ខ្លឹមសារនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ គឺជាការផ្លាស់ប្តូរពីការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាលទៅជាអភិបាលកិច្ចទំនើប។ នៅក្នុងរូបថត៖ មេដឹកនាំទីក្រុងពិនិត្យមើលការងារឌីជីថលនីយកម្មនៅមជ្ឈមណ្ឌលរដ្ឋបាលសាធារណៈ

នេះមិនមែនគ្រាន់តែជាការកែសម្រួលបច្ចេកទេសប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែជាការផ្លាស់ប្តូរជាប្រព័ន្ធ ពីរដ្ឋាភិបាលបីជាន់ទៅជាគំរូពីរជាន់ ពីការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាលទៅជាអភិបាលកិច្ចទំនើប។

ការកសាងឧបករណ៍ឡើងវិញពីមូលដ្ឋាន

ក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃសម័យប្រជុំ រដ្ឋសភា លើកទី៩ នីតិកាលទី១៥ សម័យប្រជុំពិភាក្សានៅសាលប្រជុំបានសម្តែងមតិលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន (វិសោធនកម្ម)។ តំណាងរាស្ត្រជាច្រើនរូបបាននិយាយថា ក្នុងបរិបទដែលមិនបានរៀបចំនៅថ្នាក់ស្រុក កិច្ចការ និងអំណាចជាច្រើនត្រូវបានផ្ទេរទៅថ្នាក់ឃុំ រួមជាមួយនឹងការរៀបចំ និងការពង្រីកទំហំអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ឃុំ (ADUs) នោះ បន្ទុកការងាររបស់រដ្ឋបាលថ្នាក់ឃុំ-សង្កាត់នឹងកើនឡើងគួរឱ្យកត់សម្គាល់។

នេះគឺជាការផ្លាស់ប្តូរដ៏ធំមួយ ខណៈពេលដែលសមត្ថភាពរៀបចំរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៅគ្រប់កម្រិតគឺពិតជាមិនដូចគ្នាទេ វាត្រូវការពេលវេលា។ ដូច្នេះហើយ ចាំបាច់ត្រូវមានអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានថ្នាក់ខេត្ត ទទួលខុសត្រូវក្នុងការត្រួតពិនិត្យ ត្រួតពិនិត្យ និងមានដំណោះស្រាយទាន់ពេលវេលា ដើម្បីគាំទ្រ និងដោះស្រាយករណីដែលអាជ្ញាធរនៅអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ឃុំ-សង្កាត់មួយចំនួន មិនមានលទ្ធភាពអនុវត្ត ឬអនុវត្តការងារដែលបានប្រគល់ឱ្យប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។

វិសោធនកម្ម​ច្បាប់​ស្តីពី​ការរៀបចំ​រដ្ឋាភិបាល​មូលដ្ឋាន​នេះ គឺជា​ឱកាស​មិនអាច​ខ្វះ​បាន​ក្នុង​ការកសាង​ប្រព័ន្ធ​រដ្ឋបាល​ឡើងវិញ​។ វា​មិន​ត្រឹម​តែ​ប៉ះពាល់​ដល់​បរិក្ខារ​របស់​រដ្ឋ​ប៉ុណ្ណោះ​ទេ ប៉ុន្តែ​ថែម​ទាំង​បង្កើត​ទំនាក់ទំនង​រវាង​រដ្ឋាភិបាល និង​ប្រជាជន​សម្រាប់​រាប់​ទសវត្សរ៍​ខាង​មុខ​ទៀត​ផង។

ប្រតិភូ Nguyen Hai Dung (គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Nam Dinh ) បានឲ្យដឹងថា៖ “តាមពិតទៅ មានឃុំចំនួនពីរនៅជាប់គ្នា ក្នុងព្រំប្រទល់នៃអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ខេត្តចំនួនពីរ ដែលមានបញ្ហាពាក់ព័ន្ធដូចជាធូលី និងផ្សែងហុយចេញពីឃុំមួយទៅឃុំមួយ ការបាក់ច្រាំងទន្លេក្នុងឃុំមួយ បង្កឲ្យមានការបាក់ដីនៅតាមច្រាំងទន្លេនៃឃុំមួយទៀត។ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ វានឹងមានភាពស្មុគស្មាញ ចំណាយពេលច្រើន ហើយទាមទារឱ្យមានការចូលរួមពីស្ថាប័ន និងអង្គការជាច្រើន ខណៈបញ្ហាទាំងនេះអាចត្រូវបានដោះស្រាយដោយអាជ្ញាធរនៃឃុំ និងខេត្តចំនួនពីរ»។

នៅពេល អនុវត្តគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរកម្រិត សមត្ថភាពបុគ្គលិកចាំបាច់ត្រូវធ្វើឱ្យប្រសើរឡើង។

ធ្វើ​ប្រតិភូ ប៉ុន្តែ​កុំ​ឲ្យ​ទៅ

នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ខ្លឹមសារនីមួយៗនៃអង្គភាពឧបករណ៍ត្រូវផ្អែកលើមូលដ្ឋាននៃផលប្រយោជន៍ប្រជាពលរដ្ឋ បម្រើប្រជាពលរដ្ឋកាន់តែប្រសើរ និងធានាសិទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ និងសិទ្ធិត្រួតពិនិត្យរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។

ការពិតនៅក្នុង ទីក្រុង Hue សំឡេងអ្នកបោះឆ្នោត មតិរបស់មេធាវី និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនទីក្រុង សុទ្ធតែបង្ហាញថាផ្លូវនៃកំណែទម្រង់គឺត្រឹមត្រូវ ប៉ុន្តែចាំបាច់ត្រូវចាត់វិធានការយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់ពីច្បាប់ច្បាស់លាស់ និងដោយទំនុកចិត្តរបស់ប្រជាជន។

ក្នុងកិច្ចប្រជុំដើម្បីផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ដែលរៀបចំដោយគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាទីក្រុង លោក Ha Van Tuan អនុប្រធានក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនទីក្រុង Hue មានប្រសាសន៍ថា ឧបករណ៍បច្ចុប្បន្នមានទំហំធំ ប៉ុន្តែគ្មានប្រសិទ្ធភាពទេ មួយផ្នែកដោយសារតែថ្នាក់មូលដ្ឋានមិនត្រូវបានផ្តល់សិទ្ធិអំណាចគ្រប់គ្រាន់។ ពលរដ្ឋ​នៅ​តែ​ទៅ​ស្រុក​និង​ខេត្ត​ធ្វើ​រឿង​ដែល​ត្រូវ​ឃុំ និង​សង្កាត់។ ការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលឡើងវិញចាំបាច់ត្រូវភ្ជាប់ជាមួយការអនុវត្តការគ្រប់គ្រង ការផ្លាស់ប្តូរពីអង្គការតាមទឹកដីទៅអង្គការដោយប្លុកមុខងារ និងកន្លែងអភិវឌ្ឍន៍។

ចំណុចភ្លឺមួយនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ គឺការបញ្ជាក់ពីគោលការណ៍វិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាច ដោយផ្តល់សិទ្ធិអំណាចបន្ថែមដល់អាជ្ញាធរថ្នាក់ឃុំ។ មនោគមវិជ្ជាគ្រប់គ្រងថ្មីកំពុងលេចចេញជារូបរាង មិនមែន "កំពូលធ្វើកិច្ចការទេ បាតរង់ចាំ" ប៉ុន្តែ "ប្រគល់ការងារ ផ្ទេរសិទ្ធិអំណាច ផ្ទេរភារកិច្ច" ។

លោក ទួន បានលើកឡើងពីទស្សនៈរបស់គាត់យ៉ាងច្បាស់ថា នៅពេលវិមជ្ឈការអំណាច គឺចាំបាច់ត្រូវតែ "ចាក់សោអំណាចនៅក្នុងទ្រុងនៃយន្តការ" គ្រប់គ្រងយ៉ាងតឹងរ៉ឹង ហើយកុំឱ្យមានស្ថានភាពដែលមានមនុស្សច្រើនដោយគ្មានអ្នកណាទទួលខុសត្រូវជាក់លាក់។ លើស​ពី​នេះ​ទៀត ដើម្បី​ផ្តល់​សិទ្ធិ​អំណាច​ដល់​ឃុំ​សង្កាត់ ជា​ដំបូង​យើង​ត្រូវ​លើក​កម្ពស់​គុណភាព​បុគ្គលិក។ យើង​មិន​អាច​ទុក​ឲ្យ​ស្ថានភាព​ផ្ទេរ​អំណាច​ទៅ​មន្ត្រី​ដែល​មិន​ដឹង​ថា​ត្រូវ​ធ្វើ​យ៉ាង​ណា​នោះ​ទេ។ ការបណ្តុះបណ្តាល ការព្យាបាលត្រឹមត្រូវ និងការវាយតម្លៃជាប្រចាំគឺចាំបាច់ដើម្បីធានាបាននូវប្រតិបត្តិការរលូន។

អ្នក​បោះឆ្នោត​សង្ឃឹម​ថា​ច្បាប់​ថ្មី​នេះ​នឹង​ជួយ​រដ្ឋាភិបាល​ធ្វើ​ការ​ប្រកប​ដោយ​តម្លាភាព ជិតស្និទ្ធ​ជាមួយ​ប្រជាពលរដ្ឋ និង​ស្តាប់​ប្រជាពលរដ្ឋ។

ប្រធានគណៈមេធាវីក្រុង។ លោក Hue Nguyen Van Phuoc បានអត្ថាធិប្បាយថា៖ “វិសោធនកម្មច្បាប់នេះគឺជាជំហានចាំបាច់បំផុតដើម្បីបំពេញតម្រូវការអភិវឌ្ឍន៍ ជាពិសេសការបង្កើនវិមជ្ឈការដល់ថ្នាក់ឃុំ នឹងជួយធ្វើការសម្រេចចិត្តកាន់តែខិតជិតភាពជាក់ស្តែង និងប្រជាជន ដោយហេតុនេះធ្វើឲ្យប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងកាន់តែប្រសើរឡើង។

មេរៀនពីការអនុវត្តមិនខ្វះទេ។ នៅពេលដែលរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ត្រូវបាន "ពង្រីកអំណាច" ប៉ុន្តែខ្វះយន្តការគ្រប់គ្រងដែលភ្ជាប់មកជាមួយ វាអាចនាំឱ្យមានបាតុភូតនៃ "ការបំបែកខ្លួនក្នុងតំបន់" ការរំលោភបំពានអំណាច និងសូម្បីតែអំពើពុករលួយតូចតាចរីករាលដាល។ ដូច្នេះ ការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់មិនត្រឹមតែ “ផ្តល់អំណាច” ប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំង “បង្កើតរបាំង” ដើម្បីឲ្យអំណាចបម្រើប្រជាពលរដ្ឋ និងមិនមែនក្រុមផលប្រយោជន៍។

ដើម្បី​យល់​ពី​ឥទ្ធិពល​នៃ​កំណែ​ទម្រង់​រដ្ឋបាល គ្មាន​នរណា​ល្អ​ជាង​ប្រជាជន​នៅ​ថ្នាក់​មូលដ្ឋាន​ឡើយ។ លោក Nguyen Van Hung អ្នកបោះឆ្នោតនៅសង្កាត់ An Dong ស្រុក Thuan Hoa បានចែករំលែកថា៖ «ការផ្តល់អំណាចដល់ឃុំគឺសមហេតុផល ព្រោះពួកគេយល់ចិត្តប្រជាជនល្អបំផុត ខ្ញុំគ្រាន់តែសង្ឃឹមថា មន្ត្រីថ្នាក់ឃុំមានសមត្ថភាព និងការទទួលខុសត្រូវក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាបានឆាប់រហ័ស កុំបណ្តោយឱ្យវាបន្ត "តបស្នងពីខាងលើ" ហើយត្រឡប់ទៅរកប្រជាជនរង់ចាំជារៀងរហូត។

ទន្ទឹមនឹងនោះ លោក Nguyen Minh Chau ប្រជាជននៅសង្កាត់ Dong Ba (ស្រុក Phu Xuan) មានបំណងប្រាថ្នាជាក់ស្តែងជាងនេះទៅទៀត៖ “ខ្ញុំសង្ឃឹមថាច្បាប់ថ្មីនឹងជួយរដ្ឋាភិបាលការងារប្រកបដោយតម្លាភាព ជិតស្និទ្ធជាមួយប្រជាជន និងស្តាប់ប្រជាជន ត្រូវតែមានបណ្តាញឆ្លុះបញ្ចាំង និងត្រួតពិនិត្យដើម្បីឱ្យប្រជាជនមានសំឡេង បើមិនដូច្នេះទេ គ្រាន់តែជួបប្រជុំ និងរាយការណ៍ម្តងៗ”។

ការរំពឹងទុកទាំងនោះមិនមែនជាការទាមទារដ៏ខ្ពង់ខ្ពស់នោះទេ។ ទាំងនេះគឺជាតម្រូវការអប្បបរមានៅក្នុងសង្គមប្រជាធិបតេយ្យ នីតិរដ្ឋ ដើម្បីបម្រើឱ្យមានប្រសិទ្ធភាព មានសំឡេង និងមានការត្រួតពិនិត្យអំណាច។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់វិសោធនកម្មដែលកំពុងពិភាក្សាដោយរដ្ឋសភា មិនមែនគ្រាន់តែជាបញ្ហានៃ "ការកែលម្អស្ថាប័ន" នោះទេ ប៉ុន្តែជាការទម្លាយពីស្ថាប័ន។ គំនិតកណ្តាលគឺដើម្បីផ្លាស់ប្តូរពី "រដ្ឋាភិបាលស្រទាប់" ទៅ "រដ្ឋាភិបាលរួមបញ្ចូលគ្នាប្រកបដោយមុខងារ" ។ ប្តូរពី “ការបែងចែកអំណាចតាមព្រំដែន” ទៅជា “ការផ្ទេរអំណាចតាមសមត្ថភាព និងតម្រូវការជាក់ស្តែង”។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានមាន ៧ ជំពូក និង ៥៤ មាត្រា ដែលជាមូលដ្ឋានទទួលមរតកនូវគោលការណ៍រៀបចំ និងគោលការណ៍នៃការបែងចែកអំណាចនៃច្បាប់បច្ចុប្បន្ន។ វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិ ដើម្បីអនុវត្តគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ២ កម្រិត ដោយផ្តោតលើ ៤ ក្រុម៖ វិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងការកំណត់ខណ្ឌរដ្ឋបាល និងការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ២ កម្រិត; វិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការលើកកម្ពស់វិមជ្ឈការ គណៈប្រតិភូ ការអនុញ្ញាត និងភារកិច្ច និងអំណាចរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាននៅថ្នាក់ខេត្ត និងឃុំ។ កែប្រែ និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីអង្គការរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ស្តីពីការអនុវត្ត និងការដោះស្រាយបញ្ហាដែលកើតឡើងពាក់ព័ន្ធនឹងការបំប្លែងគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពី ៣ កម្រិតទៅ ២ កម្រិត។
ឡេថូ

ប្រភព៖ https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/mo-duong-cho-mo-hinh-lam-viec-minh-bach-gan-dan-nghe-dan-153803.html