វិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់៖ ធ្វើដូចម្តេចដើម្បីបង្កើនឱកាស និងកាត់បន្ថយបញ្ហាប្រឈមក្នុងការទាក់ទាញ FDI ជាយុទ្ធសាស្ត្រ?

(Chinhphu.vn) - វិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ដែលកំពុងត្រូវបានរដ្ឋសភាពិចារណា មិនត្រឹមតែជាជំហានយុទ្ធសាស្ត្រដើម្បីបញ្ជាក់សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 57-NQ/TW របស់ការិយាល័យនយោបាយស្តីពីរបកគំហើញវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងចោទជាសំណួរធំៗអំពីលទ្ធភាពទាក់ទាញការវិនិយោគផ្ទាល់ពីបរទេសប្រកបដោយគុណភាពខ្ពស់ (FDI) ផងដែរ។ អ្នកជំនាញបានផ្តល់អនុសាសន៍ថា គួរតែមានគោលនយោបាយមួយដែលមានវិសាលភាព និងស្ថិរភាពគ្រប់គ្រាន់ ដើម្បីកុំឱ្យវៀតណាមខកខានឱកាសទាក់ទាញសាជីវកម្មបច្ចេកវិទ្យាសកល។

Báo Chính Phủ•30/10/2025

Sửa Luật Công nghệ cao: Làm sao tăng cơ hội, giảm thách thức trong thu hút FDI chiến lược?- Ảnh 1.

ការធ្វើឱ្យប្រសើរគោលនយោបាយ៖ ពីការប្រកួតប្រជែងដល់ការបំបែក

យោងតាមការវិភាគ បើទោះបីជាមានការទាក់ទាញទុន FDI ជាង 400 ពាន់លានដុល្លារចាប់តាំងពីឆ្នាំ 1988 ក៏ដោយ លំហូរទុននេះភាគច្រើននៅតែផ្តោតលើការប្រមូលផ្តុំ និងដំណើរការជាមួយនឹងតម្លៃបន្ថែមទាប។ វិស័យបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ដូចជា semiconductors បញ្ញាសិប្បនិម្មិត ឬ biotechnology គិតតែពីសមាមាត្រតិចតួចប៉ុណ្ណោះ ដែលមិនបំពេញតម្រូវការនៃការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលជាតិ។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់វិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីបច្ចេកវិជ្ជាខ្ពស់មានគោលបំណងយកឈ្នះលើចំណុចខ្វះខាតទាំងនេះ ដោយបង្កើតច្រករបៀងផ្លូវច្បាប់ដែលមានតម្លាភាព និងស្ថិរភាពជាងមុន។ ការផ្លាស់ប្តូរគួរឱ្យកត់សម្គាល់មួយគឺការកើនឡើងនូវលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់កំណត់សហគ្រាសបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់៖ សហគ្រាសត្រូវតែជាម្ចាស់ ឬទទួលបានការផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យាស្នូលក្នុងកម្រិត "ការច្នៃប្រឌិត និងការអភិវឌ្ឍន៍" ឬ "ជំនាញ និងការកែលម្អ" ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ សហគ្រាសត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ជាពីរកម្រិត ដោយកម្រិតទី 1 សម្រាប់សហគ្រាសដែលមានវិនិយោគិនក្នុងស្រុកមានទុនលើសពី 30% ទទួលបានប្រាក់លើកទឹកចិត្តពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្មខ្ពស់បំផុត (CIT) - ការលើកលែងរយៈពេល 4 ឆ្នាំ កាត់បន្ថយ 50% រយៈពេល 9 ឆ្នាំ អត្រាពន្ធ 10% រយៈពេល 15 ឆ្នាំ។ កម្រិតទី 2 អនុវត្តចំពោះសហគ្រាស FDI ដែលគ្រប់គ្រងដោយបរទេស 100% ភាគច្រើនត្រូវបានលើកលែងពន្ធរយៈពេល 2 ឆ្នាំ កាត់បន្ថយ 50% សម្រាប់រយៈពេល 4 ឆ្នាំ និងអត្រាពន្ធ 15% ។

លើសពីនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ស្នើឱ្យលុបចោលវិញ្ញាបនបត្រនៃសហគ្រាសបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ និងប្តូរទៅជាទម្រង់នៃការវាយតម្លៃដោយខ្លួនឯងដោយផ្អែកលើលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ។ នេះគឺសំដៅកាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាល ប៉ុន្តែក៏បង្កហានិភ័យដល់តម្លាភាព និងស្ថិរភាពគោលនយោបាយផងដែរ។ សហគ្រាសដែលមានស្រាប់អាចជួបប្រទះនឹងការលំបាក ប្រសិនបើមិនមានបទប្បញ្ញត្តិអន្តរកាលច្បាស់លាស់ ដែលនាំឱ្យបាត់បង់ការលើកទឹកចិត្តបន្តិចម្តងៗ ទោះបីជាពួកគេនៅតែបំពេញតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យក៏ដោយ។

ផលប៉ះពាល់ទ្វេដងលើលំហូរ FDI

វិសោធនកម្មច្បាប់នេះត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងជំរុញការវិនិយោគលើការផលិត និងអាជីវកម្មបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ រួមចំណែកដល់គោលដៅធ្វើឱ្យវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាក្លាយជាកម្លាំងចលករសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍ សេដ្ឋកិច្ច ។ អ្នកជំនាញវាយតម្លៃខ្ពស់ចំពោះកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងនេះ ពីព្រោះ FDI បច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់មិនត្រឹមតែនាំមកនូវទុនវិនិយោគប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងបច្ចេកវិទ្យាទំនើប ចំណេះដឹងគ្រប់គ្រង និងផ្ទេរឱកាសដល់សហគ្រាសក្នុងស្រុកផងដែរ។

ដូចដែលបទពិសោធន៍របស់កូរ៉េខាងត្បូង សិង្ហបុរី និងឥណ្ឌាបានបង្ហាញ៖ គោលនយោបាយលើកទឹកចិត្តដ៏ប្រសើរ និងបរិយាកាសស្ថិរភាពបានជួយពួកគេទាក់ទាញ "ក្រុមហ៊ុនយក្ស" ដូចជា Samsung, Intel និង Google ដោយហេតុនេះការកសាងខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់ក្នុងស្រុកដ៏រឹងមាំ។

លោក Bui Ngoc Tuan អគ្គនាយករងនៃសេវាប្រឹក្សាពន្ធ និងច្បាប់នៅ Deloitte Vietnam បានសង្កត់ធ្ងន់ថា "ស្ថិរភាពគោលនយោបាយ និងការព្យាករណ៍គឺជាកត្តាគន្លឹះក្នុងការសម្រេចចិត្តវិនិយោគបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់។ នៅពេលដែលវិញ្ញាបនបត្រមានសុពលភាពត្រឹមតែ 5 ឆ្នាំ វានឹងពិបាកសម្រាប់អ្នកវិនិយោគក្នុងការរៀបចំផែនការយុទ្ធសាស្រ្តរយៈពេលវែង ជាពិសេសសម្រាប់គម្រោងខ្នាតធំដែលមានដើមទុនវិនិយោគ 1 ពាន់លានដុល្លាអាមេរិក - 5 ឆ្នាំចុងក្រោយនៃការប្រើប្រាស់បច្ចេកវិទ្យា។ លោក Tuan ក៏បានកត់សម្គាល់ផងដែរថា ការរឹតបន្តឹងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ និងការកាត់បន្ថយការលើកទឹកចិត្តអាចកាត់បន្ថយសមត្ថភាពប្រកួតប្រជែងរបស់វៀតណាមបើធៀបនឹងប្រទេសជិតខាង។

សាស្ត្រាចារ្យរងបណ្ឌិត Bui Tat Thang អតីតនាយកវិទ្យាស្ថានយុទ្ធសាស្ត្រអភិវឌ្ឍន៍បានមានប្រសាសន៍ថា វៀតណាមនៅតែត្រូវការជំរុញការទាក់ទាញ FDI ជាពិសេសលើវិស័យបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ និងបច្ចេកវិទ្យាស្អាត។ នៅពេលដែលការលើកទឹកចិត្តពន្ធលែងជា "អាវុធសំខាន់" នោះ ចាំបាច់ត្រូវស្វែងរកឧបករណ៍ផ្សេងក្រៅពីពន្ធ ដរាបណាវាធានាបាននូវបរិយាកាសអាជីវកម្មដែលអំណោយផល និងទាក់ទាញជាងបើធៀបនឹងដៃគូផ្សេងទៀត។ លោកបានស្នើឱ្យបន្ថែមវិធានការគាំទ្រមិនមែនពន្ធ ដូចជាការលើកទឹកចិត្តដីធ្លី ការបណ្តុះបណ្តាលធនធានមនុស្ស ឬការគាំទ្រការស្រាវជ្រាវ និងអភិវឌ្ឍន៍ (R&D) ដើម្បីទូទាត់សងសម្រាប់ការថយចុះនៃការលើកទឹកចិត្តពន្ធ។

គោលនយោបាយមានទំហំធំល្មមដើម្បីទាក់ទាញវិនិយោគិនជាយុទ្ធសាស្ត្រ

ដើម្បីឱ្យច្បាប់ស្តីពីបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ដែលបានកែសម្រួលក្លាយជា "មេដែក" ដើម្បីទាក់ទាញ FDI អ្នកជំនាញបានផ្តល់អនុសាសន៍ថា រដ្ឋាភិបាល ចាំបាច់ត្រូវវាស់វែងសមត្ថភាពស្រូបយកបច្ចេកវិទ្យាជាក់ស្តែងរបស់សហគ្រាសវៀតណាម ដើម្បីកសាងយន្តការធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងសមស្រប។ មានតែការលើកទឹកចិត្ត "ការទទួលការផ្ទេរប្រាក់" ដោយគ្មានលំហូរ FDI ឈានមុខគេនឹងធ្វើឱ្យធនធានត្រូវបានបែកខ្ញែក កាត់បន្ថយឱកាសសម្រាប់សហគ្រាសក្នុងស្រុកក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍។

ដំណោះស្រាយដែលបានស្នើឡើងគឺធ្វើឱ្យបណ្តាញគាំទ្រទាំងអស់សកម្ម៖ ការទាក់ទាញ FDI ដើម្បីបង្កើតធនធានមនុស្សដែលមានគុណភាពខ្ពស់; ជំរុញទំនាក់ទំនងស្រាវជ្រាវរវាងវិស័យ FDI - សហគ្រាស - សាកលវិទ្យាល័យក្នុងស្រុក; ការលើកកម្ពស់ការផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យាតាមរយៈកម្មវិធីសហមូលនិធិ; អភិវឌ្ឍចង្កោមឧស្សាហកម្មប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិត និងមូលនិធិដើម្បីគាំទ្រសហគ្រាសក្នុងស្រុកក្នុងការទទួលបច្ចេកវិទ្យា។

លោក Dau Anh Tuan អគ្គលេខាធិការរង នៃសហព័ន្ធពាណិជ្ជកម្ម និងឧស្សាហកម្មវៀតណាម បានមានប្រសាសន៍ថា “ចំណុចខ្សោយដ៏សំខាន់នៃវិស័យធុរកិច្ចវៀតណាមគឺជាតួនាទីមិនច្បាស់លាស់របស់ខ្លួននៅក្នុងខ្សែសង្វាក់តម្លៃសកល។ លោកបានស្នើកម្មវិធីផ្សព្វផ្សាយដើម្បីភ្ជាប់ការផ្គត់ផ្គង់ និងតម្រូវការ ផ្តល់ការគាំទ្រផ្នែកបច្ចេកទេស និងចែករំលែកស្តង់ដារផលិតកម្ម ដើម្បីឱ្យសហគ្រាសក្នុងស្រុកអាចបំពេញតាមស្តង់ដារអ្នកផ្គត់ផ្គង់ ទន្ទឹមនឹងនោះក៏បង្កើតសួនឧស្សាហកម្មប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិត ដែលសហគ្រាសធំ និងតូច ក្នុងស្រុក និងបរទេសអាចសហការគ្នាអភិវឌ្ឍបច្ចេកវិទ្យា។

លោកបានសង្កត់ធ្ងន់ថា “រដ្ឋត្រូវដើរតួនាទីជា “អ្នកផ្សព្វផ្សាយអន្តរការី” ដើម្បីបង្កើតទំនាក់ទំនងប្រកបដោយនិរន្តរភាព ប្រសិទ្ធភាព និងផលប្រយោជន៍ទៅវិញទៅមករវាងវិស័យសេដ្ឋកិច្ច។

ង្វៀន ឌឹក

ប្រភព៖ https://baochinhphu.vn/sua-luat-cong-nghe-cao-lam-sao-tang-co-hoi-giam-thach-thuc-trong-thu-hut-fdi-chien-luoc-102251030122910708.htm