេដ្ឋកិច្ចវៀតណាម មានដែនកំណត់ និងចំណុចខ្វះខាតមួយចំនួន ដែលចាំបាច់ត្រូវសិក្សា ពិនិត្យ និងកែប្រែឱ្យសមស្របទៅនឹងការពិត។

បន្ទាប់ពីការអនុវត្តជាក់ស្តែងជាច្រើនឆ្នាំ បរិបទក្នុងស្រុក និងអន្តរជាតិបច្ចុប្បន្នកំពុងផ្លាស់ប្តូរច្រើន ដំណើរការសមាហរណកម្មអន្តរជាតិរបស់វៀតណាមកាន់តែស៊ីជម្រៅ និងកាន់តែស៊ីជម្រៅ ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចក្នុងស្រុកកាន់តែធំឡើងៗ ដែលជះឥទ្ធិពលលើគ្រប់វិស័យសេដ្ឋកិច្ច ជីវិត និងសង្គម។

លើសពីនេះ ជាមួយនឹងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច និងការបង្កើនសមាហរណកម្មអន្តរជាតិ ប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួនកាន់តែសម្បូរបែប និងស្មុគស្មាញ ទម្រង់អាជីវកម្មថ្មីកំពុងលេចឡើងឥតឈប់ឈរ បង្កើតប្រភពចំណូលជាច្រើនសម្រាប់បុគ្គលដែលបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្នមិនគ្របដណ្តប់ពេញលេញ ដូចជាទម្រង់ប្រតិបត្តិការពាណិជ្ជកម្មតាមអេឡិចត្រូនិក ការវិនិយោគ និងអាជីវកម្មក្នុងឧស្សាហកម្មដោយផ្អែកលើវេទិកាឌីជីថល។ គំរូអាជីវកម្មថ្មីលេចឡើងជាមួយនឹងប្រភពចំណូលថ្មី ដូចជាប្រាក់ចំណូលពីការផ្តល់ផលិតផល និងសេវាកម្មផ្នែកទន់។ ផលិតផល និងសេវាកម្មមាតិកាព័ត៌មានឌីជីថលអំពីការកម្សាន្ត ហ្គេមវីដេអូ ភាពយន្តឌីជីថល រូបថតឌីជីថល តន្ត្រីឌីជីថល ការផ្សាយពាណិជ្ជកម្មឌីជីថល...

ដូច្នេះ ច្បាប់ស្តីពីសារពើពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួនចាំបាច់ត្រូវជំនួសវិញ ដើម្បីបន្តរៀបចំស្ថាប័ននូវទស្សនៈ គោលការណ៍ណែនាំ និងគោលនយោបាយរបស់បក្ស និងរដ្ឋ។ ស្របតាមគោលដៅនៃកំណែទម្រង់ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួន ការកសាងប្រព័ន្ធពន្ធដារសមកាលកម្ម។ ការយកឈ្នះលើការលំបាក និងដែនកំណត់នៃគោលនយោបាយពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួនបច្ចុប្បន្ន; ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះសមស្របនឹងបរិបទនៃសមាហរណកម្ម និងនិន្នាការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចរបស់ប្រទេសនានាជុំវិញពិភពលោក។

មាត្រា 3 នៃច្បាប់ស្តីពីពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួន ជាទូទៅចែងថា ប្រាក់ចំណូលជាប់ពន្ធរួមមាន 10 ប្រភេទនៃប្រាក់ចំណូល: ប្រាក់ចំណូលពីអាជីវកម្ម; ប្រាក់ចំណូលពីប្រាក់ឈ្នួលនិងប្រាក់ខែ; ប្រាក់ចំណេញដើមទុន; ប្រាក់ចំណេញដើមទុន; ប្រាក់ចំណូលពីការផ្ទេរអចលនទ្រព្យ; ប្រាក់ចំណូលពីការឈ្នះ; សួយសារអាករ; ប្រាក់ចំណូលពី franchise; ប្រាក់ចំណូលពីមរតក; ប្រាក់ចំណូលពីការទទួលបានអំណោយ។ ច្បាប់ស្តីពីពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួនប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលដើម្បីលម្អិត និងណែនាំការអនុវត្តមាត្រានេះ។

ខ្លឹមសារនៃបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់លើប្រភេទប្រាក់ចំណូលដែលត្រូវបង់ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួនដូចខាងលើគឺស្របនឹងការអនុវត្តជាមូលដ្ឋាន។ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ រហូតមកដល់ពេលនេះ ទម្រង់នៃសកម្មភាពអាជីវកម្មថ្មីបានបង្កើតចំណូលផ្ទាល់ខ្លួនមួយចំនួនទៀត បន្ថែមពីលើប្រភេទនៃចំណូលជាប់ពន្ធដែលបានកំណត់ខាងលើ ហើយជារឿយៗប្រភេទចំណូលផ្សេងទៀតដែលមានលក្ខណៈជាក់លាក់ដូចជា ចំណូលពីការផ្ទេរ ការទូទាត់ទ្រព្យសម្បត្តិ សិទ្ធិលើអចលនទ្រព្យដូចជា ឈ្មោះដែន អ៊ីនធឺណិត ស៊ីមកាត - លេខទូរស័ព្ទ...។

ប្រាក់ចំណូលពីការផ្ទេរទ្រព្យសម្បត្តិ និងសិទ្ធិអចលនទ្រព្យមានលក្ខណៈស្រដៀងគ្នាទៅនឹងប្រាក់ចំណូលមិនទៀងទាត់មួយចំនួន (ចំណូលបច្ចុប្បន្ន) ដែលបច្ចុប្បន្នត្រូវបង់ពន្ធ ដូចជាប្រាក់ចំណូលពីសួយសារអាករ ចំណូលពីការធ្វើអាជីវកម្មជាដើម។

“សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ០៧-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី ១៨ ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ ២០១៦ របស់ការិយាល័យនយោបាយ និងឯកសារថ្មីៗរបស់បក្ស ព្រមទាំងសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ២៣/២០២១/QH១៥ របស់រដ្ឋសភា បានដាក់ចេញនូវគោលនយោបាយលើកកម្ពស់វិធានការទាញយកសក្តានុពលចំណូល ការពារការបាត់បង់ចំណូល កាត់បន្ថយការជាប់ពន្ធ និងពង្រីកមូលដ្ឋានពន្ធ។

អាស្រ័យហេតុនេះ ត្រូវសិក្សាវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីប្រាក់ចំណូលជាប់អាករឱ្យកាន់តែទូលំទូលាយក្នុងទិសដៅបន្ថែមក្រុមចំណូលផ្សេងទៀត (និងប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលបញ្ជាក់ពីព័ត៌មានលម្អិត) ឬបញ្ជាក់ចំណូលផ្សេងទៀត ដើម្បីធានាបាននូវភាពយុត្តិធម៌រវាងបុគ្គលដែលមានប្រាក់ចំណូល ធានាបាននូវការគោរពតាមគោលការណ៍ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួន និងការអនុវត្តអន្តរជាតិ"។

ប្រភព