គម្រោងប្រើប្រាស់ថវិកាសន្សំតាមផ្លូវជាតិលេខ២៦ គម្រោង BOT

ការបង្ហាញខ្លួនក្នុងរយៈពេល 2 ឆ្នាំខាងមុខនៃផ្លូវល្បឿនលឿន Khanh Hoa - Buon Ma Thuot នឹងរំខានទាំងស្រុងដល់ផែនការហិរញ្ញវត្ថុនៃគម្រោង BOT ផ្លូវជាតិលេខ 26 ដែលមានរយៈពេលសងត្រលប់រហូតដល់ 33 ឆ្នាំ។

ស្ថានីយគិតលុយ Ninh Xuan ស្ថិតនៅលើផ្លូវជាតិលេខ 26 កាត់ក្រុង Ninh Hoa ខ័ណ្ឌ Khanh Hoa។

ជោគវាសនានៃការលំបាក

គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Khanh Hoa ទើបតែបានចេញលិខិតផ្លូវការលេខ 3140/UBND-XDND ទៅកាន់ក្រសួងដឹកជញ្ជូន (MOT) ដើម្បីស្នើសុំការពិចារណាលើផែនការគ្រប់គ្រងគម្រោងសាងសង់ផ្លូវជាតិលេខ 26 ឆ្លងកាត់ក្រុង Ninh Hoa (Km0 - Km2 +897) និងការជួសជុល និងលើកកំពស់ផ្លូវជាតិលេខ 5+15+Km រួមទាំងកំណាត់ផ្លូវជាតិលេខ 24+15+Km, Km84+300 - Km88+383, Km91+383 - Km98+800, Km101+800 - Km112+800 ក្រោមទម្រង់ BOT (គម្រោង BOT នៃផ្លូវជាតិលេខ 26)។

ការគូសបញ្ជាក់ដ៏សំខាន់បំផុតនៅក្នុង Official Dispatch លេខ 3140/UBND-XDND គឺថា គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Khanh Hoa បានស្នើរដល់ទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋស្តីពីចរាចរណ៍ ដើម្បីពិចារណារួមទាំងគម្រោង BOT ផ្លូវជាតិលេខ 26 ក្នុងបញ្ជីគម្រោង BOT ដែល ក្រសួងដឹកជញ្ជូន ទើបតែបានរាយការណ៍ជូនរដ្ឋាភិបាល នាយករដ្ឋមន្ត្រីដើម្បីពិចារណា និងអនុម័តដំណោះស្រាយដើម្បីដោះស្រាយការលំបាកនៃគម្រោងវិនិយោគក្នុងទម្រង់ BOT មួយចំនួន។ ២៤៥១/TTr-BTVT ចុះថ្ងៃទី ៨ ខែមីនា ឆ្នាំ ២០២៤។

ប្រសិនបើត្រូវបានអនុម័ត គម្រោង BOT ផ្លូវជាតិលេខ 26 នឹងក្លាយជាគម្រោងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូនទី 9 ដែលស្នើឡើងដើម្បីប្រើប្រាស់ដើមទុនថវិការដ្ឋដើម្បីគាំទ្រផ្នែកនៃការចំណាយដើម្បីកែលម្អផែនការហិរញ្ញវត្ថុ ឬប្រើប្រាស់ថវិការដ្ឋដើម្បីទូទាត់អ្នកវិនិយោគដើម្បីបញ្ចប់កិច្ចសន្យាមុនកាលកំណត់។

ឧបសគ្គនឹងត្រូវបានដកចេញនៅពេលដែលផ្លូវល្បឿនលឿន Khanh Hoa - Buon Ma Thuot ត្រូវបានបង្កើតឡើង។

នៅក្នុងលិខិតផ្លូវការលេខ 1856/BGTVT-CĐCTVN ផ្ញើ ទៅការិយាល័យរដ្ឋាភិបាល ក្នុងខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2023 ក្រសួងដឹកជញ្ជូនបាននិយាយថា គម្រោងសាងសង់ផ្លូវល្បឿនលឿន Khanh Hoa - Buon Ma Thuot ប៉ះពាល់ដល់ផែនការហិរញ្ញវត្ថុនៃគម្រោង BOT ផ្លូវជាតិលេខ 26 ។
ក្នុងអំឡុងពេលនៃដំណើរការរៀបចំការវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងសាងសង់ផ្លូវល្បឿនលឿន Khanh Hoa - Buon Ma Thuot ក្រសួងដឹកជញ្ជូនបានដឹកនាំស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធដើម្បីវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់ ហើយដាក់ជូនរដ្ឋាភិបាលដើម្បីពិចារណា។ រដ្ឋាភិបាលបានដាក់ស្នើ ហើយរដ្ឋសភាបានអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងសាងសង់ផ្លូវល្បឿនលឿន Khanh Hoa - Buon Ma Thuot ក្នុងដំណោះស្រាយលេខ 58/2022/QH15 ចុះថ្ងៃទី 16 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2022។

អាស្រ័យហេតុនេះ អនុក្រឹត្យលេខ ១៩០/TTr-CP ចុះថ្ងៃទី ២១ ខែ ឧសភា ឆ្នាំ ២០២២ រដ្ឋាភិបាលបានរាយការណ៍ជូនរដ្ឋសភាថា “បរិមាណនៃកម្រិតផលប៉ះពាល់លើគម្រោង BOT ផ្លូវជាតិលេខ 26 អាចកំណត់បានលុះត្រាតែផ្លូវហាយវេត្រូវបានដាក់ឱ្យដំណើរការ ដូច្នេះហើយក្នុងជំហានអនុវត្តបន្ទាប់ រដ្ឋាភិបាលនឹងដឹកនាំក្រសួងដឹកជញ្ជូនពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីសម្របសម្រួលជាមួយបណ្តាមូលដ្ឋាន និងគម្រោង BOT ជាក់លាក់។ វាយតម្លៃកម្រិតនៃផលប៉ះពាល់ ប្រាក់ចំណូលជាក់ស្តែង និងស្នើដំណោះស្រាយសមស្រប ធានាការអនុលោមតាមលក្ខខណ្ឌកិច្ចសន្យា កាត់បន្ថយផលប៉ះពាល់លើផលប្រយោជន៍របស់អ្នកវិនិយោគ”។

នៅក្នុងលិខិតផ្លូវការលេខ 3140/UBND-XDND លោក Nguyen Tan Tuan ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Khanh Hoa បានស្នើឱ្យក្រសួងដឹកជញ្ជូនរាយការណ៍ជូននាយករដ្ឋមន្ត្រីដើម្បីពិចារណា និងដាក់ជូនគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា ដើម្បីអនុម័តផែនការវិនិយោគដើម្បីបញ្ចប់ផ្លូវប្រសព្វចរាចរណ៍តភ្ជាប់ Khanh Hoa - Buon Ma Thuot Expressway នៅ Khanh Hoa - ផ្លូវជាតិ 2 Expressway 6 ជាមួយផ្លូវជាតិ Buh Hoot ផ្លូវលេខ 2 ។ គម្រោងសាងសង់ ដើម្បីបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់តំបន់នេះ ឆាប់បង្កើតសួនឧស្សាហកម្ម Ninh Xuan ដែលមានផ្ទៃដីរហូតដល់ ១០០០ ហិកតា។

គេដឹងថានេះជាលើកទី២ហើយក្នុងឆ្នាំមុនដែលគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Khanh Hoa បានដាក់សំណើរខាងលើទៅកាន់ក្រសួងដឹកជញ្ជូន។ នេះបង្ហាញពីភាពបន្ទាន់នៃបញ្ហា ជាពិសេសការដោះស្រាយការលំបាក និងឧបសគ្គនៅគម្រោង BOT ផ្លូវជាតិលេខ 26។

គម្រោង BOT ផ្លូវជាតិលេខ 26 មានជោគវាសនាលំបាកបំផុតក្នុងចំណោមគម្រោងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូន BOT ចំនួន 72 ដែលអនុវត្តដោយក្រសួងដឹកជញ្ជូនក្នុងអំឡុងឆ្នាំ 2012 - 2020 ។ វិនិយោគិនដែលត្រូវបានជ្រើសរើសដើម្បីអនុវត្តគម្រោងនេះគឺក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនវិនិយោគ និងសំណង់ 501; សហគ្រាសគម្រោងគឺ CICO 501 BOT ផ្លូវជាតិលេខ 26 One Member Co., Ltd.; អ្នកផ្តល់មូលធនឥណទានគឺធនាគារពាណិជ្ជភាគហ៊ុនវៀតណាមរួមសម្រាប់ឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម (VietinBank)។

យោងតាមកិច្ចសន្យា BOT ដែលបានចុះហត្ថលេខា អ្នកវិនិយោគត្រូវបានអនុញ្ញាតិឱ្យប្រមូលប្រាក់នៅស្ថានីយ៍គិតថ្លៃចំនួនពីរ គឺស្ថានីយ៍ Ninh Xuan (Km8+800, National Highway 26) និង Eadar station (Km93+677, National Highway 26) សម្រាប់រយៈពេល 33 ឆ្នាំ 1 ខែ។ រយៈពេលប្រមូលប្រាក់នេះក៏វែងជាងគេក្នុងចំណោមគម្រោងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូន BOT បច្ចុប្បន្នផងដែរ។

ថ្នាក់ដឹកនាំគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Khanh Hoa បានវាយតម្លៃថា ការបញ្ចប់ និងដំណើរការគម្រោង BOT ផ្លូវជាតិលេខ 26 បានជួយលើកកម្ពស់សមត្ថភាពចរាចរណ៍ និងលើកកម្ពស់សុវត្ថិភាពចរាចរណ៍នៅលើផ្លូវដ៏សំខាន់ដែលតភ្ជាប់ឆ្នេរសមុទ្រភាគខាងត្បូងជាមួយខេត្តខ្ពង់រាបកណ្តាល។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បន្ទាប់ពីប្រមូលបានតែប៉ុន្មានថ្ងៃប៉ុណ្ណោះ (ចាប់ពីថ្ងៃទី 16 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2019) អ្នកវិនិយោគ សហគ្រាសគម្រោង ក៏ដូចជារដ្ឋាភិបាលខេត្តបានជួបការលំបាកក្នុងការថែរក្សាសន្តិសុខ និងសណ្តាប់ធ្នាប់នៅស្ថានីយ៍គិតលុយ Ninh Xuan ដើម្បីសងដើមទុនសម្រាប់គម្រោង BOT ផ្លូវជាតិលេខ 26។

ជាពិសេស ដោយសារចម្ងាយរវាងស្ថានីយ Ninh Xuan និងស្ថានីយ៍គិតលុយ Ninh Loc ដើម្បីសងដើមទុនសម្រាប់គម្រោង BOT ដើម្បីវិនិយោគលើការសាងសង់ និងពង្រីកផ្លូវជាតិលេខ១ ត្រង់ផ្នែក Km 1374+525 – Km 1392 and section Km 1405 – Km 1425+500 in Khanh Hoa” គឺជិតដល់ទៅ 2 គ.ម អ្នកបើកបរមានប្រតិកម្មពីទីនោះ។ និងអាជីវកម្មដឹកជញ្ជូន។

គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Khanh Hoa បានឲ្យដឹងថា ចាប់ពីថ្ងៃទី ១ ខែមេសា ឆ្នាំ ២០២០ ដល់ថ្ងៃទី ១៤ ខែមករា ឆ្នាំ ២០២១ នគរបាលខេត្ត Khanh Hoa ត្រូវដោះស្រាយចំនួន ៣៨ ករណីដែលប៉ះពាល់ដល់សន្តិសុខ និងសណ្តាប់ធ្នាប់នៅស្ថានីយ៍គិតលុយ Ninh Xuan ។ ទន្ទឹមនឹងការដោះស្រាយយ៉ាងតឹងរ៉ឹងចំពោះជនជ្រុលនិយម អ្នកវិនិយោគក៏បានសម្របសម្រួលជាមួយអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន ដើម្បីលើកលែង និងកាត់បន្ថយថ្លៃប្រើប្រាស់ផ្លូវថ្នល់នៅពេលឆ្លងកាត់ស្ថានីយគិតលុយ Ninh Xuan ដែលមានចំនួនរថយន្តរហូតដល់ 5,070 គ្រឿង។

ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Khanh Hoa បាននិយាយថា “អរគុណចំពោះការអនុវត្តស្របគ្នានៃដំណោះស្រាយទាំងពីរខាងលើ ចាប់ពីដើមឆ្នាំ 2021 រហូតមកដល់បច្ចុប្បន្ន ស្ថានភាពសន្តិសុខ និងសណ្តាប់ធ្នាប់នៅស្ថានីយ៍គិតលុយ Ninh Xuan មានស្ថេរភាពជាមូលដ្ឋាន។

បន្ទុកបំណុល

ជាក់ស្តែង ការអនុវត្តការលើកលែងថ្លៃសេវា និងការកាត់បន្ថយសម្រាប់យានជំនិះមួយចំនួនធំ បានបន្សល់ទុកនូវផលអវិជ្ជមានផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់គម្រោង BOT ផ្លូវជាតិលេខ 26។ ចាប់ពីឆ្នាំ 2021 ដល់បច្ចុប្បន្ន ប្រាក់ចំណូលជាមធ្យមនៅគម្រោងបានឈានដល់ត្រឹមតែ 54% នៃផែនការហិរញ្ញវត្ថុប៉ុណ្ណោះ ដែលមិនគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់បង់ដើម និងការប្រាក់លើកម្ចីធនាគារ។

លើសពីនេះ ទោះបីជាគម្រោងនេះត្រូវបានបញ្ចប់ក្នុងខែកក្កដា ឆ្នាំ 2017 ដោយផ្អែកលើសំណើរបស់ខេត្ត Khanh Hoa និង Buon Ma Thuot និងមតិរបស់សវនកម្មរដ្ឋស្តីពីការបន្តវិនិយោគលើការពង្រីកទំហំគម្រោងក៏ដោយ ក្រសួងដឹកជញ្ជូនបានណែនាំអ្នកវិនិយោគមិនប្រមូលថ្លៃសេវាដើម្បីវិនិយោគបន្ថែម 28 គីឡូម៉ែត្រដោយបង្កើនប្រវែងសរុបនៃផ្លូវ 48 គីឡូម៉ែត្រ។ ប្រការនេះនាំឱ្យវិនិយោគិនត្រូវបង់ការប្រាក់ជាង 100 ពាន់លានដុងលើប្រាក់កម្ចី ខណៈដែលគម្រោងមិនទាន់មានចំណូលនៅឡើយ។

យោងតាមលោក Le Tu Lam អគ្គនាយកក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនវិនិយោគ និងសំណង់ 501 ធនាគារដែលផ្តល់ដើមទុនបានចាត់ថ្នាក់បំណុលរបស់គម្រោងទៅជាក្រុមទី 5 (បំណុលមានលទ្ធភាពបាត់បង់ដើមទុន) ដែលនាំឱ្យសកម្មភាពអាជីវកម្មរបស់ក្រុមហ៊ុននៅទ្រឹង។

ក្នុងបរិបទនៃស្ថានភាពហិរញ្ញវត្ថុ "ខ្ទេចខ្ទាំ" ប្រតិបត្តិការនៃផ្លូវល្បឿនលឿន Khanh Hoa - Buon Ma Thuot នៅចុងឆ្នាំ 2025 និងដើមឆ្នាំ 2026 ដែលដំណើរការស្របគ្នាគឺដូចជា "ចំបើងចុងក្រោយ" ។ ដោយសារតែមានការបង្វែរយានយន្តមួយចំនួនធំ គម្រោង BOT ផ្លូវជាតិលេខ 26 បានក្ស័យធន និងលែងមានលទ្ធភាពផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុទៀតហើយ។ នៅពេលអនុម័តគម្រោង BOT ផ្លូវជាតិលេខ 26 ផ្លូវល្បឿនលឿន Khanh Hoa - Buon Ma Thuot ត្រូវបានគ្រោងនឹងវិនិយោគក្រោយឆ្នាំ 2030។

ប្រឈមមុខនឹងការក្ស័យធន នាពេលថ្មីៗនេះ អ្នកវិនិយោគបានបន្តបញ្ជូនឯកសារទៅគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Khanh Hoa និងក្រសួងដឹកជញ្ជូន ដើម្បីស្នើសុំឱ្យលុបចោលការលំបាក និងឧបសគ្គឱ្យបានឆាប់រហ័ស ខណៈដែលពេលវេលានៃផ្លូវល្បឿនលឿន Khanh Hoa - Buon Ma Thuot នឹងដំណើរការកាន់តែកៀក។

នៅក្នុងឯកសារដែលបានផ្ញើទៅក្រសួងដឹកជញ្ជូនក្នុងខែមេសា ឆ្នាំ 2022 ក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនវិនិយោគ និងសំណង់ 501 បានស្នើសុំឱ្យក្រសួងដឹកជញ្ជូនពិចារណាជម្រើសពីរដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហានៃគម្រោង BOT ផ្លូវជាតិ 26 នៅពេលដែលផ្លូវល្បឿនលឿន Khanh Hoa - Buon Ma Thuot ចាប់ផ្តើមដំណើរការ។ ជម្រើសទី 1 គឺត្រូវបន្តប្រមូលថ្លៃសេវានៅស្ថានីយ៍គិតលុយ ដើម្បីយកដើមទុនសម្រាប់គម្រោង BOT ផ្លូវជាតិ 26 ហើយរដ្ឋនឹងគាំទ្រមូលនិធិក្រោមការប្រមូលប្រចាំឆ្នាំតាមផែនការហិរញ្ញវត្ថុដែលបានចុះហត្ថលេខា (ថវិកាគាំទ្រប៉ាន់ស្មានសម្រាប់រយៈពេល 33 ឆ្នាំ និង 1 ខែគឺ 3,500 ពាន់លានដុង)។

ជម្រើសទី 2 គឺការលុបបំបាត់ស្ថានីយគិតលុយនៃគម្រោង BOT ផ្លូវជាតិលេខ 26 និងបែងចែកថវិការដ្ឋ (ប្រហែល 1.085 ពាន់លានដុង) ដើម្បីទូទាត់អ្នកវិនិយោគ និងធនាគារផ្តល់មូលនិធិ។ ប្រធានក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនវិនិយោគ និងសំណង់ ៥០១ មានប្រសាសន៍ថា “ប្រសិនបើមានការយល់ព្រម វិនិយោគិននឹងប្រើប្រាស់ប្រាក់ទាំងអស់ដែលរដ្ឋប្រគល់ជូនវិញសម្រាប់គម្រោងនេះ ដើម្បីបន្តការវិនិយោគលើគម្រោងផ្សេងទៀតក្រោមទម្រង់ PPP របស់ក្រសួងដឹកជញ្ជូន”។

យោងតាមថ្នាក់ដឹកនាំរដ្ឋបាលផ្លូវល្បឿនលឿនវៀតណាម (ក្រសួងដឹកជញ្ជូន) ទីភ្នាក់ងារនេះបានទទួលសំណើពីគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Khanh Hoa និងអ្នកវិនិយោគគម្រោង BOT ផ្លូវជាតិ 26។

ក្នុងដំណើរការពិនិត្យ និងវាយតម្លៃគម្រោង BOT ដែលប្រឈមនឹងការលំបាក និងឧបសគ្គក្នុងការស្នើសុំដំណោះស្រាយដល់អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច មានផ្លូវល្បឿនលឿនមួយចំនួន (ស្របនឹងគម្រោង BOT) ដែលបន្ទាប់ពីដាក់ឱ្យដំណើរការហើយ មិនទាន់បញ្ចប់នីតិវិធីក្នុងការប្រមូលថ្លៃ ដែលអាចប៉ះពាល់ដល់ចំណូលគម្រោង BOT ។

យោងតាមទិន្នន័យដែលបានធ្វើបច្ចុប្បន្នភាព បន្ទាប់ពីបញ្ចប់ការសាងសង់ផ្លូវល្បឿនលឿន Khanh Hoa - Buon Ma Thuot ប្រាក់ចំណូលរបស់គម្រោង BOT ប៉ារ៉ាឡែលផ្លូវជាតិលេខ 26 នឹងថយចុះ។ នៅពេលដែលផ្លូវល្បឿនលឿន Can Tho - Ca Mau និង Chau Doc - Can Tho - Soc Trang ត្រូវបានបញ្ចប់ ប្រាក់ចំណូលនៃគម្រោង BOT ទាំងពីរនៅលើផ្លូវជាតិលេខ 1 ឆ្លងកាត់ Bac Lieu និង Soc Trang នឹងថយចុះ។

“នៅពេលវិនិយោគលើគម្រោង BOT ខាងលើ ស្ថាប័នគ្រប់គ្រងរដ្ឋបានព្យាករណ៍ពីការបង្វែរនៅពេលផ្លូវល្បឿនលឿនប៉ារ៉ាឡែលចូលដំណើរការ ស្ថាប័នគ្រប់គ្រងកំពុងបន្តវាយតម្លៃកម្រិតនៃផលប៉ះពាល់នៅពេលដែលផ្លូវល្បឿនលឿនត្រូវបានដាក់ឱ្យដំណើរការ ដើម្បីអភិវឌ្ឍដំណោះស្រាយសមស្រប។ រដ្ឋបាលផ្លូវល្បឿនលឿនវៀតណាម។

ប្រភព