សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៩៨ បង្កើតសន្ទុះអភិវឌ្ឍន៍ថ្មីសម្រាប់ទីក្រុងហូជីមិញ

ក្នុងបរិបទទូទៅនៃស្ថានភាព សេដ្ឋកិច្ច ក្នុងស្រុក និងអន្តរជាតិ ដំណើររបស់ទីក្រុងហូជីមិញដល់ឆ្នាំ ២០២៤ នៅតែប្រឈមមុខនឹងការលំបាកជាច្រើន។ ការងើបឡើងវិញនៃសេដ្ឋកិច្ចមានភាពយឺតយ៉ាវបើប្រៀបធៀបទៅនឹងគោលដៅដែលបានកំណត់។ សសរស្តម្ភទាំងបីដែលជំរុញកំណើន (ការនាំចេញ ការវិនិយោគសាធារណៈ និងទីផ្សារក្នុងស្រុក) មិនបានបង្កើតកម្លាំងជំរុញដ៏សំខាន់នោះទេ។ ការរាំងស្ទះស្ថាប័នទាំងបី ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធទីក្រុង និងគុណភាពធនធានមនុស្សមានភាពយឺតយ៉ាវក្នុងការកែលម្អ... ដំណោះស្រាយលេខ 98/2023/QH15 (NQ98) ត្រូវបានចាត់ទុកថាជាកម្លាំងចលករថ្មីមួយសម្រាប់ទីក្រុងហូជីមិញដើម្បីបំបែក និងអភិវឌ្ឍ។

លោកបណ្ឌិត ត្រាន់ ឌូ លីច ប្រធានក្រុមប្រឹក្សាអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចលេខ ៩៨ នៃ រដ្ឋសភា

ការបង្កើតសន្ទុះស្ថាប័ន ដោះស្រាយការស្ទះ

ជាដំបូង ត្រូវតែបញ្ជាក់ថា សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៩៨ ស្តីពីការសាកល្បងយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់មួយចំនួនសម្រាប់ទីក្រុងហូជីមិញ គឺជាឧបករណ៍ច្បាប់ដ៏សំខាន់ដើម្បីបង្កើតការលើកទឹកចិត្តស្ថាប័ន លើកកំពស់ប្រសិទ្ធភាពសេវាសាធារណៈ។ ដោះស្រាយការរាំងស្ទះក្នុងការស្រូបយកមូលធន និងជំរុញដំណើរការនៃការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធសេដ្ឋកិច្ច និងការសាងសង់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធទីក្រុង។ រួមទាំងការផ្តោតអារម្មណ៍ដូចខាងក្រោមៈ

ទីមួយ ជំរុញសេដ្ឋកិច្ចឌីជីថល សេដ្ឋកិច្ចបៃតង សេដ្ឋកិច្ចចែករំលែក។ អនុវត្តកម្មវិធីដើម្បីគាំទ្រដល់ការចាប់ផ្តើមអាជីវកម្មប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិត ដោយផ្តោតលើខ្លឹមសារចំនួនពីរ៖ (1) គោលនយោបាយគាំទ្រសេដ្ឋកិច្ចចែករំលែក សេដ្ឋកិច្ចឌីជីថល និងសេដ្ឋកិច្ចរង្វង់ និង (2) គម្រោងគាំទ្រដល់ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីនៃការចាប់ផ្តើមអាជីវកម្មប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិត។ សេដ្ឋកិច្ចរាងជារង្វង់ សេដ្ឋកិច្ចបៃតងឆ្ពោះទៅរកគោលដៅសូន្យសុទ្ធត្រឹមឆ្នាំ 2050 គឺជាទិសដៅសំខាន់សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍អាជីវកម្ម និងការកសាងគោលនយោបាយដើម្បីគាំទ្រ និងជំរុញការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធសេដ្ឋកិច្ចឡើងវិញ។ សេដ្ឋកិច្ចរាងជារង្វង់ សេដ្ឋកិច្ចបៃតងជាទិសដៅសំខាន់សម្រាប់ការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធសេដ្ឋកិច្ចក្នុងទីក្រុង។

ទីពីរ ដោះស្រាយគម្រោងដែលនៅទ្រឹងអស់រយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំ ដូចជាការការពារទឹកជំនន់ តំបន់ទីក្រុង Thu Thiem តំបន់ Safari ដែលមានផែនការផ្អាកនៅ Cu Chi, Binh Quoi - Thanh Da ... បង្កើតផែនការពិនិត្យឡើងវិញនូវមូលនិធិដីរដ្ឋទាំងអស់ដែលកំពុងគ្រប់គ្រង និងជួលក្នុងរយៈពេលខ្លីជារៀងរាល់ឆ្នាំ។ ស្នើសូចនាករផែនការល្អបំផុតដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពដីធ្លី (និយមជាមួយ TOD) ដោយមានគោលការណ៍នៃការវិនិយោគឡើងវិញនៅនឹងកន្លែង៖ ជាកន្លែងដែលប្រាក់បានមកពីការដេញថ្លៃដីធ្លី អនុញ្ញាតឱ្យមានការវិនិយោគឡើងវិញដើម្បីកែលម្អប្រព័ន្ធហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកទេស និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសង្គមនៃមូលដ្ឋាននោះ។

ទី៣ បង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ការអនុវត្តគម្រោងកែលំអទីក្រុង ដូចជាការជួសជុលអគារផ្ទះល្វែងចាស់ៗ ផ្ទះប្រឡាយ និងលំនៅដ្ឋានសង្គម។ គម្រោងជួសជុលនិងសាងសង់អគារអាផាតមិនចាស់ថ្មីត្រូវភ្ជាប់ជាមួយកម្មវិធីអភិវឌ្ឍន៍លំនៅឋានក្នុងក្រុង។ អនុវត្តយន្តការគោលនយោបាយជាក់លាក់ ដើម្បីអនុវត្តគម្រោងនេះក្នុងទម្រង់នៃភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន (PPP)។ ផ្តល់អាទិភាពដល់ធនធាន និងគំរូសង្គមនីយកម្មវិនិយោគសមស្រប អនុវត្តគម្រោងប្រឡាយ Xuyen Tam ប្រឡាយ Tham Luong - Ben Cat - ប្រឡាយ Nuoc Len ដើម្បីដោះស្រាយការបំពុលបរិស្ថាន សោភ័ណភាពទីក្រុង និងការអភិវឌ្ឍន៍លំនៅដ្ឋាន (គម្រោងទាំងនេះត្រូវដាក់តាម "គំរូ 3-in-1"៖ បរិស្ថាន សោភ័ណភាពទីក្រុង និងការអភិវឌ្ឍន៍លំនៅដ្ឋាន)។

ទី៤ អនុវត្តយន្តការនៃការអនុវត្តសំណង ការគាំទ្រ ការតាំងលំនៅថ្មី និងការបោសសម្អាតទីតាំងនៅតាមបណ្តោយផ្លូវចរាចរណ៍ក្នុងវិសាលភាពកំណត់ (ផ្លូវរថភ្លើងក្នុងទីក្រុង ខ្សែក្រវាត់ ផ្លូវល្បឿនលឿន) និងទីតាំងសក្តានុពលផ្សេងទៀត ដើម្បីអនុវត្តគម្រោងតាំងទីលំនៅថ្មីនៅនឹងកន្លែង ឬបង្កើតមូលនិធិដីដើម្បីរៀបចំការដេញថ្លៃជ្រើសរើសអ្នកវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុងដែលភ្ជាប់ទៅនឹងការដឹកជញ្ជូនសាធារណៈ (TOD) ។ នេះគឺជាវិធីសាស្រ្តដ៏មានប្រសិទ្ធភាពមួយក្នុងការទាញយកមូលនិធិដីធ្លីដែលទាក់ទងនឹងអ័ក្សចរាចរណ៍ថ្មី និងមូលនិធិដីកែលម្អទីក្រុង។ សម្របសម្រួលយ៉ាងសកម្មជាមួយមូលដ្ឋានក្នុងតំបន់ភាគអាគ្នេយ៍ ដើម្បីរៀបចំផែនការអភិវឌ្ឍន៍ប្រព័ន្ធផ្លូវរថភ្លើងក្នុងទីក្រុងតភ្ជាប់តំបន់ទីក្រុងក្នុងតំបន់ទីប្រជុំជនទីក្រុងហូជីមិញ យោងតាមផែនការដែលបានអនុម័ត។

ទី៥ ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចតាមមាត់ទន្លេ - ឆ្ពោះទៅសមុទ្រ៖ បន្តអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្ត 20-NQ/TW នៃ ការិយាល័យនយោបាយ (២០០២) ស្តីពីការផ្លាស់ប្តូរប្រព័ន្ធកំពង់ផែនៅតំបន់ខាងក្នុងទីក្រុង ដើម្បីបង្កើតកន្លែងសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍទីក្រុង និងទាញយកសេដ្ឋកិច្ចតាមដងទន្លេ Saigon ។ រៀបចំផែនការដោយមានគោលដៅជាក់លាក់សម្រាប់ឆ្នាំនីមួយៗក្នុងដំណាក់កាល 2023-2026 ដើម្បីផ្លាស់ប្តូរទីតាំងកំពង់ផែសមុទ្រទាំងអស់នៅទន្លេ Saigon ពីកំពង់ផែ Khanh Hoi ទៅ Red Light Cape (ខណ្ឌទី 7) តាមផែនការដើម្បីកៀរគរធនធានដើម្បីអភិវឌ្ឍខ្សែសង្វាក់សេវាកម្មលំដាប់ខ្ពស់ និងសួនសាធារណៈតាមដងទន្លេ Saigon ។ ទាញយកអត្ថប្រយោជន៍នៃទីក្រុងទន្លេប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។ សាងសង់កំពង់ផែកប៉ាល់ទេសចរណ៍អន្តរជាតិដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃការប្រើប្រាស់លំហ និងចំងាយ 1,800 ម៉ែត្រនៃកំពង់ផែ Khanh Hoi ដែលត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងប្រវត្តិសាស្រ្តនៃកំពង់ផែ Nha Rong ។ ដាក់ពង្រាយការទាក់ទាញវិនិយោគក្នុងការសាងសង់កំពង់ផែឆ្លងកាត់អន្តរជាតិ Can Gio ភ្ជាប់ជាមួយការសាងសង់ស្ពាន Binh Khanh ការសាងសង់តំបន់គ្មានពន្ធ (FTA); ការសាងសង់តំបន់ទីក្រុងទន្ទ្រានចូលសមុទ្រ Can Gio។

ទី៦ ពិសេសអនុវត្តគោលនយោបាយវិទ្យាសាស្ត្រ ការអភិវឌ្ឍន៍បច្ចេកវិទ្យា និងនវានុវត្តន៍។ រៀបចំ និងអនុវត្តគោលនយោបាយជាក់លាក់ក្នុងការគ្រប់គ្រងវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងនវានុវត្តន៍ប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ដើម្បីប្រមូលធនធាន និងធនធានមនុស្ស ជំរុញគ្រប់វិស័យសង្គមឱ្យចូលរួមក្នុងការស្រាវជ្រាវវិទ្យាសាស្ត្រ ការអភិវឌ្ឍន៍បច្ចេកវិទ្យា និងការបង្កើតថ្មីប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិត។ បន្តអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនូវកម្មវិធីស្រាវជ្រាវវិទ្យាសាស្ត្រ-អភិវឌ្ឍន៍បច្ចេកវិទ្យា និងនវានុវត្តន៍សំខាន់ៗនៅទីក្រុងហូជីមិញ ដំណាក់កាល ២០២១-២០២៥។ ស្រាវជ្រាវ អភិវឌ្ឍ និងអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យា ដើម្បីបម្រើទីក្រុងឆ្លាតវៃ និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល។ ស្រាវជ្រាវ អភិវឌ្ឍ និងអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាឧស្សាហកម្ម បច្ចេកវិទ្យាដើម្បីបម្រើការការពារ និងថែទាំសុខភាព កសិកម្មបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ បម្រើការគ្រប់គ្រង និងអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុង។ល។

ទីប្រាំពីរ ពីការអនុវត្តជាក់ស្តែងនៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 98 បន្តកសាងនិងធ្វើឱ្យល្អឥតខ្ចោះនូវគំរូរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងដែលសមស្របនឹងទំហំទីក្រុងដែលមានប្រជាជនជាង 10 លាននាក់ និងរៀបចំទីក្រុងនៅក្រោមទីក្រុងហូជីមិញ។

ទិសដៅអភិវឌ្ឍន៍ និងអ្វីដែលត្រូវធ្វើភ្លាមៗ

ដើម្បីបន្តបង្កើតគោលជំហរ និងតួនាទីរបស់ទីក្រុងហូជីមិញក្នុងរយៈពេល ១០ឆ្នាំខាងមុខ តាមស្មារតីនៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៣១-NQ/TW របស់ការិយាល័យនយោបាយ ទីក្រុងមានគោលបំណងដូចខាងក្រោម៖ (១) អត្រាកំណើនសេដ្ឋកិច្ចក្នុងតំបន់ត្រូវរក្សាអត្រាកំណើន ១.២-១.៥ ដងខ្ពស់ជាងមធ្យមភាគជាតិ។ (2) សកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចក្នុងតំបន់ត្រូវតែជា "ទិសដៅទីផ្សារ" បំផុតបើប្រៀបធៀបទៅនឹងប្រទេសទាំងមូល; (៣) ពង្រឹងតួនាទីនៃច្រកទ្វារសម្រាប់ការផ្លាស់ប្តូរសេដ្ឋកិច្ចក្នុងស្រុក និងពាណិជ្ជកម្មអន្តរជាតិ។ (៤) ក្លាយជាតំបន់ដែលអនុវត្តបានជោគជ័យបំផុតនូវគោលដៅលើកកម្ពស់ការប្រកួតប្រជែងស្ថាប័ននៅក្នុងក្រុមអាស៊ាន៤ ដែលជាគោលដៅរបស់រដ្ឋាភិបាល។ (៥) កត្តាជាមូលដ្ឋានចំនួន ៣ ដើម្បីលើកកំពស់សមត្ថភាពប្រកួតប្រជែង៖ ស្ថាប័ន ធនធានមនុស្ស និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធត្រូវតែជាលក្ខណៈពិសេសរបស់ទីក្រុងហូជីមិញ។ (6) ទីក្រុងធ្លាប់ជាកន្លែង "ចាប់ផ្តើម" សម្រាប់សហគ្រិនទូទាំងប្រទេស ក្នុងយុគសម័យថ្មី វាត្រូវតែជាកន្លែង "ចាប់ផ្តើម" នៃតំបន់។ ទីក្រុងត្រូវតែជាអ្នកត្រួសត្រាយផ្លូវក្នុងការអនុវត្តកម្មវិធីឌីជីថលជាតិប្រកបដោយជោគជ័យ ជាពិសេសខ្លឹមសារនៃរដ្ឋាភិបាលឌីជីថល និងសហគ្រាសឌីជីថល។

រួមជាមួយនឹងយន្តការរបកគំហើញនៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៣១ ការសាកល្បងយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់មួយចំនួនសម្រាប់ទីក្រុងហូជីមិញ យោងតាមសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៩៨ រួមមានការពង្រីកវិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាចដល់ទីក្រុង សំដៅលើកកម្ពស់ថាមវន្ត ស្វ័យភាព និងការទទួលខុសត្រូវផ្ទាល់ខ្លួនរបស់រដ្ឋាភិបាលទីក្រុង។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ការសាកល្បងគោលនយោបាយមួយចំនួនដើម្បីប្រមូលធនធានដូចជាការពង្រីកគំរូ PPP ទៅក្នុងវិស័យវប្បធម៌ និងកីឡា។ ការអភិវឌ្ឍគំរូ TOD; ការបង្កើនឱនភាពថវិកាវិនិយោគរបស់ទីក្រុងដល់ 120% បើប្រៀបធៀបទៅនឹងថវិកាក្នុងស្រុកដែលមានតុល្យភាព។ ការពង្រីកទម្រង់ BT, BOT...

ដំណោះស្រាយលេខ 98 មិនមែនជាវេទមន្តដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានស្រាប់របស់ទីក្រុងហូជីមិញទេ ប៉ុន្តែជាឧបករណ៍ច្បាប់ដ៏សំខាន់ដើម្បីបង្កើតការលើកទឹកចិត្តស្ថាប័ន បង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃមុខងារស៊ីវិល។ ដោះស្រាយបញ្ហាស្ទះក្នុងការស្រូបយកមូលធន និងជំរុញដំណើរការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធសេដ្ឋកិច្ច និងការកសាងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធទីក្រុង...

នៅចុងឆ្នាំ 2023 ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជនទីក្រុងហូជីមិញបានចេញឯកសារបញ្ជាក់ពីខ្លឹមសារនៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 98 បង្កើតក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ស្តីពីអំណាច និងការទទួលខុសត្រូវរបស់អង្គភាពរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានក្នុងវិស័យសេដ្ឋកិច្ច និងថវិកា ដែលជាវិធីសាស្ត្រមានប្រសិទ្ធភាពបំផុតក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋក្នុងលក្ខខណ្ឌប្រតិបត្តិការនៃសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារ។ ក្នុងនោះយន្តការវិមជ្ឈការសម្រាប់ទីក្រុង Thu Duc ត្រូវបានបង្កើតឡើង។ អាទិភាពភ្លាមៗរបស់ទីក្រុងហូជីមិញគឺអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនូវ ៧ ក្រុមនៃខ្លឹមសារនៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៩៨ ស្តីពីយន្តការ និងគោលនយោបាយ។ ទាក់ទងនឹងយន្តការ ដំណោះស្រាយលេខ ៩៨ ផ្តោតលើបញ្ហាវិមជ្ឈការក្នុង ៥ វិស័យ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នេះគ្រាន់តែជាដំណាក់កាលសាកល្បងនៃគំរូវិមជ្ឈការ វិមជ្ឈការនៃផ្នែកខ្លះនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋដល់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន និងគោលនយោបាយជាក់លាក់មួយចំនួន (បើប្រៀបធៀបទៅនឹងគោលនយោបាយទូទៅបច្ចុប្បន្ន) សម្រាប់ទីក្រុងហូជីមិញ។ អាស្រ័យហេតុនេះ សាលាក្រុងត្រូវបន្តស្រាវជ្រាវ និងកសាងគំរូរដ្ឋាភិបាលទីក្រុង ដែលសមស្របទៅនឹងទំហំ និងទីតាំងរបស់ទីក្រុង។ ពាក់ព័ន្ធនឹងការរៀបចំតំបន់ទីក្រុងក្រោមទីក្រុងក្នុងដំណើរការនគរូបនីយកម្មនៃខណ្ឌទាំង៥នៃទីក្រុងសព្វថ្ងៃ។

អំពីគំរូរដ្ឋាភិបាលទីក្រុង ទីក្រុងហូជីមិញត្រូវបន្តសិក្សា និងពង្រីកយន្តការវិមជ្ឈការ និងប្រតិភូអំណាចពីរដ្ឋាភិបាលកណ្តាលទៅទីក្រុង និងពីទីក្រុងទៅទីក្រុង Thu Duc និងទីក្រុងពាក់ព័ន្ធផ្សេងទៀត ដោយឈរលើគោលការណ៍៖ បញ្ហាណាដែលនៅជិតប្រជាជន ហើយអាចធ្វើបានល្អជាងនេះ គួរតែធ្វើវិមជ្ឈការ និងបែងចែកធនធានសម្រាប់ថ្នាក់ក្រោមធ្វើ។ បង្រួមយន្តការ "សួរ - ផ្តល់ឱ្យ"; ថ្នាក់លើគួរតែចេញតែគោលនយោបាយ ត្រួតពិនិត្យ និងពិនិត្យសេវាសាធារណៈ ធានាបាននូវការអនុវត្តតាមច្បាប់។

លោកបណ្ឌិត ត្រាន់ ឌូ លីច ប្រធានក្រុមប្រឹក្សាអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចលេខ ៩៨ នៃរដ្ឋសភា

ប្រភព