 |
| សាស្ត្រាចារ្យបណ្ឌិត Le Xuan Truong (បណ្ឌិត្យសភាហិរញ្ញវត្ថុ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ) |
ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុបានចាប់ផ្តើមសុំយោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួន ដើម្បីជំនួសច្បាប់បច្ចុប្បន្ន ដែលការកាត់កងគ្រួសារគឺជាខ្លឹមសារមួយដែលត្រូវយកចិត្តទុកដាក់បំផុត។ តើអ្នកអាចចែករំលែកបន្ថែមអំពីបញ្ហានេះបានទេ?
ធម្មជាតិនៃការកាត់បន្ថយគ្រួសារគឺដើម្បីកំណត់ចំណុចចាប់ផ្តើមនៃការទទួលខុសត្រូវពន្ធ ដូច្នេះបន្ទាប់ពីបង់ពន្ធរួច ប្រាក់ចំណូលដែលនៅសល់ត្រូវធានាថាអ្នកជាប់ពន្ធ និងគ្រួសាររបស់គាត់អាចរស់នៅកម្រិតមធ្យមនៃសង្គម ឬខ្ពស់ជាងនេះ។ ជាមួយនឹងលក្ខណៈនេះ ប្រទេសភាគច្រើនមិនដាក់ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួនលើអ្នកដែលមានប្រាក់ចំណូលជាមធ្យម ឬទាបជាងតាមរយៈការកាត់គ្រួសារទេ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួនត្រូវតែធានាឱ្យមានភាពយុត្តិធម៌ទាំងផ្ដេក និងបញ្ឈរ។
សមធម៌ផ្ដេកគឺនៅពេលដែលបុគ្គលដែលមានប្រាក់ចំណូលដូចគ្នាបង់ពន្ធដូចគ្នា; មិនមានការយកពន្ធលើអ្នកដែលមានប្រាក់ចំណូលទាបនៅក្នុងសង្គម។ ពន្ធទាបត្រូវបានគេយកទៅលើអ្នកមានប្រាក់ចំណូលមធ្យមកម្រិតខ្ពស់ ហើយពន្ធដែលរីកចម្រើនត្រូវបានយកទៅលើអ្នកមានចំណូលខ្ពស់។
សមធម៌បញ្ឈរមានន័យថា អ្នកណាដែលមានអ្នកនៅក្នុងបន្ទុកច្រើន បង់ពន្ធតិច សូម្បីតែអ្នកដែលមានចំណូលខ្ពស់ក៏នៅតែបង់ពន្ធតិចដែរ ជាគោលការណ៍អ្នកណាដែលមានលទ្ធភាពបង់ពន្ធខ្ពស់ ត្រូវតែមានកាតព្វកិច្ចចូលរួមចំណែកបន្ថែមទៅក្នុងថវិការដ្ឋ។
ដូច្នេះ ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួនរបស់វៀតណាមបានខិតជិតការអនុវត្តអន្តរជាតិ ដោយឆ្លុះបញ្ចាំងពីលក្ខណៈពិតនៃពន្ធនេះ។ នៅឆ្នាំ ២០២០ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ រដ្ឋសភា បានចេញសេចក្តីសម្រេចមួយដើម្បីបង្កើនកម្រិតកាត់បន្ថយ។
ការកាត់បន្ថយគ្រួសារសម្រាប់អ្នកជាប់ពន្ធពី 9 លានដុង/ខែ ដល់ 11 លានដុង/ខែ ហើយអ្នកជំពាក់ម្នាក់ៗពី 3.6 លានដុង/ខែ ដល់ 4.4 លានដុង/ខែ។
អ្នកជាប់ពន្ធ និង អ្នកសេដ្ឋកិច្ច ជាច្រើនជឿថា ការកាត់កងគ្រួសារបច្ចុប្បន្នគឺ "មិនគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការចំណាយលើការចំណាយ" ។ តើប្រិយមិត្តយល់យ៉ាងណាដែរ?
ខ្ញុំសូមពន្យល់ឱ្យកាន់តែច្បាស់ ការកាត់បច្ចុប្បន្នគឺថា បុគ្គលម្នាក់ដែលមានប្រាក់ចំណូល 11 លានដុង/ខែ (132 លានដុង/ឆ្នាំ) មិនចាំបាច់បង់ពន្ធទេ មានតែចំនួនលើសពីការកាត់នេះប៉ុណ្ណោះដែលត្រូវបង់ពន្ធតាមកាលវិភាគពន្ធរីកចម្រើន។
ជាឧទាហរណ៍ ប្រសិនបើបុគ្គលម្នាក់មានប្រាក់ចំណូល 16 លានដុង/ខែ បន្ទាប់ពីការកាត់គ្រួសាររួច គាត់ត្រូវបង់ពន្ធត្រឹមតែ 250,000 ដុង/ខែ ដោយមានអត្រាពន្ធ 5% ដូច្នេះប្រាក់ចំណូលក្រោយពន្ធគឺ 15,75 លានដុង/ខែ។ ក្នុងករណីមានអ្នកអាស្រ័យ 1 នាក់ ប្រសិនបើប្រាក់ចំណូលមានចំនួន 15.4 លានដុង/ខែ (184.8 លានដុង/ឆ្នាំ) នោះគាត់/នាងមិនចាំបាច់បង់ពន្ធទេ។
តម្រូវការចំណាយរបស់មនុស្សម្នាក់ៗ និងគ្រួសារនីមួយៗមានភាពខុសគ្នា ខណៈពេលដែលគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋអនុវត្តចំពោះប្រជាជនភាគច្រើន។
ខ្ញុំបានសិក្សាពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួននៅក្នុងប្រទេសជាច្រើនជុំវិញពិភពលោក ក៏ដូចជានៅក្នុងតំបន់។ ការកាត់បន្ថយគ្រួសារធៀបនឹងផលិតផលក្នុងស្រុកសរុបសម្រាប់មនុស្សម្នាក់នៅក្នុងប្រទេសឥណ្ឌូនេស៊ីគឺ 0.7 ដង។ ថៃ ០,៨៣ ដង; ម៉ាឡេស៊ី ០,១៥ ដង; ប្រទេសសិង្ហបុរីគឺពី 0.33 ទៅ 0.4 ដង; ចក្រភពអង់គ្លេស អាល្លឺម៉ង់ សហរដ្ឋអាមេរិក គឺ 0.3; 0.22 និង 0.17 ដង។ ចំណែកប្រទេសវៀតណាម ការកាត់គ្រួសារមានចំនួន ១,១ដង គឺច្រើនជាងប្រទេសខាងលើ។
ជាការពិតណាស់ ស្ថានភាពសង្គម សុខុមាលភាពសង្គម ការថែទាំសុខភាព ការអប់រំ ប្រាក់ចំណូលក្នុងមនុស្សម្នាក់ ប្រាក់ចំណូលពិតប្រាកដរបស់កម្មករ... នៃប្រទេសផ្សេងៗគ្នាគឺមិនដូចគ្នាទេ ដូច្នេះហើយវាពិតជាពិបាកក្នុងការប្រៀបធៀបកម្រិតនៃការកាត់កងគ្រួសារ។
អ្នកជាប់ពន្ធចង់បង្កើនការកាត់កង ដើម្បីកាត់បន្ថយចំនួនពន្ធដែលត្រូវបង់គឺស្របច្បាប់ ប៉ុន្តែប្រព័ន្ធពន្ធត្រឹមត្រូវដែលសមាមាត្រនៃពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួន និងពន្ធលើតម្លៃបន្ថែមចូលថវិការដ្ឋត្រូវតែខ្ពស់ នឹងមានឱកាសកាត់បន្ថយពន្ធផ្សេងៗ រដ្ឋាភិបាលនឹងមានធនធានសម្រាប់មើលថែទាំអ្នកចំណូលទាប ក្រុមងាយរងគ្រោះ លើកលែងថ្លៃសិក្សាចាប់ពីមត្តេយ្យដល់វិទ្យាល័យ...
នៅក្នុងសន្និសីទថ្មីៗនេះស្តីពីពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួន មតិជាច្រើនបានស្នើឱ្យបង្កើនកម្រិតកាត់សម្រាប់អ្នកជាប់ពន្ធ និងអ្នកនៅក្នុងបន្ទុក។ ទាំងនេះគ្រាន់តែជាការយល់ឃើញផ្ទាល់ខ្លួនប៉ុណ្ណោះ ហើយកម្រិតដែលបានស្នើឡើងនៅតែរំជួលចិត្តខ្លាំង។
ដូច្នេះតើកត្តាអ្វីខ្លះដែលគួរពិចារណានៅពេលកំណត់កម្រិតកាត់គ្រួសារលោក?
ចាប់តាំងពីការកាត់ត្រូវបានកើនឡើងដល់ 11 លានដុង/ខែ (2020) ស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ចសង្គមបានផ្លាស់ប្តូរច្រើន ដូច្នេះខ្ញុំយល់ស្របនឹងការបង្កើនការកាត់គ្រួសារ។ ប៉ុន្តែការស្នើលេខជាក់លាក់ភ្លាមៗគឺរំជួលចិត្តណាស់ ដោយមិនគិតពីកត្តាទាំងអស់។
យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិ នៅពេលដែលសន្ទស្សន៍តម្លៃអ្នកប្រើប្រាស់ (CPI) កើនឡើង 20% ឬច្រើនជាងនេះ កម្រិតនៃការកាត់គ្រួសារត្រូវបានកែតម្រូវ។ ចាប់ពីឆ្នាំ 2020 តទៅ CPI បានកើនឡើងប្រហែល 20% ហើយចាំបាច់ត្រូវបន្ថែមអតិផរណានៃឆ្នាំនេះ និងឆ្នាំ 2026 ដើម្បីកុំឱ្យកម្រិតកាត់ថ្មីនេះហួសសម័យក្នុងពេលឆាប់ៗនេះ។
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការកាត់ត្រូវគិតគូរពីកត្តាជាច្រើនដូចជា ការបង្កើនប្រាក់ឈ្នួលអប្បបរមាក្នុងតំបន់ ការបង្កើនប្រាក់ឈ្នួលមូលដ្ឋាន GDP/person ប្រាក់ចំណូលរបស់ប្រជាជន... ហើយត្រូវតែមានតុល្យភាពជាមួយនឹងគោលនយោបាយស្តីពីការលើកលែង ការកាត់បន្ថយ និងការបន្ថែមពន្ធ ថ្លៃសេវា ការគិតថ្លៃ និងប្រភពចំណូលផ្សេងទៀត។
យោងទៅតាមអ្នក តើកម្រិតនៃការកាត់គ្រួសារគួរត្រូវបានកែសម្រួលនៅពេលណា?
សេចក្តីព្រាងច្បាប់ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួនដើម្បីជំនួសច្បាប់បច្ចុប្បន្នកំពុងស្ថិតក្នុងដំណាក់កាលដំបូងរបស់វា។ យោងតាមផែនទីបង្ហាញផ្លូវដែលរំពឹងទុក រដ្ឋសភានឹងអនុម័តនៅឆ្នាំ២០២៦ ហើយច្បាប់ថ្មីនឹងចូលជាធរមាននៅឆ្នាំ២០២៧។
កម្រិតកាត់គ្រួសារបច្ចុប្បន្នរបស់វៀតណាមគឺខ្ពស់ជាងប្រទេសដទៃទៀតក្នុងតំបន់ និងមធ្យមក្នុងពិភពលោក ប៉ុន្តែស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ចនិងសង្គមបច្ចុប្បន្នខុសពីឆ្នាំ ២០២០ ដូច្នេះតាមគំនិតខ្ញុំ រដ្ឋាភិបាលត្រូវដាក់ជូនគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភានូវដំណោះស្រាយដើម្បីបង្កើនកម្រិតកាត់ឱ្យបានឆាប់តាមដែលអាចធ្វើទៅបាន ហើយអាចអនុវត្តចាប់ពីឆ្នាំនេះ។ ចំពោះកម្រិតនៃការកាត់ត្រូវកើនឡើងប៉ុន្មាននោះ ត្រូវតែគណនាដោយប្រុងប្រយ័ត្ន មិនត្រឹមតែធានាបាននូវការកើនឡើងប្រាក់ចំណូលសម្រាប់អ្នកជាប់ពន្ធតាមរយៈការកាត់បន្ថយកាតព្វកិច្ចចំពោះថវិការដ្ឋប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏ត្រូវគិតដល់ការប៉ាន់ប្រមាណចំណូលថវិការដ្ឋផងដែរ។
នៅក្នុងការកែប្រែពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួននេះ វាគួរតែត្រូវបានចាត់ទុកថា រដ្ឋាភិបាលអាចកែសម្រួលកម្រិតនៃការកាត់កងគ្រួសារប្រចាំឆ្នាំ។ ដូច្នោះហើយ កម្រិតនៃការកាត់គ្រួសារអាចត្រូវបានកែតម្រូវឡើង/ចុះ ឬរក្សាដដែល អាស្រ័យលើកត្តាដូចជា អតិផរណា ការដំឡើងប្រាក់ខែ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ចាំបាច់ត្រូវបង្កើនកម្រិតកាត់ប្រាក់សម្រាប់ជនពិការ ឈឺ ចាស់ជរា... ដូចប្រទេសជាច្រើនលើពិភពលោកបានធ្វើ។
Kommentar (0)