បទប្បញ្ញត្តិថ្មីស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ជំនួយដែលមិនអាចដកវិញបាន។

(Chinhphu.vn) - រដ្ឋាភិបាលបានចេញក្រឹត្យលេខ 313/2025/ND-CP ចុះថ្ងៃទី 8 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2025 ដោយគ្រប់គ្រងការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ជំនួយដែលមិនអាចដកវិញបាន ដែលមិនត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ជាជំនួយអភិវឌ្ឍន៍ផ្លូវការពីទីភ្នាក់ងារ អង្គការ និងបុគ្គលបរទេសដល់ប្រទេសវៀតណាម។

ការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ជំនួយត្រូវគោរពតាមច្បាប់វៀតណាម។

ក្រឹត្យលេខ 313/2025/ND-CP ចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី 8 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2025។ ជំនួសអនុក្រឹត្យលេខ ៨០/២០២០/ND-CP ចុះថ្ងៃទី ៨ ខែកក្កដា ឆ្នាំ ២០២០ សំដៅដោះស្រាយបញ្ហាខ្វះខាតក្នុងបទប្បញ្ញត្តិ។ ទន្ទឹមនឹងការធានាការអនុលោមតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ច្បាប់ថវិការដ្ឋ និងភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយនឹងច្បាប់ដែលបានអនុម័ត ធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមនូវច្បាប់ ក្រឹត្យ និងដំណោះស្រាយ។ និងការប្រកាន់ខ្ជាប់យ៉ាងពេញលេញ និងពេញលេញចំពោះ និងអនុវត្តសេចក្តីណែនាំ និងទិសដៅរបស់ ការិយាល័យនយោបាយ និងរដ្ឋាភិបាលក្នុងដំណោះស្រាយលេខ 57-NQ/TW; សេចក្តីណែនាំលេខ 49-CT/TW និងឯកសារពាក់ព័ន្ធ។

ជាពិសេស ក្រិត្យលេខ 313/2025/ND-CP ធ្វើនិយ័តកម្មការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ជំនួយដែលមិនអាចដកវិញបាន ដែលមិនត្រូវបានចាត់ទុកថាជាជំនួយអភិវឌ្ឍន៍ផ្លូវការពីភ្នាក់ងារ អង្គការ និងបុគ្គលចំពោះទីភ្នាក់ងារ និងអង្គការដែលបានបង្កើតឡើងស្របច្បាប់ក្នុងប្រទេសវៀតណាម ក្នុងគោលបំណងអភិវឌ្ឍន៍ សេដ្ឋកិច្ចសង្គម ជំនួយមនុស្សធម៌ និងមិនមែនសម្រាប់គោលបំណងពាណិជ្ជកម្មទេ។

ករណីដែលមិនគ្របដណ្តប់ដោយក្រឹត្យលេខ 313/2025/ND-CP រួមមានៈ

ក) ជំនួយដែលមិនអាចដកវិញបានពីទីភ្នាក់ងារ និងអង្គការបរទេស ការទទួលយកដែលត្រូវតែចុះហត្ថលេខាជាផ្លូវការស្របតាមច្បាប់ស្តីពីសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិ និងជំនួយដែលមិនអាចដកវិញបាននៅក្នុងកិច្ចព្រមព្រៀង ODA ត្រូវតែចុះហត្ថលេខាក្នុងនាមរដ្ឋ ឬ រដ្ឋាភិបាល នៃសាធារណៈរដ្ឋសង្គមនិយមវៀតណាម។

ខ) អំណោយ និងអំណោយដល់បុគ្គល និងអង្គការដែលមិនមែនសម្រាប់គោលបំណងនៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម ជំនួយមនុស្សធម៌ ឬសប្បុរសធម៌។

គ) ជំនួយដែលបង្កើតប្រាក់ចំណេញដែលត្រូវចែកចាយតាមទម្រង់ដូចខាងក្រោមៈ កិច្ចព្រមព្រៀងសហប្រតិបត្តិការ កិច្ចសន្យាសេវាកម្ម កិច្ចសន្យាផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យា។

ឃ) បុគ្គលដែលទទួលបានមូលនិធិសម្រាប់សកម្មភាពស្រាវជ្រាវវិទ្យាសាស្ត្រត្រូវតែគោរពតាមច្បាប់ស្តីពីវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងនវានុវត្តន៍។

ឃ) ជំនួយអន្តរជាតិគ្រាអាសន្នពីរដ្ឋាភិបាល អង្គការអន្តរជាតិ អង្គការក្រៅរដ្ឋាភិបាលបរទេស និងបុគ្គលបរទេសសម្រាប់គោលបំណងសង្គ្រោះត្រូវតែត្រូវបានអនុម័ត និងអនុវត្តក្នុងរយៈពេល 3 ខែបន្ទាប់ពីគ្រោះមហន្តរាយកើតឡើង ហើយជំនួយអន្តរជាតិសង្គ្រោះបន្ទាន់សម្រាប់ការសង្គ្រោះគ្រោះមហន្តរាយត្រូវតែត្រូវបានអនុម័ត និងអនុវត្តក្នុងរយៈពេល 9 ខែបន្ទាប់ពីគ្រោះមហន្តរាយកើតឡើង។

គោលការណ៍ក្នុងការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ជំនួយ

ក្រឹត្យលេខ 313/2025/ND-CP ចែងថា ការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ជំនួយត្រូវតែគោរពតាមច្បាប់វៀតណាម។ មូលនិធិជំនួយអាចត្រូវបានទទួល អនុវត្ត និងប្រើប្រាស់បន្ទាប់ពីមានការយល់ព្រមពីអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចវៀតណាមប៉ុណ្ណោះ។ ប្រភពនៃមូលនិធិជំនួយត្រូវតែជាប្រាក់ ឬទ្រព្យសម្បត្តិស្របច្បាប់។

ទំនិញ (រួមទាំងការផ្គត់ផ្គង់ និងបរិក្ខារ) ដែលមាននៅក្នុងបញ្ជីនៃការនាំចូលហាមឃាត់ តាមច្បាប់វៀតណាមនឹងមិនត្រូវបានទទួលយកឡើយ។

ភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងទទួលខុសត្រូវទាំងស្រុងក្នុងការទទួល គ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ជំនួយប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។

លំហូរនៃមូលនិធិដែលទទួលបាន និងបញ្ចេញសម្រាប់ជំនួយត្រូវតែធ្វើឡើងតាមរយៈគណនីទទួលជំនួយ ធានានូវតម្លាភាព និងគណនេយ្យភាព ហើយត្រូវតែរាយការណ៍ឱ្យបានពេញលេញតាមតម្រូវការ។

ជំនួយពីថវិការដ្ឋ គឺជាជំនួយដែលគ្រប់គ្រង និងទទួលដោយផ្ទាល់ដោយទីភ្នាក់ងារ និងអង្គការនានារបស់វៀតណាម ហើយត្រូវបានអនុវត្តតាមគោលការណ៍ដែលការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុត្រូវតែជាថវិកា (លើកលែងតែក្នុងករណីដែលដើមទុនជំនួយត្រូវបានគ្រប់គ្រង និងបញ្ចេញដោយផ្ទាល់ដោយអ្នកផ្តល់ជំនួយ) គណនេយ្យពេញលេញ និងទូទាត់ក្នុងថវិការដ្ឋស្របតាមច្បាប់ស្តីពីថវិការដ្ឋ និងឯកសារច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ។ ការរៀបចំថវិកា និងការទូទាត់ជំនួយពីថវិការដ្ឋសម្រាប់វិស័យវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា នវានុវត្តន៍ និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល ត្រូវអនុវត្តស្របតាមមាត្រា ៦៣ នៃច្បាប់ស្តីពីវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងនវានុវត្តន៍ និងឯកសារណែនាំពាក់ព័ន្ធ។

មូលនិធិជំនួយដែលមិនមែនជាផ្នែកនៃចំណូលថវិការដ្ឋត្រូវតែគោរពតាមបទប្បញ្ញត្តិគណនេយ្យ និងពន្ធនាពេលបច្ចុប្បន្ន។ ធម្មនុញ្ញប្រតិបត្តិការរបស់អ្នកទទួលជំនួយ; ហើយមិនត្រូវផ្ទុយនឹងច្បាប់វៀតណាមទេ។

ប្រាំមួយខែបន្ទាប់ពីជំនួយត្រូវបានអនុម័ត ប្រសិនបើភាពមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា ឬព្រឹត្តិការណ៍ធំៗទាក់ទងនឹងការផ្តល់មូលនិធិ ស្ថាប័ន គោលនយោបាយ ឬហេតុផលផ្សេងទៀតកើតឡើងដែលរារាំង ឬចាំបាច់ក្នុងការអនុវត្តបន្តនៃជំនួយ ភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងដោយផ្អែកលើរបាយការណ៍ពីអ្នកទទួលជំនួយ ត្រូវសម្រេចចិត្តបញ្ឈប់ការទទួល ឬបញ្ឈប់គម្រោង ឬមិនមែនគម្រោង។ ភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងទទួលខុសត្រូវក្នុងការជូនដំណឹងដល់អ្នកផ្តល់ជំនួយ និងភ្នាក់ងារពាក់ព័ន្ធអំពីការសម្រេចចិត្តបញ្ឈប់ការទទួលជំនួយ។

ការប្រើប្រាស់ជំនួយសម្រាប់ការគេចពន្ធ ឬផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួនត្រូវបានហាមឃាត់។

ក្រឹត្យលេខ 313/2025/ND-CP ចែងយ៉ាងច្បាស់អំពីសកម្មភាពហាមឃាត់ក្នុងការប្រើប្រាស់ជំនួយ រួមមានៈ

- ប្រើប្រាស់ជំនួយដើម្បីបម្រើគោលបំណងលាងលុយកខ្វក់ ហិរញ្ញប្បទានភេរវកម្ម ការគេចពន្ធ ធ្វើឱ្យខូចសន្តិសុខជាតិ និងសណ្តាប់ធ្នាប់សង្គម រំខានដល់ការឯកភាពជាតិ។ ប៉ះពាល់ដល់សីលធម៌សង្គម ទំនៀមទម្លាប់ ប្រពៃណី និងអត្តសញ្ញាណវប្បធម៌ជាតិ។

- ការប្រើប្រាស់ជំនួយដើម្បីស្វែងរកការចែករំលែកប្រាក់ចំណេញ និងផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួន មិនមែនសម្រាប់គោលបំណងមនុស្សធម៌ ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម ឬផលប្រយោជន៍សហគមន៍នោះទេ។

- អំពើពុករលួយ បង្កការខាតបង់ ខ្ជះខ្ជាយ និងកេងចំណេញក្នុងការប្រើប្រាស់ និងការគ្រប់គ្រងមូលនិធិជំនួយ។ ការប្រើប្រាស់មូលនិធិជំនួយខុស; និងការបំពានច្បាប់ផ្សេងៗទៀត។

អាជ្ញាធរអនុម័តជំនួយ

ក្រឹត្យលេខ 313/2025/ND-CP បានធ្វើវិមជ្ឈការ និងផ្ទេរសិទ្ធិអំណាចក្នុងដំណើរការវាយតម្លៃ និងអនុម័តជំនួយដូចខាងក្រោម៖

នាយករដ្ឋមន្ត្រី ​អនុម័ត​ថវិកា​ជំនួយ​ដែល​ពាក់ព័ន្ធ​នឹង​ការ​នាំ​ចូល​ទំនិញ​ដែល​ស្ថិត​ក្រោម​អំណាច​របស់​នាយក​រដ្ឋមន្ត្រី​ដែល​មាន​ចែង​ក្នុង​ច្បាប់​ពាក់ព័ន្ធ។

អនុម័ត ដោយប្រធានស្ថាប័ន ៖

- ជំនួយផ្ទាល់ដល់ស្ថាប័ន និងអង្គភាពដែលស្ថិតក្រោមការគ្រប់គ្រង និងជំនួយសង្គ្រោះគ្រោះមហន្តរាយ (មិនរាប់បញ្ចូលជំនួយដែលត្រូវអនុម័តដោយនាយករដ្ឋមន្ត្រី រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងមហាផ្ទៃ និងប្រធានគណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមរណសិរ្សមាតុភូមិវៀតណាម);

- មូលនិធិជំនួយដែលអ្នកទទួលគឺជាអង្គការដែលបង្កើតឡើង ឬដែលធម្មនុញ្ញត្រូវបានអនុម័ត ឬវិញ្ញាបនបត្រប្រតិបត្តិការត្រូវបានចេញដោយស្ថាប័នគ្រប់គ្រង ស្របតាមមុខងារ និងភារកិច្ចរបស់អ្នកទទួលជំនួយ លើកលែងតែអង្គការដែលមានធម្មនុញ្ញត្រូវបានអនុម័តដោយក្រសួងមហាផ្ទៃ។

- ថវិកាជំនួយសម្រាប់អ្នកមានសិទ្ធិទទួលបានតាមការសម្រេចដោយនាយករដ្ឋមន្ត្រី ត្រូវបានអនុញ្ញាតដោយនាយករដ្ឋមន្ត្រីទទួល។

- ជំនួយពីសហគ្រាសសង្គម និងសហគ្រាសវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា ត្រូវបានអនុម័តដោយប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៃខេត្តដែលអាជីវកម្មត្រូវបានចុះបញ្ជី។

រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល អនុម័តជំនួយសម្រាប់អង្គភាពមិនមែនអាជីវកម្មសាធារណៈ ស្របតាមសេចក្តីសម្រេចលេខ 1723/QD-TTg ចុះថ្ងៃទី 12 ខែសីហា ឆ្នាំ 2025 របស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី ដែលប្រកាសឱ្យប្រើប្រាស់បញ្ជីអង្គភាពមិនមែនអាជីវកម្មសាធារណៈក្រោមក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល អង្គភាពសមាជិក និងអង្គភាពពាក់ព័ន្ធនៃអង្គភាពមិនមែនអាជីវកម្មសាធារណៈទាំងអស់ ដែលបានរៀបរាប់ក្នុងសេចក្តីសម្រេចរបស់ហូណូ សាកលវិទ្យាល័យជាតិទីក្រុង។

រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងមហាផ្ទៃ អនុម័តជំនួយពីសមាគម មូលនិធិសង្គម និងមូលនិធិសប្បុរសធម៌ដែលកំពុងប្រតិបត្តិការទូទាំងប្រទេស ដែលធម្មនុញ្ញត្រូវបានអនុម័តដោយក្រសួងមហាផ្ទៃ លើកលែងតែសមាគមដែលប្រគល់ភារកិច្ចដោយបក្ស និងរដ្ឋនៅថ្នាក់កណ្តាល។

ប្រធានគណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមរណសិរ្សមាតុភូមិវៀតណាម អនុម័តជំនួយមនុស្សធម៌ដោយគ្មានអាសយដ្ឋានជាក់លាក់ (អ្នកផ្តល់ជំនួយមិនកំណត់ជំនួយសម្រាប់តំបន់ជាក់លាក់ណាមួយទេ)។

ក្រឹត្យលេខ 313/2025/ND-CP ចែងយ៉ាងច្បាស់ថា សម្រាប់មូលនិធិជំនួយដែលមានខ្លឹមសារទាក់ទងនឹងការវិនិយោគសាធារណៈ និងការវិនិយោគសំណង់ សិទ្ធិអំណាចក្នុងការអនុម័តគម្រោងដោយប្រើប្រាស់មូលនិធិជំនួយត្រូវអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងការវិនិយោគសាធារណៈ និងការវិនិយោគសំណង់។

គោលការណ៍នៃការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់មូលនិធិជំនួយ។

ក្រឹត្យលេខ 313/2025/ND-CP ចែងថា មូលនិធិជំនួយពីប្រភពចំណូលថវិការដ្ឋ គ្រប់គ្រង និងអនុវត្តដោយអ្នកទទួលជំនួយ ត្រូវតែបែងចែកថវិកា បញ្ជាក់ (សម្រាប់ថវិកាជំនួយដែលបានបែងចែកពីប្រភពវិនិយោគសាធារណៈ) គិតគូរ និងទូទាត់តាមច្បាប់ស្តីពីថវិការដ្ឋ និងការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុដែលមានចែងក្នុងក្រឹត្យនេះ។ ក្នុងករណីចំណាយថ្មី មិនត្រូវបានរាប់បញ្ចូលក្នុងថវិកាដែលបានបែងចែក និងចាត់ចែងដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច អ្នកទទួលគម្រោងត្រូវរៀបចំថវិកាបន្ថែមសម្រាប់ដាក់ជូនអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចពិនិត្យ និងសម្រេចតាមច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងថវិការដ្ឋ។

មូលនិធិជំនួយពីថវិការដ្ឋសម្រាប់វិស័យវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា នវានុវត្តន៍ និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលត្រូវបានរួមបញ្ចូលនៅក្នុងការប៉ាន់ស្មានថវិកាសម្រាប់វិស័យទាំងនេះ យោងតាមនីតិវិធី និងបទប្បញ្ញត្តិដែលមានចែងក្នុងច្បាប់ថវិការដ្ឋលេខ 89/2025/QH15 និងមាត្រា 63 នៃច្បាប់ស្តីពីវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងនវានុវត្តន៍លេខ 93/2025/QH15 ។

សម្រាប់ជំនួយដែលមិនអាចដកវិញបានពីប្រភពចំណូលថវិការដ្ឋដែលគ្រប់គ្រង និងអនុវត្តដោយផ្ទាល់ដោយអ្នកផ្តល់ជំនួយ៖ ភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រង ឬម្ចាស់គម្រោងទទួលខុសត្រូវក្នុងការគ្រប់គ្រងយោងតាមគម្រោងដែលបានអនុម័ត និងឯកសារមិនមែនគម្រោង។ អនុវត្តមុខងារ និងភារកិច្ចរបស់ភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រង ឬម្ចាស់គម្រោង ដូចមានចែងក្នុងក្រឹត្យនេះ ។ និងគោរពតាមគណនេយ្យ ពន្ធដារ និងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ពាក់ព័ន្ធផ្សេងទៀត។

ចំពោះមូលនិធិជំនួយដែលមិនមានប្រភពពីថវិការដ្ឋ ភាគីអ្នកទទួលត្រូវគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់វាស្របតាមគម្រោងដែលបានអនុម័ត និងឯកសារមិនមែនគម្រោង។ បទប្បញ្ញត្តិនៃការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការរបស់ភាគីអ្នកទទួល; និងអនុលោមតាមគណនេយ្យ ពន្ធដារ និងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ពាក់ព័ន្ធផ្សេងទៀត។

ចំពោះជំនួយពីចំណូលថវិការដ្ឋដល់សហគ្រាសដែលរដ្ឋកាន់កាប់ 100% នៃដើមទុន អាស្រ័យលើលក្ខណៈនៃជំនួយនោះនឹងត្រូវគិតជាចំណូលថវិការដ្ឋ និងចំណាយថវិការដ្ឋដើម្បីបង្កើនដើមទុនរដ្ឋក្នុងសហគ្រាស។

សម្រាប់ជំនួយដែលមានបំណងសម្រាប់ការសង្គ្រោះបន្ទាន់ និងការសង្គ្រោះគ្រោះមហន្តរាយ៖ ការអនុលោមតាមច្បាប់ស្តីពីការទទួល ការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ជំនួយអន្តរជាតិសម្រាប់ការសង្គ្រោះបន្ទាន់ និងការសង្គ្រោះគ្រោះមហន្តរាយត្រូវធានា។

ភួង ញី

ប្រភព៖ https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-quan-ly-va-su-dung-vien-tro-khong-hoan-lai-102251210150955828.htm