ការកំណត់តំបន់ភ្នំ និងតំបន់ខ្ពង់រាប ដើម្បីរៀបចំផែនការគោលនយោបាយរយៈពេលវែង

Phân định theo trình độ phát triển là cơ sở để thực hiện các chính sách đầu tư, hỗ trợ phát triển KT-XH vùng DTTS và miền núi. (Trong ảnh: Một góc khu tái định cư Nậm Pồ, xã Nậm Hàng, huyện Nậm Nhùn, tỉnh Lai Châu) — ការកំណត់តាមកម្រិតអភិវឌ្ឍន៍ គឺជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការអនុវត្តគោលនយោបាយវិនិយោគ និងគាំទ្រដល់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៅតំបន់ជនជាតិភាគតិច និងតំបន់ភ្នំ។ (ក្នុងរូបថត៖ ជ្រុងមួយនៃតំបន់តាំងទីលំនៅណាំប៉ ឃុំណាំហាំង ស្រុកណាំញ៉ុន ខេត្ត ឡៃចូវ )

ជិត 20 ឆ្នាំមុន ការអនុវត្តការណែនាំរបស់ នាយករដ្ឋមន្ត្រី ក្នុង លេខ 7189/DPI ចុះថ្ងៃទី 14 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 1995 គណៈកម្មាធិការសម្រាប់ជនជាតិភាគតិច និងតំបន់ភ្នំ (ឥឡូវនេះគណៈកម្មាធិការសម្រាប់ជនជាតិភាគតិច) បានចេញសារាចរលេខ 41/UB-TT ចុះថ្ងៃទី 8 ខែមករា ឆ្នាំ 1996 អំពីកម្រិតនៃការអភិវឌ្ឍន៍ និងគោលការណ៍ណែនាំនីមួយៗ។ នៅតំបន់ភ្នំ និងជនជាតិភាគតិច។ នេះជាលើកទីមួយហើយដែលប្រទេសយើងបែងចែកជនជាតិភាគតិច និងតំបន់ភ្នំទៅតាមកម្រិតអភិវឌ្ឍន៍។ ចាប់តាំងពីពេលនោះមក ប្រព័ន្ធគោលនយោបាយវិនិយោគរបស់ជនជាតិភាគតិច និងតំបន់ភ្នំត្រូវបានកសាងឡើងដោយឈរលើស្មារតីនៃការវិនិយោគនៅតំបន់លំបាកបំផុត ស្របតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនៃការបែងចែក 3 តំបន់។

ក្រៅពីត្រូវបានចាត់ថ្នាក់តាមកម្រិតអភិវឌ្ឍន៍ ជនជាតិភាគតិច និងតំបន់ភ្នំក៏ត្រូវបានចាត់ថ្នាក់តាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់តំបន់ភ្នំ និងតំបន់ខ្ពង់រាបផងដែរ។ សំណុំនៃលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនេះត្រូវបានបង្កើតឡើងជាលើកដំបូងក្នុងឆ្នាំ 1992 ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការអនុវត្តដំណោះស្រាយលេខ 22/NQ-TW ចុះថ្ងៃទី 27 ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 1989 លើគោលនយោបាយ និងគោលការណ៍ណែនាំសំខាន់ៗមួយចំនួនសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៅតំបន់ភ្នំនៃ ការិយាល័យនយោបាយ ។ សេចក្តីសម្រេចលេខ 72/HDBT ចុះថ្ងៃទី 13 ខែមីនា ឆ្នាំ 1990 នៃទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រី (ពីខែមេសា ឆ្នាំ 1992 ដល់បច្ចុប្បន្ន រដ្ឋាភិបាល) ស្តីពីគោលនយោបាយ និងគោលការណ៍ណែនាំជាក់លាក់មួយចំនួនសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៅតំបន់ភ្នំ។

ទន្ទឹមនឹងការកំណត់តំបន់ភ្នំ និងតំបន់ខ្ពង់រាប និងការកំណត់ព្រំដែនទៅតាមកម្រិតអភិវឌ្ឍន៍ ក្នុងដំណើរការអនុវត្តការងារអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម រដ្ឋាភិបាលបានចេញទម្រង់បន្ថែមមួយចំនួនទៀតដូចជា៖ ការកំណត់ព្រំដែនលើគោក និងនៅសមុទ្រ។ ចំណាត់ថ្នាក់នៃឃុំមាត់សមុទ្រ និងកោះ; ការចាត់ថ្នាក់នៃអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ឃុំ-សង្កាត់នៅតំបន់លំបាក; ការចាត់ថ្នាក់នៃអង្គភាពរដ្ឋបាលនៅថ្នាក់ឃុំ សង្កាត់ និងក្រុង។ ការចាត់ថ្នាក់នីមួយៗមានលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ គោលបំណង វិសាលភាព និងវត្ថុផ្សេងៗគ្នាសម្រាប់ផ្សព្វផ្សាយគោលនយោបាយក្នុងវិស័យផ្សេងៗគ្នានៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ។

ដោយផ្អែកលើលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនេះ នៅថ្ងៃទី ២២ ខែធ្នូ ឆ្នាំ ១៩៩២ នាយករដ្ឋមន្ត្រីបានអនុញ្ញាតឲ្យរដ្ឋមន្ត្រី និងជាប្រធានគណៈកម្មាធិការជាតិសាសន៍ ប្រកាសបញ្ជីឃុំ ស្រុក និងខេត្ត ដែលជាតំបន់ភ្នំ និងខ្ពង់រាប។ ចាប់ពីពេលនោះមក រដ្ឋមន្ត្រី និងជាប្រធានគណៈកម្មាធិការជនជាតិបានចេញសេចក្តីសម្រេចចំនួន៩ ដោយទទួលស្គាល់ឃុំ ស្រុក និងខេត្តជាតំបន់ភ្នំ និងខ្ពង់រាប។ ដូចជា៖ សេចក្តីសម្រេចលេខ 33/UB-QD ចុះថ្ងៃទី 4 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 1993; សេចក្តីសម្រេចលេខ 42/UB-QD ចុះថ្ងៃទី 23 ខែឧសភា ឆ្នាំ 1997; សេចក្តីសម្រេចលេខ ៣៦៣/២០០៥/QD-UBDT ចុះថ្ងៃទី ១៥ ខែសីហា ឆ្នាំ ២០០៥;…

ប៉ុន្តែដូចបានរៀបរាប់ខាងលើ ចាប់ពីឆ្នាំ 1996 ដល់បច្ចុប្បន្ន គោលនយោបាយវិនិយោគ និងការគាំទ្រសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៅតំបន់ជនជាតិភាគតិច និងតំបន់ភ្នំត្រូវបានកសាង និងអនុវត្តដោយឈរលើមូលដ្ឋានកំណត់ព្រំដែនទៅតាមកម្រិតអភិវឌ្ឍន៍។ ដូច្នេះ ហេតុអ្វីបានជាគេនៅតែត្រូវបែងចែកតំបន់ភ្នំ និងខ្ពង់រាប?

ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 2017 មក ក្រុមប្រឹក្សាជាតិសាសន៍នៃរដ្ឋសភាបានធ្វើការត្រួតពិនិត្យតាមប្រធានបទ "ការអនុវត្តការកំណត់ព្រំដែនជនជាតិភាគតិច និងតំបន់ភ្នំតាមកម្រិតអភិវឌ្ឍន៍ ការកំណត់ឃុំ ស្រុក និងខេត្តជាតំបន់ភ្នំ និងខ្ពង់រាប"។ តាមរបាយការណ៍ត្រួតពិនិត្យ អាចមើលឃើញថា គោលដៅកំណត់តំបន់ភ្នំ និងតំបន់ខ្ពង់រាប គឺខុសគ្នាទាំងស្រុងពីការកំណត់ទៅតាមកម្រិតអភិវឌ្ឍន៍។

ជាក់ស្តែង ការបោះបង្គោលតំបន់ភ្នំ និងតំបន់ខ្ពង់រាប គឺជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ផ្សព្វផ្សាយគោលនយោបាយដែលមានចែងក្នុងច្បាប់ថវិការដ្ឋ ច្បាប់វិនិយោគ ច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ល។ការកំណត់ព្រំដែនស្របតាមកម្រិតអភិវឌ្ឍន៍ គឺជាមូលដ្ឋានសម្រាប់អនុវត្តគោលនយោបាយវិនិយោគ និងគាំទ្រដល់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមរបស់ជនជាតិភាគតិច និងតំបន់ភ្នំ។

Phân định miền núi, vùng cao là căn cứ quan trọng phục vụ nhiệm vụ quản lý Nhà nước trên địa bàn xã, huyện, tỉnh là miền núi, vùng cao. (Trong ảnh: Dốc Thẩm Mã nằm trên con đường nối giữa TP. Hà Giang và huyện Mèo Vạc, tỉnh Hà Giang) — ការកំណត់តំបន់ភ្នំ និងតំបន់ខ្ពង់រាប គឺជាមូលដ្ឋានដ៏សំខាន់សម្រាប់បម្រើការងារក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៅក្នុងឃុំ ស្រុក និងខេត្ត ដែលជាតំបន់ភ្នំ និងតំបន់ខ្ពង់រាប។ (ក្នុងរូបថត៖ ជម្រាល Tham Ma ស្ថិតនៅលើផ្លូវតភ្ជាប់ទីក្រុង Ha Giang និងស្រុក Meo Vac ខេត្ត Ha Giang)

ក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី ២ នៃគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភានីតិកាលទី ១៥ (ថ្ងៃទី ១៧ ខែសីហា ឆ្នាំ ២០២១) ដើម្បីពិចារណាការកំណត់តំបន់ភ្នំ និងខ្ពង់រាប ប្រធានក្រុមប្រឹក្សាជាតិសាសន៍ Y Thanh Ha Nie K'dam បានបន្តអះអាងថា ការកំណត់ព្រំដែនតំបន់ភ្នំ និងខ្ពង់រាបគឺចាំបាច់។ បាន និងជាមូលដ្ឋានដ៏សំខាន់សម្រាប់បម្រើការងារក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងការកសាងយន្តការ ច្បាប់ គោលនយោបាយ និងការរៀបចំការអនុវត្តគោលនយោបាយនៅក្នុងឃុំ ស្រុក និងខេត្តនៅតំបន់ភ្នំ និងតំបន់ខ្ពង់រាប។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ តាមការវាយតម្លៃរបស់ប្រធានក្រុមប្រឹក្សាជនជាតិភាគតិចនៃរដ្ឋសភា លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសំខាន់នាពេលបច្ចុប្បន្នសម្រាប់ការកំណត់តំបន់ភ្នំ និងតំបន់ខ្ពង់រាបនៅតែមានលក្ខណៈសាមញ្ញពេក (ផ្អែកលើកម្ពស់ពីលើនីវ៉ូទឹកសមុទ្រ និងចំនួនអង្គភាពរដ្ឋបាល) ដែលមិនបានឆ្លុះបញ្ចាំងឱ្យបានត្រឹមត្រូវពីធម្មជាតិ និងការជាប់ទាក់ទងគ្នារវាងតំបន់ និងតំបន់។ ដូច្នេះ វាជារឿងបន្ទាន់ក្នុងការត្រួតពិនិត្យលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យកំណត់តំបន់ភ្នំ និងតំបន់ខ្ពង់រាបតាមបែបវិទ្យាសាស្ត្រ ដោយធ្វើតាមការពិត និងជាពិសេសមិនត្រូវត្រួតស៊ីគ្នានឹងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យកំណត់ព្រំដែនទៅតាមកម្រិតអភិវឌ្ឍន៍។

អនុវត្តភារកិច្ចដែលគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា និងរដ្ឋាភិបាលប្រគល់ជូន គណៈកម្មាធិការជនជាតិជាអធិបតីក្នុងសេចក្តីសង្ខេបនៃការកំណត់តំបន់ភ្នំ និងតំបន់ខ្ពង់រាប។ ទន្ទឹមនឹងនោះ វាយតម្លៃឡើងវិញនូវលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យកំណត់តំបន់ទាំងបីដើម្បីកំណត់ការសាងសង់ និងស្នើសុំលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យថ្មីដែលសមស្របជាងនេះ ធានាបាននូវកត្តានានាទាក់ទងនឹងដី ព្រំប្រទល់រដ្ឋបាល និងកម្រិតអភិវឌ្ឍន៍សម្រាប់ការផ្តោតសំខាន់បន្ថែមទៀត គន្លឹះ និងការវិនិយោគសមស្របក្នុងរយៈពេលខាងមុខ។

អនុរដ្ឋមន្ត្រី អនុប្រធាន លោក Y Vinh Tor ធ្វើការជាមួយក្រុមប្រឹក្សាជនជាតិនៃរដ្ឋសភា លើរបាយការណ៍ស្តីពីការកំណត់តំបន់ភ្នំ និងខ្ពង់រាប

ប្រភព៖ https://baodantoc.vn/phan-dinh-mien-nui-vung-cao-de-hoach-dinh-chinh-sach-dai-han-1725342896360.htm