បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការសាងសង់បញ្ជីតម្លៃដីតាមកាលកំណត់គួរតែត្រូវបានពិចារណា។

ត្រូវការបញ្ជាក់ខ្លឹមសារនៃវិធីវាយតម្លៃដីចំនួន ៥ចំណុច

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីដីធ្លី (វិសោធនកម្ម) ត្រូវបានដាក់ជូនគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ រដ្ឋសភា ក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី២៣ (សម័យប្រជុំធម្មតាក្នុងខែឧសភា ឆ្នាំ២០២៣) ហើយរំពឹងថានឹងបន្តពិភាក្សា ដោយរដ្ឋសភា ក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៥ខាងមុខ។

ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី និងជារដ្ឋមន្ត្រីក្រសួង ធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាន លោក Tran Hong Ha បាននិយាយថា ចាប់ពីថ្ងៃទី 3 ខែមករា ឆ្នាំ 2023 ដល់ថ្ងៃទី 15 ខែមីនា ឆ្នាំ 2023 ការពិគ្រោះយោបល់ជាសាធារណៈលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ភូមិបាល (វិសោធនកម្ម) ត្រូវបានរៀបចំឡើង។ ការរៀបចំការពិគ្រោះយោបល់សាធារណៈត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងយកចិត្តទុកដាក់ ស៊ីសង្វាក់គ្នា តាមបែបប្រជាធិបតេយ្យ វិទ្យាសាស្រ្ត សាធារណៈ តម្លាភាព ស៊ីជម្រៅ ធានាបាននូវសារធាតុ និងប្រសិទ្ធភាព ជាមួយនឹងទម្រង់ចម្រុះ និងសម្បូរបែបជាច្រើន រហូតដល់ថ្នាក់មូលដ្ឋាននៃឃុំ សង្កាត់ ទីប្រជុំជន តំបន់លំនៅដ្ឋាន និងក្រុមលំនៅដ្ឋាន។ កៀរគរភ្នាក់ងារ និងអង្គការភាគច្រើននៅក្នុងប្រព័ន្ធនយោបាយ និងគ្រប់ស្រទាប់សង្គមឱ្យចូលរួម។ ទាក់ទាញចំណាប់អារម្មណ៍របស់ប្រជាជនជាច្រើនក្នុងប្រទេស និងជនជាតិវៀតណាមនៅឯបរទេស ក្លាយជាសកម្មភាពនយោបាយដ៏ជ្រាលជ្រៅ ដែលជាព្រឹត្តិការណ៍នយោបាយ-ច្បាប់ដ៏សំខាន់។ មតិរបស់ប្រជាជនទាំងអស់បានបង្ហាញពីការចាប់អារម្មណ៍យ៉ាងជ្រាលជ្រៅ ភាពសាទរ និងការទទួលខុសត្រូវ។

គួរពិចារណាលើបទប្បញ្ញត្តិសំណង់ដែលមានរូបភាពតារាងតម្លៃដីថេរ ១ — សម័យប្រជុំលើកទី២៣ នៃគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា (សម័យប្រជុំធម្មតាខែឧសភា ឆ្នាំ២០២៣)។

ដោយទទួលបានមតិពីប្រជាពលរដ្ឋ អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រ និងអ្នកជំនាញ រដ្ឋាភិបាលបានដឹកនាំស្ថាប័នរៀបចំសេចក្តីព្រាង សម្របសម្រួលជាមួយស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីបំពេញរបាយការណ៍ សំយោគមតិប្រជាពលរដ្ឋ របាយការណ៍ពន្យល់ និងទទួលមតិប្រជាពលរដ្ឋ របាយការណ៍វាយតម្លៃផលប៉ះពាល់បន្ថែមលើខ្លឹមសារថ្មី និងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ភូមិបាល (វិសោធនកម្ម)។

អាស្រ័យហេតុនេះ ទាក់ទងនឹងការអនុវត្តច្បាប់ មតិភាគច្រើនយល់ស្របនឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការអនុវត្តច្បាប់ ដូចនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ស្នើឱ្យកំណត់ថា ច្បាប់ភូមិបាល គឺជាច្បាប់ដើម ហើយច្បាប់ទាក់ទងនឹងដីធ្លីត្រូវតែស្របតាមច្បាប់ភូមិបាល។ មានមតិស្នើសុំបន្ថែមការអនុវត្តករណីពិសេសមួយចំនួននៃច្បាប់ឯកទេស។ មានមតិស្នើសុំមិនកំណត់ខ្លឹមសារនេះទេ ប៉ុន្តែត្រូវអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្ដីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះត្រូវបានពិនិត្យឡើងវិញ ហើយខ្លឹមសារមួយចំនួនត្រូវបានកែសម្រួលឱ្យសមស្រប...

គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកាជឿជាក់ថា តម្លៃដីធ្លីគឺជាខ្លឹមសារដ៏ស្មុគស្មាញ និងសំខាន់បំផុតនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ដែលជាកត្តាកំណត់សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចហិរញ្ញវត្ថុរបស់អង្គភាពពាក់ព័ន្ធ។ វិវាទភាគច្រើនដែលកើតឡើងក្នុងវិស័យដីធ្លីកើតចេញពីការខ្វែងគំនិតគ្នាលើតម្លៃដី។ ដូច្នេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ និងបញ្ជាក់ខ្លឹមសារស្តីពីគោលការណ៍ មូលដ្ឋាន និងវិធីសាស្រ្តវាយតម្លៃដីធ្លី។ ជាពិសេស វាត្រូវបានស្នើឱ្យចែងយ៉ាងច្បាស់អំពី "កត្តាផ្សេងទៀតដែលប៉ះពាល់ដល់តម្លៃដី" រួមទាំងកត្តាណាខ្លះដែលត្រូវបានប្រើជាមូលដ្ឋានសម្រាប់កំណត់តម្លៃដី។ កំណត់ "ព័ត៌មានអំពីចំណូល ថ្លៃដើម និងចំណូលពីការប្រើប្រាស់ដីធ្លីតាមទីផ្សារ" វាត្រូវបានស្នើឡើងដើម្បីបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់ថាតើព័ត៌មាននេះមកពីទីផ្សារណា មូលដ្ឋានច្បាប់ ភាពជឿជាក់ និងភាពត្រឹមត្រូវនៃព័ត៌មាននេះ ។ល។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានរាយបញ្ជីវិធីសាស្រ្តវាយតម្លៃដីធ្លីចំនួនប្រាំ ប៉ុន្តែខ្លឹមសារនៃវិធីសាស្ត្រទាំងនេះមិនច្បាស់លាស់ វិធីសាស្រ្តនៃការអនុវត្តដីប្រភេទនីមួយៗ ឬលំដាប់អាទិភាពដែលត្រូវអនុវត្តគឺមិនច្បាស់លាស់។ ដូច្នេះ រដ្ឋាភិបាលចាំបាច់ត្រូវបំពេញបន្ថែមនូវបទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីគោលការណ៍នៃវិធីសាស្ត្រវាយតម្លៃដីធ្លី ដើម្បីជាមូលដ្ឋានក្នុងការចាត់ចែងឱ្យរដ្ឋាភិបាលផ្តល់ការណែនាំជាក់លាក់។

សមាជិកគណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកាបានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ពីខ្លឹមសារនៃបទប្បញ្ញត្តិ "គណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅថ្នាក់ខេត្ត ចេញតារាងតម្លៃដីតាមកាលកំណត់ប្រចាំឆ្នាំ បន្ទាប់ពីត្រូវបានអនុម័តដោយក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនក្នុងកម្រិតដូចគ្នា"។ តើក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននឹងអនុម័តក្នុងទម្រង់ និងខ្លឹមសារបែបណា? ប្រសិនបើក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនបានចេញសេចក្តីសម្រេចចិត្តអនុម័តលើតារាងតម្លៃដី តើការសម្រេចរបស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនក្នុងការចេញតារាងតម្លៃដីខុសពីដំណោះស្រាយរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនដែរឬទេ?

ការកែតម្រូវតម្លៃដីគួរតែត្រូវបានគ្រប់គ្រងតែនៅពេលដែលមានការប្រែប្រួល CPI ចាប់ពី 10% ឬច្រើនជាងនេះ។

ទាក់ទិននឹងខ្លឹមសារនេះ ប្រតិភូរដ្ឋសភាលោក Hoang Van Cuong បាននិយាយថា បទប្បញ្ញត្តិថា "តារាងតម្លៃដីត្រូវបានសាងសង់ជារៀងរាល់ឆ្នាំ" មិនសមស្របទេ ដែលបណ្តាលឱ្យមានការកើនឡើងនូវការចំណាយ និងនីតិវិធីនៅពេលដែលមិនមានការប្រែប្រួលតម្លៃដីធ្លី។ ជាមួយគ្នានេះ គណៈប្រតិភូក៏បានកត់សម្គាល់ផងដែរថា បទប្បញ្ញត្តិនេះនឹងធ្វើឱ្យមិនអាចកែសម្រួលតម្លៃដីធ្លីបានទាន់ពេលវេលា នៅក្នុងតំបន់ដែលមានតម្លៃដីខ្ពស់។ ដូច្នេះហើយ វាមិនត្រូវបានណែនាំឱ្យធ្វើនិយតកម្មលើការសាងសង់តារាងតម្លៃដីតាមកាលកំណត់នោះទេ ប៉ុន្តែត្រូវគ្រប់គ្រងការកែតម្រូវនៅពេលដែលតម្លៃដីប្រែប្រួលជាមួយនឹងសន្ទស្សន៍ CPI ចាប់ពី 10% ឬច្រើនជាងនេះ។

គួរពិចារណាលើបទប្បញ្ញត្តិសំណង់ដែលមានរូបភាពតារាងតម្លៃដីថេរ ២ — ត្រូវការបញ្ជាក់ខ្លឹមសារនៃវិធីវាយតម្លៃដីចំនួន ៥ចំណុច។ រូបថតគំនូរ។

ទាក់ទិននឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីក្រុមប្រឹក្សាវាយតម្លៃតម្លៃដីធ្លី សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ចែងក្នុងទិសដៅដូចខាងក្រោម៖ គណៈកម្មាធិការប្រជាជនចេញតារាងតម្លៃដី ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនសម្រេចលើតម្លៃដីជាក់លាក់។ នាយកដ្ឋានធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាននឹងជួយដល់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនក្នុងកម្រិតដូចគ្នាក្នុងការរៀបចំបង្កើតតារាងតម្លៃដី និងតម្លៃដីជាក់លាក់។ ក្នុងដំណើរការអនុវត្ត មន្ទីរធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាននឹងជួលស្ថាប័នប្រឹក្សាវាយតម្លៃដីធ្លី ដើម្បីកំណត់តារាងតម្លៃដី និងតម្លៃដីជាក់លាក់ ហើយដាក់ជូនក្រុមប្រឹក្សាវាយតម្លៃតម្លៃដី មុននឹងបញ្ជូនពួកគេទៅគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅកម្រិតដូចគ្នាដើម្បីធ្វើការសម្រេចចិត្ត។

យ៉ាងណាក៏ដោយ មាត្រា ១៥៧ ចែងថា ក្រុមប្រឹក្សាវាយតម្លៃរួមមានៈ ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជន ជាប្រធានក្រុមប្រឹក្សា... និងអង្គការប្រឹក្សាវាយតម្លៃដីធ្លី។ សមាជិកអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកាបានទទួលស្គាល់ថា បទប្បញ្ញត្តិខាងលើស្តីពីសមាសភាពក្រុមប្រឹក្សាវាយតម្លៃគឺមិនសមហេតុផល និងមិនធានានូវគោលការណ៍នៃភាពជាកម្មវត្ថុ និងឯករាជ្យដូចមានចែងក្នុងប្រការ ១ មាត្រា ១៥៤ ស្តីពីគោលការណ៍វាយតម្លៃដីធ្លី។

ដោយយល់ស្របនឹងទស្សនៈខាងលើ គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាវៀតណាម លោក Nguyen Hoang Mai បានវិភាគថា៖ “ ស្ថាប័នប្រឹក្សាវាយតម្លៃដីធ្លីដែលផ្តល់បញ្ជីតម្លៃដី និងតម្លៃដីជាក់លាក់ជាសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាវាយតម្លៃដីធ្លីដើម្បីវាយតម្លៃលទ្ធផលប្រឹក្សាវាយតម្លៃដីធ្លីផ្ទាល់ខ្លួន។ ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនដែលសម្រេចលើតម្លៃដីជាក់លាក់ក៏ជាប្រធានក្រុមប្រឹក្សាវាយតម្លៃដីធ្លីផងដែរ ដែលធ្វើការសម្រេចចិត្តមិនធានាបាននូវវត្ថុបំណង។

ប្រការ ៦ មាត្រា ១៥៧ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ភូមិបាល (វិសោធនកម្ម) ក៏ចែងថា " លទ្ធផលនៃការវាយតម្លៃតម្លៃដីរបស់ក្រុមប្រឹក្សា គឺជាមូលដ្ឋានសម្រាប់អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចក្នុងការសម្រេចចិត្តលើតារាងតម្លៃដី និងតម្លៃដីជាក់លាក់"។ នេះនឹងមិនធានានូវកម្មវត្ថុនៃភ្នាក់ងារ ឬអ្នកដែលមានសិទ្ធិអំណាចក្នុងការសម្រេចចិត្តលើតារាងតម្លៃដី ឬសម្រេចចិត្តលើតម្លៃដីជាក់លាក់នោះទេ។ ទាក់ទងនឹងខ្លឹមសារនេះ វាត្រូវបានស្នើឡើងថា បទប្បញ្ញត្តិគួរតែត្រូវបានធ្វើឡើង ដើម្បីធានាបាននូវភាពខុសគ្នាយ៉ាងច្បាស់រវាងការទទួលខុសត្រូវ និងអាជ្ញាធរនៅក្នុង "ការវាយតម្លៃតម្លៃ" និង "ការកំណត់តម្លៃ" ។

ធៀនអាន

ប្រភព