វិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 2013៖ ការបង្កើតច្រករបៀងផ្លូវច្បាប់ដែលសមរម្យសម្រាប់តម្រូវការអភិវឌ្ឍន៍ថ្មី។

លោក Le Ve Quoc ប្រធាននាយកដ្ឋានផ្សព្វផ្សាយច្បាប់ ការអប់រំ និងជំនួយផ្នែកច្បាប់៖ រដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 2013 ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនឹងក្លាយជាច្បាប់ដើមជាមូលដ្ឋានសម្រាប់យើងបន្តអនុវត្តបដិវត្តន៍នៃការសម្រួលប្រព័ន្ធ។ រូបថត៖ VGP/Kim Lien

ខ្លឹមសារដែលបានកែសម្រួលគឺសង្ខេប ឈានដល់ចំណុចស្នូល និងសំខាន់។

ចែករំលែកជាមួយអ្នកសារព័ត៌មាននៃកាសែតអេឡិចត្រូនិករបស់រដ្ឋាភិបាល លោក Le Ve Quoc ប្រធាននាយកដ្ឋានផ្សព្វផ្សាយច្បាប់ អប់រំ និងជំនួយផ្នែកច្បាប់ ( ក្រសួងយុត្តិធម៌ ) មានប្រសាសន៍ថា ស្របតាមលំហូរនៃបដិវត្តន៍នៃការសម្រួល និងច្នៃប្រឌិតឧបករណ៍រដ្ឋ ធានាប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាព ការធ្វើវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 2013 គឺជាការចាំបាច់។

ជាច្បាប់ដើម ច្បាប់ជាមូលដ្ឋាន វិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញនេះផ្តោតលើខ្លឹមសារស្នូល និងជាមូលដ្ឋាន ដែលទាក់ទងដោយផ្ទាល់ទៅនឹងឧបករណ៍ នយោបាយ ។ នឹងជួយអភិវឌ្ឍស្ថាប័ន ក៏ដូចជាបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់ដ៏រឹងមាំមួយសម្រាប់កម្រិតរដ្ឋាភិបាល ដើម្បីប្រតិបត្តិការកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាពនាពេលខាងមុខ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ល្អបំផុតបំពេញតាមការរំពឹងទុករបស់ប្រជាជន ក៏ដូចជាតម្រូវការជាក់ស្តែងនៃដំណើរការបង្កើតថ្មី។

ខ្លឹមសារនៃវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញនេះអាចត្រូវបានគេមើលឃើញថាមានលក្ខណៈសង្ខេប ដោយផ្តោតលើបញ្ហាកណ្តាល និងជាមូលដ្ឋាន ហើយវិធីធ្វើគឺមានភាពច្នៃប្រឌិតខ្ពស់ (ការចូលរួមនៃប្រព័ន្ធនយោបាយទាំងមូលក្នុងរយៈពេលដ៏ខ្លី និងការអនុវត្តខ្លាំងនៃវេទិកាឌីជីថលក្នុងការប្រមូលមតិសាធារណៈ)។

ជាឧទាហរណ៍ ក្រសួងសន្តិសុខសាធារណៈ ដែលជាអង្គភាពទទួលបន្ទុកបានប្រមូលមតិសាធារណៈតាមរយៈវេទិកា VNeID ។ តាមរយៈវេទិកានេះ ការប្រមូលមតិត្រូវបានធ្វើឡើងយ៉ាងត្រឹមត្រូវ ពេញលេញ ច្បាស់លាស់ ភ្លាមៗ និងតម្លាភាព ទាក់ទងនឹងចំនួនមតិដែលប្រមូលបាន តើមានមនុស្សប៉ុន្មាននាក់បានចូលរួមក្នុងការប្រមូលមតិ ព្រមទាំងភេទ សាសនា អាយុ និងលក្ខណៈផ្សេងៗទៀត។

លោក Le Ve Quoc បានសង្កត់ធ្ងន់ថា “នេះគឺជាព័ត៌មានបញ្ចូលដ៏មានតម្លៃដែលជួយគណៈកម្មាធិការវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញធ្វើវិសោធនកម្មទាន់ពេលវេលាដោយផ្អែកលើមតិរបស់ប្រជាជន”។

ខាងក្រសួងយុត្តិធម៌ លោក Le Ve Quoc មានប្រសាសន៍ថា ក្រសួងយុត្តិធម៌គឺជាភ្នាក់ងារអចិន្ត្រៃយ៍សម្រាប់ក្រុមប្រឹក្សាកណ្តាលសម្រាប់ការផ្សព្វផ្សាយអប់រំច្បាប់។ ភ្លាមៗបន្ទាប់ពីគណៈកម្មាធិការវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញបានធ្វើសំណើជាក់លាក់ ក្រសួងបានណែនាំដល់ក្រុមប្រឹក្សាកណ្តាលសម្រាប់ការអប់រំផ្នែកច្បាប់ ឱ្យចេញលិខិតផ្លូវការមួយ ដើម្បីណែនាំ និងជំរុញគ្រប់ក្រសួង សាខា និងមូលដ្ឋាន។ ផ្អែកលើមូលដ្ឋាននោះ រាល់ឯកសារពាក់ព័ន្ធនឹងការប្រមូលមតិសាធារណៈ ត្រូវបានដាក់ផ្សាយភ្លាមៗ និងក្នុងពេលដំណាលគ្នានៅលើវិបផតថលព័ត៌មានរបស់ក្រសួង សាខា និងទីភ្នាក់ងារនានា។ ការចូលរួមរបស់ទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានក៏បានរួមចំណែកក្នុងការផ្សព្វផ្សាយភ្លាមៗនូវស្មារតីនៃបដិវត្តន៍ជួសជុល ការឯកភាព និងការរំភើបចិត្តក្នុងចំណោមប្រជាជន។

"ជាមួយនឹងវិធីសាស្រ្តប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិត និងស្មារតីទទួលខុសត្រូវខ្ពស់របស់ប្រជាជន ខ្ញុំជឿជាក់ថា រដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 2013 នឹងត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្មពិតប្រាកដ ត្រឹមត្រូវ និងពេញលេញ ទូលំទូលាយ និងបំពេញតម្រូវការជាក់ស្តែងយ៉ាងស៊ីជម្រៅ ឆ្លុះបញ្ចាំងពីដង្ហើមនៃជីវិត និងក្លាយជាច្បាប់ដើមជាមូលដ្ឋាន ដូច្នេះយើងមានមូលដ្ឋានច្បាប់ដ៏រឹងមាំ ដើម្បីបន្តអនុវត្តបដិវត្តន៍នៃការពង្រឹងសមត្ថភាព និងពេលវេលាខាងមុខ។ និងប្រសិទ្ធភាពនៃប្រព័ន្ធនយោបាយទាំងមូល បង្កើតមូលដ្ឋានរឹងមាំដើម្បីឈានចូលយុគសម័យថ្មី” លោក Le Ve Quoc បានសង្កត់ធ្ងន់។

ផ្សព្វផ្សាយវិមជ្ឈការដល់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន

លោកសាស្ត្រាចារ្យបណ្ឌិត ផាន់ ទ្រុងលី អតីតប្រធានគណៈកម្មាធិការច្បាប់នៃរដ្ឋសភា។ រូបថត៖ VGP/Kim Lien

លោកសាស្ត្រាចារ្យបណ្ឌិត ផាន់ ទ្រុងលី អតីតប្រធានគណៈកម្មាធិការច្បាប់នៃរដ្ឋសភាបានឯកភាពទាំងស្រុងចំពោះគោលនយោបាយវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ ២០១៣ ដើម្បីឆ្លើយតបនឹងតម្រូវការនៃការរៀបចំឡើងវិញនូវប្រព័ន្ធរៀបចំ និងបរិក្ខាររដ្ឋបាលរបស់រដ្ឋឆ្ពោះទៅការសម្រួល កែលម្អប្រសិទ្ធភាព ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាព។ ទន្ទឹមនឹងនោះ យល់ស្របនឹងរបៀបធ្វើការយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់ ប្រុងប្រយ័ត្ន និងហ្មត់ចត់របស់គណៈកម្មាធិការរៀបចំសេចក្តីព្រាងវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមលើមាត្រាមួយចំនួននៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ ២០១៣ ហើយយល់ព្រមជាមូលដ្ឋានចំពោះខ្លឹមសារដែលបានបង្ហាញក្នុងសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្តធ្វើវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ ២០១៣។

ដោយយល់ស្របនឹងវិសោធនកម្មប្រការ ៩ និងមាត្រា ១០ នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ ២០១៣ ដូចក្នុងសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្ត លោកសាស្ត្រាចារ្យបណ្ឌិត Phan Trung Ly បានវិភាគថា បទប្បញ្ញត្តិនៃសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្តមានគោលបំណងអនុវត្តគោលនយោបាយសម្រួលការរៀបចំប្រព័ន្ធនយោបាយ ជំនះភាពជាន់គ្នានៃអង្គការ មុខងារ និងអង្គការនានារវាងរណសិរ្សមាតុភូមិវៀតណាម និងស្ថាប័ននយោបាយត្រឹមត្រូវតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។

ទន្ទឹមនឹងនោះ បានបង្ហាញយ៉ាងត្រឹមត្រូវនូវតួនាទីស្នូលនៃសម្ព័ន្ធភាពនយោបាយ-សង្គមនៃរណសិរ្សមាតុភូមិវៀតណាមក្នុងប្រព័ន្ធនយោបាយ ស្របតាមគោលនយោបាយនវានុវត្តន៍ និងការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញនូវបរិក្ខារស្របតាមសេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិម។

យ៉ាងណាក៏ដោយ លោកសាស្ត្រាចារ្យ Phan Trung Ly បានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវបង្ហាញពីតួនាទីស្នូល និងឯកភាពរបស់រណសិរ្សមាតុភូមិវៀតណាម ទន្ទឹមនឹងនោះ ធានាបាននូវការលើកកម្ពស់តួនាទីរបស់អង្គការសង្គម-នយោបាយ និងអង្គការសង្គម។

លើសពីនេះ ចាំបាច់ត្រូវយល់ឱ្យបានហ្មត់ចត់នូវទស្សនៈណែនាំរបស់អគ្គលេខាធិកា To Lam ស្តីពីការច្នៃប្រឌិតក្នុងការគិតបែបធម្មនុញ្ញ និងនីតិបញ្ញត្តិ "គ្រាន់តែគ្រប់គ្រងបញ្ហាគោលការណ៍ មិនជាក់លាក់ពេក" ក្នុងទិសដៅថា ក្នុងមាត្រា ៩ និងមាត្រា ១០ នៃវិសោធនកម្មនេះ កំណត់តែចំពោះមុខ និងអង្គការនយោបាយសង្គម អង្គការសង្គម ដោយមិនកំណត់ជាក់លាក់នូវឈ្មោះសង្គម-នយោបាយ។

ទាក់ទងនឹងការធ្វើវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីអង្គភាពរដ្ឋបាល និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន លោកសាស្ត្រាចារ្យបណ្ឌិត Phan Trung Ly យល់ស្របជាមូលដ្ឋានចំពោះការធ្វើវិសោធនកម្មដើម្បីអនុវត្តលក្ខខណ្ឌតម្រូវនៃការសម្រួលអង្គភាព ជំនះការត្រួតស៊ីគ្នា និងការជាន់គ្នាក្នុងការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការរបស់អង្គភាពរដ្ឋបាល និងរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន លុបបំបាត់កម្រិតមធ្យម (ថ្នាក់ស្រុក) និងរៀបចំរដ្ឋបាលតំបន់ភ្នំ និងតំបន់ភ្នំ លក្ខណៈទីក្រុង។ នៅពេលដែលថ្នាក់ស្រុកត្រូវបានដកចេញ។

លោកសាស្ត្រាចារ្យ Phan Trung Ly បានសង្កត់ធ្ងន់ថា “យើងត្រូវមានទម្រង់នៃការទទួលស្គាល់ និងការសរសើរចំពោះការរួមចំណែករបស់ថ្នាក់ស្រុកក្នុងដំណើរការកសាង និងការពារមាតុភូមិកន្លងមក”។ ទោះជាយ៉ាងនេះក្តី លោកក៏បានស្នើឱ្យថ្នាក់រដ្ឋបាលទាំងពីរនៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន គួរតែជាថ្នាក់ខេត្ត ថ្នាក់ក្រុងគ្រប់គ្រងកណ្តាល និងថ្នាក់មូលដ្ឋាន (ថ្នាក់ឃុំ)។ ទន្ទឹមនឹងនោះ កំណត់គោលគំនិតរបស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជន និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនឱ្យកាន់តែទូលំទូលាយ និងទូលំទូលាយ។

ប្រការ ៣ មាត្រា ១១០ នៃសេចក្តីព្រាងដំណោះស្រាយចែងថា “ការកំណត់ប្រភេទអង្គភាពរដ្ឋបាលក្រោមខេត្ត និងក្រុងគ្រប់គ្រងកណ្តាល និងបទបញ្ជា និងនីតិវិធីសម្រាប់បង្កើត រំលាយ បញ្ចូលគ្នា ការបែងចែកអង្គភាពរដ្ឋបាល និងកែសម្រួលព្រំប្រទល់រដ្ឋបាលត្រូវកំណត់ដោយរដ្ឋសភា”។

យោងតាមលោកសាស្ត្រាចារ្យ Phan Trung Ly ចាំបាច់ត្រូវរក្សាបទប្បញ្ញត្តិស្តីពី "ការប្រមូលមតិសាធារណៈស្តីពីការបង្កើត ការរំលាយ ការរួមបញ្ចូលគ្នា ការបែងចែកអង្គភាពរដ្ឋបាល និងការកែសម្រួលព្រំប្រទល់នៃអង្គភាពរដ្ឋបាល" ហើយនេះត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋសភា។

ទាក់ទិននឹងបទប្បញ្ញត្តិអនុវត្ត លោកសាស្ត្រាចារ្យបណ្ឌិត Phan Trung Ly បានយល់ស្របថា ដំណោះស្រាយនឹងចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី ១ ខែកក្កដា ឆ្នាំ ២០២៥ ហើយថា ចាំបាច់ត្រូវរៀបចំលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ដំណោះស្រាយឱ្យមានប្រសិទ្ធភាពទាន់ពេលវេលា។

លោក Tran Anh Tuan អតីតអនុរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងមហាផ្ទៃ។ រូបថត៖ VGP/Kim Lien

ផ្តល់យោបល់លើខ្លឹមសារទាក់ទងនឹងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន លោក Tran Anh Tuan អតីតអនុរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងមហាផ្ទៃបានស្នើថា គួរតែបន្ថែមប្រការ ១១១ នៃសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចដូចខាងក្រោម៖ រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានត្រូវបានរៀបចំតែពីរកម្រិតប៉ុណ្ណោះ រួមមាន៖ រដ្ឋាភិបាលខេត្ត និងរដ្ឋបាលថ្នាក់ក្រោមខេត្ត។ ដូច្នេះ មិនថាខេត្តមួយ ឬទីក្រុងដែលគ្រប់គ្រងដោយកណ្តាលត្រូវបានបែងចែកទៅជាវួដ ឃុំ អន្តរវួដ អន្តរឃុំ តំបន់ពិសេស ឬឈ្មោះផ្សេងទៀតដូចជា អាណាខេត្ត ក្រុង ឬក្រុងក៏ដោយ រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានដែលរៀបចំនោះ នៅតែមានរដ្ឋាភិបាលនៅកម្រិតក្រោមខេត្ត និងត្រឹមតែមួយកម្រិតប៉ុណ្ណោះ។

បោះបង់ចោលផ្នត់គំនិត "គ្រប់គ្រងដោយមិនដឹង ហាមឃាត់អ្វីដែលមិនអាចគ្រប់គ្រងបាន"; លុបបំបាត់ស្ថានភាពដែលបញ្ហាត្រូវបានចាត់តាំងអាជ្ញាធរ ប៉ុន្តែនៅតែត្រូវសួរទៅភ្នាក់ងារកណ្តាល ឬភ្នាក់ងារពាក់ព័ន្ធ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ រួមចំណែកពង្រឹងទំនុកចិត្តដល់ថ្នាក់ដឹកនាំ ហ៊ានសម្រេចចិត្ត ហ៊ានធ្វើ ហ៊ានទទួលខុសត្រូវ ដើម្បីផលប្រយោជន៍អភិវឌ្ឍន៍មូលដ្ឋាន។ យោងតាមលោក Tran Anh Tuan ខ្លឹមសារនៃមាត្រា 112 នៃសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្តនេះ ចាំបាច់ត្រូវសិក្សា និងកែសម្រួលឲ្យបានខ្លាំងក្លាថែមទៀតលើបញ្ហាវិមជ្ឈការរវាងរដ្ឋាភិបាលមជ្ឈិម និងមូលដ្ឋាន។

ឧទាហរណ៍៖ ប្រការ ១ មាត្រា ១១២ ចែងថា “អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានសម្រេចលើបញ្ហាមូលដ្ឋានតាមការកំណត់ដោយច្បាប់” គួរធ្វើវិសោធនកម្មតាមទិសដៅ “អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានសម្រេចលើបញ្ហាមូលដ្ឋាន”; បន្ទាប់មកច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននឹងផ្តល់បទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់។ ឬភារកិច្ច និងអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន តាមគាត់ បើអាចធ្វើបាន ជាទូទៅត្រូវតែគ្រប់គ្រងនៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនេះ យ៉ាងហោចណាស់ជាគោលការណ៍។

លោក Tran Anh Tuan ក៏បានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវយកចិត្តទុកដាក់ពង្រឹងតួនាទីរណសិរ្សមាតុភូមិវៀតណាម អង្គការសមាជិក សហគ្រាស អង្គការសង្គម និងសង្គមវិជ្ជាជីវៈក្នុងការគ្រប់គ្រងអំណាច នៅពេលអនុវត្តវិមជ្ឈការខ្លាំងដល់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងអនុវត្តអភិបាលកិច្ចមូលដ្ឋានប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។

គីម លៀន

ប្រភព៖ https://baochinhphu.vn/sua-doi-hien-phap-2013-tao-hanh-lang-phap-ly-phu-hop-voi-yeu-cau-phat-trien-moi-102250515181919669.htm