ទំនើបកម្មវិស័យគយ - ផ្នែកទី 1៖ ការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាគ្រប់គ្រង និងត្រួតពិនិត្យ

ក្នុងនាមជា "អ្នកយាមទ្វារ" សម្រាប់មជ្ឈមណ្ឌលសេដ្ឋកិច្ច ហិរញ្ញវត្ថុ និងពាណិជ្ជកម្មដ៏ធំបំផុតក្នុងប្រទេស ក្នុងរយៈពេល 50 ឆ្នាំនៃការបង្កើត និងអភិវឌ្ឍន៍ សាខាគយនៃតំបន់ II មិនត្រឹមតែបំពេញភារកិច្ចប្រមូលថវិការដ្ឋប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងជាអ្នកត្រួសត្រាយផ្លូវក្នុងការសម្រួលពាណិជ្ជកម្ម គាំទ្រអាជីវកម្ម ជំរុញការនាំចូល និងនាំចេញ និងសមាហរណកម្មអន្តរជាតិ។

Tạp chí Doanh Nghiệp•28/04/2025

តាមរយៈកំណែទម្រង់បែបបទរដ្ឋបាល ទំនើបកម្មបច្ចេកវិទ្យា ការពង្រឹងការគ្រប់គ្រង និងការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការក្លែងបន្លំពាណិជ្ជកម្ម សាខាគយនៃតំបន់ II បានចូលរួមចំណែកយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការលើកកម្ពស់ការប្រកួតប្រជែងនៃ សេដ្ឋកិច្ច ទីក្រុង បង្កើតបរិយាកាសធុរកិច្ចប្រកបដោយតម្លាភាព និងអំណោយផល ដោយហេតុនេះជំរុញការទាក់ទាញការវិនិយោគ និងកំណើនប្រកបដោយចីរភាព។

ចំណងជើងរូបថត — មន្ត្រីគយនៃកំពង់ផែ Saigon 2 ណែនាំអាជីវកម្មលើនីតិវិធីសម្រាប់ការទទួលទំនិញ។ រូបថត៖ Quang Chau/VNA

ក្នុងឱកាសរំលឹកខួបអនុស្សាវរីយ៍លើកទី 50 នៃទិវារំដោះភាគខាងត្បូង និងការបង្រួបបង្រួមជាតិ ទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានវៀតណាមបានបោះពុម្ពអត្ថបទចំនួនពីរដោយក្រឡេកមើលការវិវត្តន៍ និងការច្នៃប្រឌិតឥតឈប់ឈររបស់គយទីក្រុង ហូជីមិញ តាំងពីសម័យដើមរហូតក្លាយជាទង់នាំមុខនៃវិស័យគយរបស់ប្រទេសទាំងមូល។

មេរៀនទី១៖ ការច្នៃប្រឌិតយ៉ាងសកម្ម

នៅពេលដែលភាគខាងត្បូងត្រូវបានរំដោះ គយទីក្រុងហូជីមិញគឺជាកម្លាំងមួយដែលត្រូវបានកាន់កាប់ និងសាងសង់យ៉ាងឆាប់រហ័ស ដោយទទួលតួនាទីគ្រប់គ្រងសកម្មភាពនាំចូល-នាំចេញនៅមជ្ឈមណ្ឌលសេដ្ឋកិច្ចដ៏ធំបំផុតនៅក្នុងប្រទេស។ អង្គភាពបានបន្តជំរុញទំនើបកម្ម អនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាក្នុងការគ្រប់គ្រង និងត្រួតពិនិត្យគយ រួមចំណែកលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃប្រតិបត្តិការ និងលើកកម្ពស់ពាណិជ្ជកម្មអន្តរជាតិ។

ការកសាងគ្រឹះ

ក្នុងសម័យសង្រ្គាមដ៏ក្ដៅគគុក ដោយមានការមើលឃើញពីបក្ស និងរដ្ឋរបស់យើង នៅដើមឆ្នាំ 1967 មន្ត្រីគយមួយចំនួន រួមជាមួយនឹងគណៈប្រតិភូនៃក្រសួងពាណិជ្ជកម្មបរទេស ត្រូវបានបញ្ជូនទៅកាន់សមរភូមិ B2 នៅភាគអាគ្នេយ៍ ដើម្បីធ្វើការ និងរៀបចំកិច្ចការចាំបាច់សម្រាប់ថ្ងៃជ័យជំនះដ៏អស្ចារ្យ។

បន្ទាប់ពីកិច្ចព្រមព្រៀងទីក្រុងប៉ារីសត្រូវបានចុះហត្ថលេខា (ថ្ងៃទី 27 ខែមករា ឆ្នាំ 1973) គណៈប្រតិភូនៃមន្ត្រីគយបន្តត្រូវបានបញ្ជូនទៅភាគខាងត្បូងដើម្បីធ្វើការនៅនាយកដ្ឋានសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុកណ្តាលនៃការិយាល័យកណ្តាលភាគខាងត្បូង។ ស្រាវជ្រាវ ហើយនៅពេលដែលលក្ខខណ្ឌអនុញ្ញាត ពង្រាយភារកិច្ច និងកសាងកម្លាំងគយ បន្ទាប់ពីបដិវត្តន៍ទទួលជ័យជម្នះ។

ភ្លាមៗបន្ទាប់ពីជ័យជំនះដ៏អស្ចារ្យនៃនិទាឃរដូវឆ្នាំ 1975 នៅថ្ងៃទី 1 ខែឧសភាឆ្នាំ 1975 គណៈប្រតិភូកម្មាភិបាលនៃនាយកដ្ឋានសេដ្ឋកិច្ចនិងហិរញ្ញវត្ថុកណ្តាលនៃតំបន់ភាគខាងត្បូង; រួមទាំងកម្មាភិបាលគយភាគខាងត្បូងដែលដឹកនាំដោយសមមិត្ត Nguyen Thanh Lan បានដើរក្បួនទៅកាន់ Saigon ដើម្បីកាន់កាប់អគ្គនាយកដ្ឋានគយនៃរបបអាយ៉ង Saigon ។ នៅថ្ងៃទី 11 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 1975 ក្រសួងពាណិជ្ជកម្មបរទេសបានចេញសេចក្តីសម្រេចលេខ 09/QD-BNT ដើម្បីបង្កើតអនុនាយកដ្ឋានគយភាគខាងត្បូង ក្រោមនាយកដ្ឋានគយវៀតណាម ក្រោមអគ្គនាយកដ្ឋានពាណិជ្ជកម្មបរទេស ដែលជានាយកប្រតិបត្តិនៃនាយកដ្ឋានគយទីក្រុងហូជីមិញ និងឥឡូវនេះជាអនុនាយកដ្ឋានគយប្រចាំតំបន់ II ។

នៅដើមឆ្នាំក្រោយទើបរួចផុតពីសង្គ្រាម ហើយត្រូវបានហ៊ុមព័ទ្ធដោយការហ៊ុមព័ទ្ធ ប្រទេសនៅតែខ្វះខាត និងប្រឈមមុខនឹងការលំបាក លក្ខខណ្ឌការងារ និងមធ្យោបាយរបស់មន្ត្រីគយ និងមន្ត្រីរាជការមានសភាពទ្រុឌទ្រោមខ្លាំង។ សកម្មភាពគយនៅតែមានលក្ខណៈសាមញ្ញ នីតិវិធីដោះស្រាយជាចម្បងសម្រាប់ទំនិញជំនួយ និងមធ្យោបាយដឹកជញ្ជូន កប៉ាល់ យន្តហោះ និងអ្នកដំណើរដែលចូល និងចេញពីប្រទេសសង្គមនិយម ការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការរត់ពន្ធ ដោយផ្តោតលើការរកឃើញករណីរត់ពន្ធមាស និងវត្ថុបុរាណ។

នៅពេលដែលប្រទេសមានការផ្លាស់ប្តូរថ្មី (១៩៨៦) បានបើក និងធ្វើសមាហរណកម្មអន្តរជាតិ (១៩៩៥) សកម្មភាពពាណិជ្ជកម្ម ការនាំចូល និងនាំចេញទំនិញ សកម្មភាពវិនិយោគបរទេសនៅវៀតណាមកើនឡើងជាបន្តបន្ទាប់។ ទីក្រុងហូជីមិញដែលមានទីតាំងយុទ្ធសាស្ត្របានក្លាយជាមជ្ឈមណ្ឌលសេដ្ឋកិច្ចធំបំផុតរបស់ប្រទេស ជាមួយនឹងសកម្មភាពនាំចូល និងនាំចេញដ៏មមាញឹក។ បន្ទាប់ពី 50 ឆ្នាំនៃការសាងសង់និងការអភិវឌ្ឍនាយកដ្ឋានគយទីក្រុងហូជីមិញបានក្លាយជាអង្គភាពធំជាងគេក្នុងចំណោមអង្គភាពគយក្នុងស្រុកចំនួន 34 ក្រោមនាយកដ្ឋានគយ; គ្រប់គ្រងបរិមាណដ៏ធំបំផុតនៃការនាំចូល និងនាំចេញទំនិញនៅក្នុងប្រទេស ដោយដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការប្រមូលថវិកានៃវិស័យគយ។

ក្នុងឆ្នាំ 2024 នាយកដ្ឋានគយទីក្រុងហូជីមិញបានដំណើរការសេចក្តីថ្លែងការណ៍ជាង 3 លានពីអាជីវកម្មជាង 67,000 ។ តម្លៃនៃទំនិញដែលបានជម្រះមានចំនួន 30% នៃចំណូលនាំចូល-នាំចេញសរុបរបស់ប្រទេស។ រួមចំណែក 34% នៃប្រាក់ចំណូលថវិការបស់ឧស្សាហកម្ម។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ធនធានមនុស្សរបស់នាយកដ្ឋានគយទីក្រុងហូជីមិញ មានត្រឹមតែ 20% នៃប្រាក់បៀវត្សរ៍សរុបរបស់ឧស្សាហកម្មនេះ។

ដើម្បីបំពេញតាមតម្រូវការនៃបន្ទុកការងារដ៏ច្រើនជាមួយនឹងកម្លាំងពលកម្មដែលមានភាពបត់បែន អស់រយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំ នាយកដ្ឋានគយទីក្រុងហូជីមិញបានជាអ្នកត្រួសត្រាយក្នុងការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មានដើម្បីកែលម្អដំណើរការប្រតិបត្តិការផ្ទៃក្នុង និងបង្កើតវិធីសាស្រ្តការងារ។ តាមនោះ នាយកដ្ឋានគយទីក្រុងហូជីមិញបានអនុវត្តយ៉ាងសកម្មនូវគម្រោង “កសាងប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងគយទីក្រុងហូជីមិញ - HCAS”។

គម្រោងនេះបានធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវការគ្រប់គ្រងរបស់នាយកដ្ឋានគយទីក្រុងហូជីមិញ ដោយផ្អែកលើការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មានទៅគ្រប់សកម្មភាពវិជ្ជាជីវៈ និងសកម្មភាពគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាល បង្កើតការទម្លាយការយល់ដឹង និងសកម្មភាពរបស់មន្ត្រីរាជការម្នាក់ៗ។ នៅលើវេទិកា HCAS នាយកដ្ឋានគយទីក្រុងហូជីមិញបន្តធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងទៅជាការិយាល័យឌីជីថល ស្វ័យប្រវត្តិកម្មដំណើរការឯកសារ ផ្តល់ទិន្នន័យរាយការណ៍តាមពេលវេលាជាក់ស្តែងដល់ថ្នាក់ដឹកនាំ និងបង្កើនតម្លាភាពក្នុងប្រតិបត្តិការ។

ចាប់ពីថ្ងៃទី 15 ខែមីនា ឆ្នាំ 2025 នាយកដ្ឋានគយទីក្រុងហូជីមិញនឹងអនុវត្តគំរូអង្គភាពថ្មីស្របតាមសេចក្តីសម្រេចរបស់ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ដោយប្តូរឈ្មោះទៅជាសាខាគយតំបន់ II ដោយរៀបចំសាខាគយចំនួន 12 សាខាទៅជាសាខាគយក្នុងតំបន់ចំនួន 10 ។ ការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធអង្គភាព និងការបំប្លែងប្រព័ន្ធនឹងត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងឆាប់រហ័សដោយសាខាគយប្រចាំតំបន់ II ធានានូវតម្រូវការកែលម្អប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រង សម្របសម្រួលសកម្មភាពនាំចូល និងនាំចេញ និងស្របតាមទិសដៅកំណែទម្រង់រដ្ឋបាលនៃវិស័យគយវៀតណាម។

របកគំហើញជាបន្តបន្ទាប់

ដោយដឹងពីសារៈសំខាន់នៃបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាន និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ អនុនាយកដ្ឋានគយនៃតំបន់ II បានសកម្ម និងប្តេជ្ញាចិត្តក្នុងការអនុវត្តដំណោះស្រាយទំនើបកម្មដ៏ទូលំទូលាយ។ ចំណុចរបត់ដ៏សំខាន់មួយគឺការត្រួសត្រាយផ្លូវនៃការអនុវត្តប្រព័ន្ធគយអេឡិចត្រូនិក VCIS/VCIS ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 2015 ដោយជួយកាត់បន្ថយពេលវេលា និងការចំណាយសម្រាប់អាជីវកម្ម ខណៈពេលដែលការកែលម្អតម្លាភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ។

ជាពិសេស គយទីក្រុងហូជីមិញ គឺជាអង្គភាពឈានមុខគេក្នុងការអនុវត្តប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងគយស្វ័យប្រវត្តិ (VASSCM) នៅកំពង់ផែ ឃ្លាំង និងទីធ្លា ជួយតភ្ជាប់អាជីវកម្មឃ្លាំងជាមួយភ្នាក់ងារគយ កាត់បន្ថយការងារឯកសារ និងបង្កើនប្រសិទ្ធភាពដំណើរការត្រួតពិនិត្យទំនិញ។ ជាមួយនឹងបណ្តាញគយដែលលាតសន្ធឹងពីកំពង់ផែសមុទ្រ អាកាសយានដ្ឋានទៅកាន់តំបន់កែច្នៃនាំចេញ និងសួនឧស្សាហកម្ម នាយកដ្ឋានគយក្រោមអនុនាយកដ្ឋានគយនៃតំបន់ II មានគម្រោង និងផែនការផ្ទាល់ខ្លួនដែលសមរម្យសម្រាប់ទម្រង់នីមួយៗ និងមុខវិជ្ជាផ្សេងៗនៃការបោសសំអាតគយ។

នៅកំពង់ផែ Cat Lai ដែលជាកំពង់ផែសមុទ្រធំជាងគេនៅទីក្រុងហូជីមិញ អស់រយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំ សាខាគយ II បានសម្របសម្រួលជាមួយប្រតិបត្តិករកំពង់ផែ ដើម្បីអនុវត្តគម្រោង “នីតិវិធីគយក្នុងសកម្មភាពភស្តុភារ និងទប់ស្កាត់ការកកស្ទះទំនិញនាំចូល និងនាំចេញនៅកំពង់ផែ Cat Lai”។ លោក Vuong Tuan Nam ប្រធាននាយកដ្ឋានគយ សាខាគយទី២ មានប្រសាសន៍ថា គម្រោងនេះផ្តោតសំខាន់លើការសម្រួលនីតិវិធីនៃការទទួល និងដឹកជញ្ជូនទំនិញ ដោយចាត់តាំងមន្ត្រីគយដើម្បីណែនាំដោយផ្ទាល់នូវការបោសសំអាតគយសម្រាប់អាជីវកម្មនៅកំពង់ផែ។ នេះគឺជាគម្រោងមួយក្នុងចំណោមគម្រោងដែលត្រូវបានវាយតម្លៃខ្ពស់ដោយសហគមន៍ធុរកិច្ចចំពោះប្រសិទ្ធភាព ជួយកាត់បន្ថយពេលវេលា និងការចំណាយលើការបោសសំអាតគយសម្រាប់អាជីវកម្ម ជាមូលដ្ឋានដោះស្រាយបញ្ហាកកស្ទះទំនិញដែលអូសបន្លាយជាច្រើនឆ្នាំ។

តំបន់គយកំពង់ផែ Saigon 2 (អតីតតំបន់គយកំពង់ផែ Hiep Phuoc) ធ្វើការត្រួតពិនិត្យគយ ពន្ធនាំចូល និងនាំចេញ និងការប្រឆាំងការរត់ពន្ធនៅច្រក Hiep Phuoc ។ លោក Nguyen Van Phuoc អនុប្រធានតំបន់គយកំពង់ផែ Saigon 2 បានឲ្យដឹងថា ចង្កោមកំពង់ផែ Hiep Phuoc រួមមានកំពង់ផែចំនួន 3 គឺ Saigon Central International Container Terminal (SPCT) Saigon - Hiep Phuoc Port និង Tan Cang - Hiep Phuoc Port ។ ក្នុងចំណោមនោះ កំពង់ផែ SPCT គឺជាច្រកចេញចូលដែលមានឯកទេសក្នុងការនាំចូលរថយន្តសម្រាប់តំបន់ភាគខាងត្បូងទាំងមូល ហើយក៏ជាអង្គភាពដែលរួមចំណែកចំណូលថវិកាយ៉ាងច្រើនដល់សាខាគយនៃតំបន់ II ។

ដើម្បីជួយសម្រួលដល់អាជីវកម្មក្នុងការបោសសំអាតគយ តំបន់គយកំពង់ផែ Saigon 2 បានដាក់ពង្រាយយ៉ាងពេញលេញនូវប្រព័ន្ធ VNACCS/VCIS ការទូទាត់តាមអេឡិចត្រូនិក (e-Payment) និងប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងគយដោយស្វ័យប្រវត្តិនៅកំពង់ផែសមុទ្រ (VASCM) ដែលភ្ជាប់ដោយផ្ទាល់ទៅនឹងប្រព័ន្ធឃ្លាំងកំពង់ផែសមុទ្រ និងសេវាកម្មដឹកជញ្ជូន។ ដំណើរការទាំងមូលនៃការប្រកាសគយ ការត្រួតពិនិត្យ ការបង់ពន្ធ និងការត្រួតពិនិត្យទំនិញត្រូវបានអនុវត្តលើប្រព័ន្ធអេឡិចត្រូនិច ធានាបាននូវល្បឿន តម្លាភាព និងប្រសិទ្ធភាព។

លោក Nguyen Thanh Hai មន្ត្រីគយប្រចាំតំបន់គយកំពង់ផែ Saigon 2 បានចែករំលែកថា ការកែទម្រង់បែបបទប្រតិបត្តិការផ្ទៃក្នុងនៃផ្នែកគយបានធ្វើឱ្យការអនុវត្តប្រតិបត្តិការកាន់តែងាយស្រួល។ នៅពេលដែលអាជីវកម្មបញ្ចូលព័ត៌មានប្រកាសពន្ធចូលទៅក្នុងប្រព័ន្ធ មន្ត្រីគយទទួល និងពិនិត្យព័ត៌មាន។ ប្រសិនបើព័ត៌មានត្រឹមត្រូវ និងពេញលេញ សេចក្តីប្រកាសនឹងត្រូវបានបញ្ជូនទៅនាយកដ្ឋានប្រមូលពន្ធតាមអេឡិចត្រូនិក។ ប្រសិនបើមានកំហុស មតិកែលម្អនឹងត្រូវបានផ្តល់ជូនភ្លាមៗនៅលើប្រព័ន្ធសម្រាប់អាជីវកម្មដើម្បីធ្វើការកែតម្រូវ។ ប្រព័ន្ធគយអេឡិចត្រូនិចក៏បានភ្ជាប់ជាមួយ National Single Window Portal ដើម្បីជួយមន្ត្រីគយត្រួតពិនិត្យ និងពិនិត្យមើលតម្រូវការអធិការកិច្ចឯកទេសសម្រាប់ការដឹកជញ្ជូននាំចូល និងនាំចេញ ដោយមិនចាំបាច់រង់ចាំអាជីវកម្មបញ្ជូនឯកសារដោយផ្ទាល់។

វាយតម្លៃដំណើរការបោសសម្អាតគយ លោក Do Thanh Dat ក្រុមហ៊ុន Yusen Logistics ឯកទេសនាំចូលរថយន្តតាមច្រក SPCT បានចែករំលែកថា បន្ទាប់ពីធ្វើការជាមួយអាជ្ញាធរគយជាច្រើនឆ្នាំ ដំណើរការបោសសម្អាតគយមានការរីកចម្រើនយ៉ាងខ្លាំង។ ពីមុន អាជីវកម្មត្រូវបំពេញលិខិតប្រកាសគយ និងបញ្ជូនវាដោយផ្ទាល់ទៅអាជ្ញាធរគយ។ បើមានកំហុសឆ្គងត្រូវប្រកាសឡើងវិញតាំងពីដើមរៀងមក ដំណើរទៅមកច្រើនដង ហើយពេលវេលានៃការបោសសម្អាតគយក៏យឺតដែរ។

ជាមួយនឹងការអនុវត្តប្រព័ន្ធគយដោយស្វ័យប្រវត្តិ ការបង់ពន្ធតាមអេឡិចត្រូនិក សហគ្រាសអាចធ្វើសេចក្តីប្រកាសគយតាមអេឡិចត្រូនិកបានគ្រប់ពេលវេលា គ្រប់ទីកន្លែង សូម្បីតែនៅថ្ងៃឈប់សម្រាក ឬចុងសប្តាហ៍ក៏ដោយ។ ប្រសិនបើមានកំហុស ឬត្រូវការបន្ថែមឯកសារ មន្ត្រីគយនឹងឆ្លើយតបតាមប្រព័ន្ធ ហើយសហគ្រាសអាចធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពភ្លាមៗ ដោយសន្សំសំចៃពេលវេលា និងការខិតខំប្រឹងប្រែងច្រើន។

ប្រកាសចុងក្រោយ៖ ដៃគូអាជីវកម្មដែលគួរឱ្យទុកចិត្ត