បង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ទុនរដ្ឋក្នុងសហគ្រាស

នៅព្រឹកថ្ងៃទី២៣ ខែវិច្ឆិកា បន្តសម័យប្រជុំលើកទី៨ រដ្ឋសភា បានស្តាប់បទបង្ហាញ និងរបាយការណ៍ស្តីពីការពិនិត្យលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការវិនិយោគទុនរដ្ឋក្នុងសហគ្រាស (វិសោធនកម្ម)។ អនុប្រធានរដ្ឋសភា លោក Nguyen Duc Hai ជាប្រធានកិច្ចប្រជុំ។

អនុប្រធាន រដ្ឋសភា លោក Nguyen Duc Hai ជាប្រធានកិច្ចប្រជុំ។

ការកែតម្រូវវិសាលភាពនៃច្បាប់

បង្ហាញសំណើររបស់រដ្ឋាភិបាល ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី Le Thanh Long បានឲ្យដឹងថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះត្រូវបានចេញដើម្បីអនុវត្តគោលការណ៍ណែនាំរបស់បក្ស និងគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋស្តីពីការលើកកំពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ទុនរដ្ឋដែលបានវិនិយោគលើផលិតកម្ម និងអាជីវកម្មនៅសហគ្រាស ឆ្លើយតបនឹងតម្រូវការថ្មីពីការអនុវត្តការគ្រប់គ្រង និងសមាហរណកម្មអន្តរជាតិ។ ជំនះឱ្យបានឆាប់រហ័សនូវដែនកំណត់ និងចំណុចខ្វះខាតនៃច្បាប់បច្ចុប្បន្នស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ទុនរដ្ឋដែលបានវិនិយោគក្នុងផលិតកម្ម និងអាជីវកម្មនៅសហគ្រាសនៅក្នុងច្បាប់លេខ 69/2014/QH13; ធានាស្ថិរភាព និងឯកភាពនៃប្រព័ន្ធច្បាប់វៀតណាម។

ទាក់ទងនឹងវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិ ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រីបានមានប្រសាសន៍ថា ច្បាប់លេខ 69/2014/QH13 ដែលមានខ្លឹមសារនៃ "ការប្រើប្រាស់ដើមទុនរបស់រដ្ឋ" និង "ការវិនិយោគលើផលិតកម្ម និងអាជីវកម្ម" បង្ហាញពីវិធីសាស្រ្តលម្អិត និងតូចចង្អៀត កំណត់ស្វ័យភាពរបស់សហគ្រាសក្នុងការប្រើប្រាស់ដើមទុន និងទ្រព្យសម្បត្តិក្នុងផលិតកម្ម និងសកម្មភាពអាជីវកម្ម។ ក៏បង្ហាញពីអន្តរាគមន៍រដ្ឋបាលរបស់រដ្ឋក្នុងប្រតិបត្តិការសហគ្រាស។ មិនគ្របដណ្តប់លើការគ្រប់គ្រងដើមទុនរបស់រដ្ឋដែលបានវិនិយោគនៅក្នុងសហគ្រាស។ និងមិនរាប់បញ្ចូលខ្លឹមសារនៃការរៀបចំ និងការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធដើមទុនរដ្ឋនៅក្នុងសហគ្រាស។

ដូច្នេះ ចាំបាច់ត្រូវកែសម្រួលវិសាលភាពក្នុងទិសដៅមិនកំណត់ជាពិសេសខ្លឹមសារនៃ "ការប្រើប្រាស់ដើមទុន និងទ្រព្យសកម្មនៅសហគ្រាស"។ ដូច្នោះហើយ ការប្រើប្រាស់ដើមទុន និងទ្រព្យសកម្មត្រូវបានគ្រប់គ្រងក្នុងទិសដៅនៃ "ការវិនិយោគដើមទុនរបស់រដ្ឋនៅក្នុងសហគ្រាស"; បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការចល័តមូលធន; ការទិញ លក់ ការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសកម្មថេរ; ការគ្រប់គ្រងបំណុល និងបំណុលត្រូវប្រគល់ឱ្យសហគ្រាសធ្វើការសម្រេចចិត្តដើម្បីកំណត់អត្តសញ្ញាណរដ្ឋឱ្យច្បាស់ថាជាម្ចាស់នៃការវិនិយោគដើមទុន ការគ្រប់គ្រងតាមការរួមចំណែកដើមទុននៅសហគ្រាស មិនមែនជាអន្តរាគមន៍រដ្ឋបាលក្នុងប្រតិបត្តិការរបស់សហគ្រាស។ ពង្រឹងវិមជ្ឈការដ៏រឹងមាំដែលទាក់ទងនឹងគណនេយ្យភាពរបស់សហគ្រាស។

ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី Le Thanh Long បង្ហាញសេចក្តីព្រាងច្បាប់ជូនរដ្ឋសភា

ទាក់ទងនឹងកម្មវត្ថុនៃការដាក់ពាក្យ ប្រការ ២ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងថា៖ សហគ្រាសគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ កំណត់ដោយច្បាប់ស្តីពីសហគ្រាស គ្រឹះស្ថានឥណទានដែលរដ្ឋកាន់កាប់លើសពី ៥០% នៃដើមទុនធម្មនុញ្ញ (មិនរាប់បញ្ចូល៖ ធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ និងធនាគារគោលនយោបាយ); ភ្នាក់ងារតំណាងម្ចាស់ដើមទុន តំណាងម្ចាស់ដើមទុននៅសហគ្រាសរដ្ឋដែលកំណត់ដោយច្បាប់ស្តីពីសហគ្រាស និងគ្រឹះស្ថានឥណទានដែលរដ្ឋកាន់កាប់លើសពី 50% នៃដើមទុនធម្មនុញ្ញ។ ស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ អង្គការ និងបុគ្គល។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមាន 8 ជំពូក និង 62 មាត្រា អនុវត្តយ៉ាងដិតដល់នូវគោលបំណង ណែនាំទស្សនៈ និងបញ្ជាក់ខ្លឹមសារនៃក្រុមគោលនយោបាយចំនួន 6 នៅពេលស្នើសុំបង្កើតសេចក្តីព្រាងច្បាប់។ ជាក់លាក់៖ ជំពូក I - បទប្បញ្ញត្តិទូទៅ; ជំពូកទី II - ការគ្រប់គ្រងដើមទុនរបស់រដ្ឋដែលបានវិនិយោគនៅក្នុងសហគ្រាស; ជំពូកទី III - ការវិនិយោគដើមទុនរបស់រដ្ឋនៅក្នុងសហគ្រាស; ជំពូកទី IV - សកម្មភាពវិនិយោគរបស់សហគ្រាស; ជំពូកទី V - ការរៀបចំនិងការរៀបចំឡើងវិញនៃដើមទុនរដ្ឋនៅក្នុងសហគ្រាស; ជំពូកទី VI - ភ្នាក់ងារនិងអ្នកតំណាងម្ចាស់ដើមទុន; ជំពូកទី VII - ការត្រួតពិនិត្យ អធិការកិច្ច ការពិនិត្យ ការវាយតម្លៃ និងការរាយការណ៍អំពីស្ថានភាពនៃការគ្រប់គ្រង និងការវិនិយោគទុនរបស់រដ្ឋនៅក្នុងសហគ្រាស។ ជំពូកទី VIII - បទប្បញ្ញត្តិនៃការអនុវត្ត។

នៅពេលដែលខ្លឹមសារនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ខាងលើត្រូវបានអនុម័ត និងប្រកាសឱ្យប្រើប្រាស់ ភ្នាក់ងារ និងអង្គការដែលស្ថិតនៅក្រោមបទប្បញ្ញត្តិត្រូវទទួលខុសត្រូវក្នុងការអនុវត្ត ហើយគ្មានឧបករណ៍បន្ថែមណាមួយត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងអង្គការនៃការអនុវត្តច្បាប់នោះទេ។

ការច្នៃប្រឌិត និងការកែលម្អប្រសិទ្ធភាពនៃសហគ្រាសរដ្ឋ

ពិនិត្យលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ប្រធានគណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកានៃរដ្ឋសភា លោក Le Quang Manh មានប្រសាសន៍ថា គណៈកម្មាធិការមូលដ្ឋានបានឯកភាពជាមួយសំណើរបស់រដ្ឋាភិបាលអំពីភាពចាំបាច់នៃការប្រកាសឱ្យប្រើច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងវិនិយោគទុនរដ្ឋក្នុងសហគ្រាស ដើម្បីជំនួសច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ទុនរដ្ឋវិនិយោគលើផលិតកម្ម និងអាជីវកម្មនៅសហគ្រាស។ បទប្បញ្ញត្តិនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះនឹងរួមចំណែកដល់ការចាត់តាំងនូវទស្សនៈ និងគោលនយោបាយរបស់បក្សលើការបន្តរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញ ការច្នៃប្រឌិត និងលើកកំពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃសហគ្រាសរដ្ឋ (SOEs); ធានាថា SOEs ប្រតិបត្តិតាមយន្តការទីផ្សារ គោរព និងលើកកម្ពស់ស្វ័យភាព និងការទទួលខុសត្រូវដោយខ្លួនឯងរបស់សហគ្រាស។ និងពង្រឹងការត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋក្នុងការគ្រប់គ្រង និងវិនិយោគទុនក្នុងសហគ្រាស។

គណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកាបានរកឃើញថា វិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិ និងមុខវិជ្ជានៃការអនុវត្តដែលមានចែងក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានធានានូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសហគ្រាសរដ្ឋនៃច្បាប់សហគ្រាស។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ក្រៅពីសហគ្រាសដែលមានដើមទុនរដ្ឋលើសពី 50% បច្ចុប្បន្នមានប្រភេទសហគ្រាសផ្សេងទៀតដែលមានដើមទុនរបស់រដ្ឋដែលមិនត្រូវបានគ្រប់គ្រងក្នុងវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់។ អាស្រ័យហេតុនេះ សូមផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យពិចារណា និងបំពេញបន្ថែមនូវវិសាលភាពនៃការគ្រប់គ្រង និងការវិនិយោគដើមទុនរបស់រដ្ឋ ឱ្យមានបទប្បញ្ញត្តិជាគោលការណ៍ក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ហើយទន្ទឹមនឹងនោះ ចាត់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលផ្តល់បទប្បញ្ញត្តិលម្អិតសម្រាប់សហគ្រាសទាំងនេះ ជាមួយនឹងការវិនិយោគដើមទុនរបស់រដ្ឋ ជាមួយនឹងវិធានការ និងកម្រិតនៃការគ្រប់គ្រងសមស្រប។

ប្រធានគណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកានៃរដ្ឋសភា លោក Le Quang Manh បានធ្វើបទបង្ហាញរបាយការណ៍ស្តីពីការពិនិត្យលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ។

ចំពោះបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីភារកិច្ច និងអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាល ក្រសួង ស្ថាប័ន ថ្នាក់រដ្ឋមន្ត្រី គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត និងស្ថាប័នតំណាងម្ចាស់រាជធានីរបស់រដ្ឋក្នុងការគ្រប់គ្រងរាជធានីរដ្ឋដែលបានវិនិយោគលើសហគ្រាស គណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកា យល់ឃើញថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ មានបទប្បញ្ញត្តិលម្អិតអំពីភារកិច្ច និងអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាល ក្រសួង ស្ថាប័ន ថ្នាក់រដ្ឋមន្ត្រី តំណាងរាជធានី និងស្ថាប័ននានារបស់រដ្ឋ។ វាត្រូវបានផ្ដល់អនុសាសន៍ឱ្យស្ថាប័នរៀបចំសេចក្តីព្រាងបន្តស្រាវជ្រាវ ពិនិត្យ និងកំណត់បទប្បញ្ញត្តិ ដើម្បីធានាបាននូវការអនុលោមតាមច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរបស់រដ្ឋាភិបាល ច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ និងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ។ ធានានូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នានៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីសិទ្ធិ និងការទទួលខុសត្រូវរបស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី។ សិទ្ធិ និងទំនួលខុសត្រូវរបស់ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ជាភ្នាក់ងារជួយរដ្ឋាភិបាលក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ គ្រប់គ្រង និងវិនិយោគទុនរដ្ឋក្នុងសហគ្រាស។

ទាក់ទងនឹងការបែងចែកប្រាក់ចំណេញ និងការប្រើប្រាស់មូលនិធិនេះ លោក Le Quang Manh បាននិយាយថា គណៈកម្មាធិការបានរកឃើញថា ការបែងចែកអតិបរមា 50% នៃប្រាក់ចំណេញក្រោយការបង់ពន្ធដល់មូលនិធិវិនិយោគអភិវឌ្ឍន៍សម្រាប់សហគ្រាសដែលមានដើមទុនរដ្ឋ 100% គឺសមស្រប។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានកែសម្រួលបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីគោលបំណងនៃការប្រើប្រាស់មូលនិធិវិនិយោគអភិវឌ្ឍន៍សម្រាប់សហគ្រាសក្នុងទិសដៅដែលត្រូវអនុវត្តទៅតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋាភិបាល។ គណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកាបានឯកភាពជាមួយសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ; ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ វាបានស្នើឱ្យបំពេញបន្ថែមលើសេចក្តីព្រាងអនុក្រឹត្យណែនាំការអនុវត្តខ្លឹមសារនេះ ដើម្បីធានាបាននូវការអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់។ ទន្ទឹមនឹងនោះ សេចក្តីព្រាងអនុក្រឹត្យត្រូវបញ្ជាក់អំពីសិទ្ធិអំណាច សេចក្តីសម្រេច វិសាលភាព និងខ្លឹមសារនៃការប្រើប្រាស់មូលនិធិ ដោយធានានូវគោលការណ៍ថា ដើមទុនរបស់រដ្ឋបន្ទាប់ពីបានវិនិយោគលើសហគ្រាសត្រូវបានកំណត់ជាទ្រព្យសកម្ម និងដើមទុនរបស់សហគ្រាស។

ទាក់ទងនឹងសិទ្ធិរបស់ភ្នាក់ងារតំណាងម្ចាស់ដើមទុន ចំណុច គ ប្រការ ១ (មាត្រា ៤១) ចែងថា ភ្នាក់ងារតំណាងម្ចាស់ដើមទុនមានសិទ្ធិសម្រេច និងអនុម័តលើ "ផែនការអាជីវកម្ម" នៃសហគ្រាសដែលមានដើមទុនរដ្ឋ ១០០%។ យោងតាមចំណុច b ប្រការ 2 មាត្រា 14 ផែនការផលិតកម្ម និងអាជីវកម្មប្រចាំឆ្នាំរបស់សហគ្រាស រួមមានខ្លឹមសារមូលដ្ឋានដូចជា គោលបំណង ចំណូល ប្រាក់ចំណេញ ផែនការចែកចាយប្រាក់ចំណេញ ការបង់ប្រាក់ចូលថវិការដ្ឋ ផែនការវិនិយោគ និងអភិវឌ្ឍន៍ជាដើម ។ គោលការណ៍ វាត្រូវបានស្នើឡើងដើម្បីផ្ទេរសិទ្ធិអំណាចក្នុងការសម្រេចចិត្តលើការផលិត និងផែនការអាជីវកម្មពីភ្នាក់ងារតំណាងម្ចាស់ដើមទុនទៅកាន់សហគ្រាស។ ស្ថាប័នតំណាងរបស់ម្ចាស់ដើមទុនផ្តល់មតិលើសូចនាករសំខាន់ៗមួយចំនួន ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយនឹងយុទ្ធសាស្ត្រអាជីវកម្ម និងប្រសិទ្ធភាពប្រតិបត្តិការរបស់សហគ្រាស ដូចជាគោលដៅ ប្រាក់ចំណូល ប្រាក់ចំណេញ ការចែកចាយប្រាក់ចំណេញ និងការទូទាត់ថវិកា។

ប្រភព៖ https://baotainguyenmoitruong.vn/nang-cao-hieu-qua-quan-ly-su-dung-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-383566.html