ដំណោះស្រាយដើម្បីលុបបំបាត់ភាពរាំងស្ទះក្នុងសកម្មភាពវាយតម្លៃរបស់តុលាការ

Sở Tư pháp tỉnh Cà Mau•05/11/2025

មតិជាច្រើនយល់ស្របលើតម្រូវការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីអ្នកជំនាញតុលាការ ព្រោះក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែង ការស៊ើបអង្កេត ការកាត់ទោស និងការកាត់ក្តីនៅតែមានសំណុំរឿងជាច្រើនដែលអូសបន្លាយដោយសារការសន្និដ្ឋានរបស់អ្នកជំនាញយឺត មិនស៊ីសង្វាក់គ្នា ឬសង្ស័យ។ ជាពិសេស ចាំបាច់ត្រូវដោះស្រាយបញ្ហាចំនួនបី រួមមាន ឯករាជ្យភាព ស្តង់ដារសមត្ថភាព និងយន្តការវិវាទ ដើម្បីដោះស្រាយ "បញ្ហាស្ទះ" ក្នុងសកម្មភាពជំនាញតុលាការ។

ធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងបន្ថែមទៀតនូវស្តង់ដារសមត្ថភាពរបស់អ្នកវាយតម្លៃ

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពី អ្នកជំនាញតុលាការ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) បានកែប្រែ និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីស្តង់ដារសម្រាប់អ្នកជំនាញតុលាការ ក្នុងទិសដៅដែលអ្នកដែលស្នើសុំតែងតាំងជាអ្នកជំនាញតុលាការត្រូវឆ្លងកាត់វគ្គបណ្តុះបណ្តាលស្តីពីចំណេះដឹងផ្នែកច្បាប់ និងជំនាញតុលាការ។ កំណត់យ៉ាងច្បាស់លាស់ករណីនៃការបណ្តេញចេញអ្នកជំនាញតុលាការ; នីតិវិធីសម្រាប់ការទទួលស្គាល់អ្នកជំនាញតុលាការតាមករណី អង្គការវាយតម្លៃតុលាការតាមករណី លក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការទទួលស្គាល់ស្ថាប័នវាយតម្លៃតុលាការតាមករណី ដើម្បីធានាថាអ្នកជំនាញតុលាការ អ្នកវាយតម្លៃតុលាការតាមករណី អង្គការវាយតម្លៃតុលាការតាមករណី មានសមត្ថភាព និងបទពិសោធន៍វិជ្ជាជីវៈក្នុងការអនុវត្តការវាយតម្លៃរបស់តុលាការ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ យោងតាមអនុប្រធានគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភា ទីក្រុង Hai Phong អ្នកស្រី Nguyen Thi Viet Nga ថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ នាពេលនេះគ្រាន់តែកំណត់ស្តង់ដារសម្រាប់តែងតាំង និងបណ្តេញអ្នកវាយតម្លៃប៉ុណ្ណោះ ប៉ុន្តែមិនទាមទារឱ្យមានការរៀបចំឡើងវិញតាមកាលកំណត់ ហើយមិនមានយន្តការសម្រាប់បន្តប័ណ្ណអនុវត្តឡើងវិញទេ។ ទន្ទឹមនឹងនេះដែរ ការវាយតម្លៃផ្នែកវេជ្ជសាស្រ្ត ឌីជីថល ហិរញ្ញវត្ថុ ធនាគារ ... កំពុងផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងឆាប់រហ័ស។ គណៈប្រតិភូ Nguyen Thi Viet Nga បានស្នើបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិដែលអ្នកវាយតម្លៃត្រូវតែទទួលការបណ្តុះបណ្តាល ធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពជាប្រចាំជាមួយនឹងចំណេះដឹង និងត្រូវបន្តប័ណ្ណអនុវត្តរបស់ពួកគេរៀងរាល់ 3-5 ឆ្នាំម្តង។

ជាមួយគ្នានេះ ដើម្បីបង្កើនស្តង់ដារសមត្ថភាព ក្រមសីលធម៌ និងទំនួលខុសត្រូវវិជ្ជាជីវៈរបស់អ្នកវាយតម្លៃ និងអង្គការវាយតម្លៃ ចាំបាច់ត្រូវបន្ថែមតម្រូវការសម្រាប់អង្គការវាយតម្លៃ ដើម្បីបំពេញតាមស្តង់ដារសម្ភារៈបរិក្ខារ និងការក្រិតតាមខ្នាតមន្ទីរពិសោធន៍ ព្រមទាំងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការធានារ៉ាប់រងការទទួលខុសត្រូវវិជ្ជាជីវៈជាកំហិត និងកាតព្វកិច្ចសំណង ដើម្បីការពារមនុស្សនៅពេលមានកំហុសកើតឡើង។

ធានាឯករាជ្យភាពក្នុងសកម្មភាពវាយតម្លៃ

ទន្ទឹមនឹងបទដ្ឋានសមត្ថភាព ប្រតិភូ Nguyen Thi Viet Nga ក៏បានសង្កត់ធ្ងន់លើភាពចាំបាច់ក្នុងការបញ្ចប់សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីឯករាជ្យភាពក្នុងសកម្មភាពវាយតម្លៃ និងយន្តការវិវាទ។ គណៈប្រតិភូជឿជាក់ថា ទាំងនេះគឺជាបញ្ហាចំនួន 3 ដែលត្រូវគ្រប់គ្រងនៅក្នុងច្បាប់ ដើម្បីដកចេញនូវ "បញ្ហាស្ទះ" ដ៏ធំបំផុតនៅក្នុងសកម្មភាពវាយតម្លៃរបស់តុលាការ។

ស្តីពីការធានាឯករាជ្យភាព និងជៀសវាងទំនាស់ផលប្រយោជន៍ក្នុងសកម្មភាពវាយតម្លៃ ប្រការ ៣ មាត្រា ១៩ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ចែងថា ក្រសួង ស្ថាប័ន ថ្នាក់ក្រសួង និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តត្រូវធ្វើការវាយតម្លៃបាន លុះត្រាតែ “អង្គការវាយតម្លៃករណីបដិសេធ ឬមិនអាចអនុវត្តការវាយតម្លៃបាន” ។ ការផ្តល់នេះមានគោលបំណងបង្រួមវិសាលភាពនៃការវាយតម្លៃដោយខ្លួនឯងដោយភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ មិនទាន់បានចែងអំពីយន្តការសម្រាប់ជ្រើសរើសស្ថាប័នវាយតម្លៃ និងបុគ្គលដោយផ្អែកលើគោលការណ៍នៃភាពចៃដន្យ វត្ថុបំណង និងឯករាជ្យភាពនោះទេ។ អនុញ្ញាតឱ្យទីភ្នាក់ងារប្រជាមតិជ្រើសរើសដោយខ្លួនឯងអាចនាំឱ្យ "ជ្រើសរើសមនុស្សត្រឹមត្រូវ" យ៉ាងងាយស្រួល សូម្បីតែប៉ះពាល់ដល់លទ្ធផលក៏ដោយ។

ដូច្នេះ ប្រតិភូ Nguyen Thi Viet Nga ស្នើឱ្យបន្ថែមយន្តការសម្រាប់ជ្រើសរើសអ្នកវាយតម្លៃតាមបញ្ជីសាធារណៈ ដែលអាចធ្វើទៅបានតាមរយៈឆ្នោតអេឡិចត្រូនិក ដើម្បីចៀសវាង "ជ្រើសរើសផ្ញើ ជ្រើសរើសទទួល"។ ជាមួយគ្នានេះ ធ្វើវិសោធនកម្មមាត្រា៣១ និងមាត្រា៣៨ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ដើម្បីបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ថា អ្នកវាយតម្លៃត្រូវបដិសេធការវាយតម្លៃ ប្រសិនបើមានទំនាស់ផលប្រយោជន៍ (ជាសាច់ញាតិ ជាអ្នកធ្វើការនៅស្ថាប័នអយ្យការ មានផលប្រយោជន៍ទាក់ទងនឹងលទ្ធផល...)។ លើសពីនេះ ចាំបាច់ត្រូវបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិដែលហាមប្រាមរាល់សកម្មភាពដែលមានឥទ្ធិពល ឬដាក់សម្ពាធលើអ្នកវាយតម្លៃ រួមជាមួយនឹងយន្តការដើម្បីការពារអ្នកវាយតម្លៃនៅពេលមានការជ្រៀតជ្រែក។

ទាក់ទងនឹងយន្តការនៃវិវាទ ការបដិសេធ និងសិទ្ធិទទួលបានកំណត់ត្រាវាយតម្លៃ មាត្រា 28 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងអំពីសំណើសម្រាប់ការវាយតម្លៃ។ មាត្រា ៣២ កំណត់ការវាយតម្លៃបន្ថែម និងការវាយតម្លៃឡើងវិញ។ មាត្រា ៣៤ ចែងថា ការសន្និដ្ឋានវាយតម្លៃគឺជាមូលដ្ឋានក្នុងវិវាទ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមិនបានបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់អំពីសិទ្ធិរបស់មេធាវី និងវិវាទក្នុងការទទួលបានកំណត់ត្រាវាយតម្លៃ ទិន្នន័យដើម និងវិធីសាស្រ្តវិជ្ជាជីវៈ។ មិនមានរបប "ការពិនិត្យឡើងវិញពីមិត្តភ័ក្តិ" - នោះគឺការវាយតម្លៃប៉ារ៉ាឡែលឯករាជ្យ ដែលជារឿងធម្មតាណាស់នៅក្នុងវិវាទនៅក្នុងប្រទេសជាច្រើន; វាមិនបង្កើតកាតព្វកិច្ចសម្រាប់អ្នកវាយតម្លៃក្នុងការចូលរួមក្នុងការជជែកដេញដោលនៅក្នុងតុលាការនោះទេ។

តាមរយៈការវិភាគខាងលើ គណៈប្រតិភូ Nguyen Thi Viet Nga បានស្នើបន្ថែមទៅមាត្រា 28 សិទ្ធិរបស់មេធាវី និងជនជាប់ចោទក្នុងការទទួលបានកំណត់ត្រា លើកលែងតែផ្នែកសម្ងាត់នៃការស៊ើបអង្កេត។ ធ្វើវិសោធនកម្មមាត្រា 32 ដើម្បីអនុញ្ញាតឱ្យមានការវាយតម្លៃឯករាជ្យនៅពេលដែលមានមូលដ្ឋានសង្ស័យលើការសន្និដ្ឋានគោលបំណង។ ទន្ទឹមនឹងនោះ បន្ថែមលើមាត្រា ៣៤ ទំនួលខុសត្រូវរបស់អ្នកវាយតម្លៃក្នុងការចូលរួមក្នុងតុលាការក្នុងការឆ្លើយសំណួរដោយធានានូវគោលការណ៍នៃវិវាទ។