វិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីផែនការ៖ លុបបំបាត់ចំណុចខ្វះខាតចាស់ ជៀសវាងការជាប់គាំងថ្មី។

វិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីផែនការគឺជាជំហានជៀសមិនរួចក្នុងបរិបទដែលវៀតណាមឈានចូលដំណាក់កាលថ្មីជាមួយនឹងការផ្លាស់ប្តូរសំខាន់ៗជាច្រើនក្នុងអង្គភាពរដ្ឋបាល រចនាសម្ព័ន្ធសេដ្ឋកិច្ច បរិយាកាសវិនិយោគ និងតម្រូវការសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាព។

ទិដ្ឋភាពនៃផែនការទីក្រុង Da Nang ដល់ឆ្នាំ 2030។ រូបថត៖ VNA

បើ​តាម​អ្នក​ជំនាញ ដើម្បី​ទទួល​បាន​ជោគជ័យ ច្បាប់​ដែល​បាន​ធ្វើ​វិសោធនកម្ម​ត្រូវ​តែ​ជំនះ​ឧបសគ្គ​ចាស់ និង​មិន​បង្កើត​របាំង​ថ្មី។ លើស​ពី​នេះ​ទៅ​ទៀត ច្បាប់​ថ្មី​ត្រូវ​មាន​គោល​បំណង​បង្កើត​ប្រព័ន្ធ​អេកូឡូស៊ី​ធ្វើ​ផែនការ​ទំនើប​ស្រប​គ្នា​មួយ​ដែល​មាន​សមត្ថភាព​ដឹកនាំ​ការ​អភិវឌ្ឍ​ជាតិ​ក្នុង​រយៈ​ពេល​វែង។ គេរំពឹងថា រដ្ឋសភា នឹងពិចារណា និងអនុម័តគម្រោងច្បាប់ដ៏សំខាន់នេះ ដែលជាពិសេសត្រូវបានរង់ចាំដោយមូលដ្ឋាន និងធុរកិច្ច នៅក្នុងសម័យប្រជុំរដ្ឋសភាលើកទី១០ នីតិកាលទី១៥។

បង្ហាញចំណុចខ្វះខាត

ច្បាប់ស្តីពីផែនការត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋសភាក្នុងឆ្នាំ 2017 និងចូលជាធរមានក្នុងឆ្នាំ 2019 ជាមួយនឹងបេសកកម្មនៃការបញ្ចប់ផែនការដែលបែកបាក់ ត្រួតស៊ីគ្នា និងមិនមានស៊ីសង្វាក់គ្នាដែលមានអស់ជាច្រើនទសវត្សរ៍មកហើយ។ ការតំរង់ទិសច្បាស់លាស់លើការកសាងប្រព័ន្ធផែនការរួមបញ្ចូលគ្នា និងបង្រួបបង្រួមផ្ដេក និងបញ្ឈរត្រូវបានចាត់ទុកថាជារបកគំហើញក្នុងការគិតផ្នែកច្បាប់អំពីលំហអភិវឌ្ឍន៍។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយបន្ទាប់ពីការដាក់ពាក្យអស់រយៈពេលជិត 5 ឆ្នាំ មូលដ្ឋាន និងភ្នាក់ងារកណ្តាលជាច្រើននៅតែប្រឈមមុខនឹងការលំបាកក្នុងការអនុវត្តគោលការណ៍នៃការធ្វើសមាហរណកម្ម ដែលនាំឱ្យមានស្ថានភាពនៃ "ការប្រមូលព័ត៌មាន" ជំនួសឱ្យការវិភាគលើលំហទាំងមូល។ នៅក្នុងឯកសារធ្វើផែនការជាច្រើន សូចនាករចំនួនប្រជាជន ដីធ្លី ឬឧស្សាហកម្មត្រូវបានប្រមូលផ្តុំលើសពីសមត្ថភាពជាតិ ដែលឆ្លុះបញ្ចាំងពីកង្វះការសម្របសម្រួល និងកង្វះមូលដ្ឋានជាក់ស្តែង។

លោកបណ្ឌិត Truong Van Quang - អគ្គលេខាធិការរងនៃសមាគមរៀបចំផែនការ និងអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុងវៀតណាមបានអត្ថាធិប្បាយថា បទប្បញ្ញត្តិរួមបញ្ចូលគ្នាគឺជាជំហានដ៏ធំមួយឆ្ពោះទៅមុខក្នុងការគិត ប៉ុន្តែបើគ្មានឧបករណ៍គាំទ្រ និងមូលដ្ឋានទិន្នន័យដែលស៊ីសង្វាក់គ្នាទេ ការអនុវត្តអាចវង្វេង ឬក្លាយជាផ្លូវការ។

ភាពលំបាកត្រូវបានកត់ត្រាពីការអនុវត្តជាក់ស្តែងនៃច្បាប់ ពីជម្លោះរវាងប្រភេទនៃការធ្វើផែនការ (ខេត្ត វិស័យ និងរួម) រហូតដល់ភាពមិនច្បាស់លាស់ក្នុងដំណើរការបង្កើត ការវាយតម្លៃ និងការកែតម្រូវ ឬកង្វះការណែនាំបង្រួបបង្រួមក្នុងការអនុវត្តវិមជ្ឈការ។

ចំណុចក្តៅថ្មីមួយដែលទើបលេចចេញនាពេលថ្មីៗនេះ គឺការរៀបចំឡើងវិញនូវអង្គភាពរដ្ឋបាលខេត្ត ដោយកាត់បន្ថយពី ៦៣ មក ៣៤ រាជធានី-ខេត្ត នៅឆ្នាំ ២០២៥ ដោយដាក់ផែនការដែលបានអនុម័តជាបន្តបន្ទាប់ដែលមានហានិភ័យនៃការក្លាយជា "ហួសសម័យ" ។ ប្រសិនបើគ្មានយន្តការច្បាប់ដែលអាចបត់បែនបានសម្រាប់ការកែតម្រូវសមស្របទេ ផែនការអភិវឌ្ឍន៍រាប់រយ ការវិនិយោគសាធារណៈ និងគម្រោងសំខាន់ៗអាចនឹងជាប់គាំង។

នាយកវិទ្យាស្ថានស្រាវជ្រាវអចលនវត្ថុវៀតណាម លោក Bui Van Doanh បានវិភាគថា ប្រសិនបើគ្មានយន្តការដើម្បីរក្សាមរតក និងធានាការសម្របខ្លួនទេ ការផ្លាស់ប្តូររដ្ឋបាលនាពេលខាងមុខនឹងបង្ខំឱ្យផែនការជាច្រើនត្រូវសរសេរឡើងវិញតាំងពីដើមមក ដែលមានតម្លៃថ្លៃ និងយឺតយ៉ាវដល់វឌ្ឍនភាពនៃការអភិវឌ្ឍន៍មូលដ្ឋាន។

ដូច្នេះ ទិសដៅ​នៃ​ការ​ធ្វើ​វិសោធនកម្ម​ច្បាប់​មិន​ត្រឹមតែ​ត្រូវ​យកឈ្នះ​ប៉ុណ្ណោះ​ទេ ប៉ុន្តែ​ក៏​ត្រូវ​បង្កើត​ឱ្យ​មានការ​ទម្លាយ​ផង​ដែរ ។ គេរំពឹងថា រដ្ឋសភានឹងធ្វើការពិចារណា និងអនុម័តលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីផែនការ (វិសោធនកម្ម) ដែល ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ដែលជាទីភ្នាក់ងារដែលត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យធ្វើជាអធិបតីក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក៏បានស្នើឲ្យមានការផ្លាស់ប្តូរជាមូលដ្ឋានជាច្រើនផងដែរ។

កុំបណ្តោយឱ្យផែនការបន្តក្លាយជាឧបសគ្គ

ចំណុចសំខាន់ៗមួយចំនួននៃការធ្វើវិសោធនកម្មរួមមានៈ ការកែសម្រួលប្រព័ន្ធផែនការទាំងមូលបន្ទាប់ពីការរួមបញ្ចូលគ្នានៃអង្គភាពរដ្ឋបាល ប៉ុន្តែនៅតែធានាថាការអនុវត្តផែនការបច្ចុប្បន្នមិនត្រូវបានរំខាន។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ការបញ្ជាក់ពីសណ្តាប់ធ្នាប់ផ្លូវច្បាប់ និងទំនាក់ទំនងរវាងប្រភេទផែនការ កំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវផែនការមេថ្នាក់ជាតិជាទិសដៅខ្ពស់បំផុត បម្រើជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ថ្នាក់ក្រោម។

ទន្ទឹមនឹងការញែកដាច់ពីគ្នារវាងការធ្វើផែនការសមាហរណកម្មផ្តេក និងបញ្ឈរ ជំនួសឱ្យ "ការរួមបញ្ចូលគ្នា" ដូចដែលបានធ្វើនាពេលបច្ចុប្បន្ន វាអនុញ្ញាតឱ្យមានការរៀបចំផែនការឯកទេសឯករាជ្យក្នុងវិស័យជាក់លាក់ (ការពារជាតិ ថាមពល ការដឹកជញ្ជូន...) ប្រសិនបើការធ្វើសមាហរណកម្មមិនអាចធ្វើទៅបាន។

គួរកត់សម្គាល់ថា ច្បាប់ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនេះ ក៏កាត់បន្ថយពេលវេលាសម្រាប់ផែនការខេត្តពី 30 ទៅ 24 ខែ ខណៈពេលដែលកាត់បន្ថយដំណើរការ និងសម្រួលនីតិវិធីរដ្ឋបាល។ បន្ថែមយន្តការដោះស្រាយជម្លោះរវាងផែនការ ធានាស្ថិរភាព និងជៀសវាងជម្លោះផ្លូវច្បាប់។ ការលើកកម្ពស់វិមជ្ឈការដល់មូលដ្ឋាន រួមជាមួយនឹងគណនេយ្យភាព និងក្រោយសវនកម្ម។ ការលើកកម្ពស់តម្លាភាពព័ត៌មាន និងការអនុវត្តទិន្នន័យឌីជីថល ឆ្ពោះទៅរកការកសាងប្រព័ន្ធទិន្នន័យផែនការជាតិដែលបើកចំហ តម្លាភាព និងទំនាក់ទំនងគ្នាទៅវិញទៅមក...

លើសពីនេះ សេចក្តីព្រាងវិសោធនកម្មនេះ ក៏ពង្រីកវិសាលភាពនៃការអនុវត្តដោយបន្ថែមក្រុមនៃផែនការបច្ចេកទេស និងឯកទេស និងបំបែកការធ្វើផែនការលំហសមុទ្រទៅជាក្រុមឯករាជ្យ បង្កើនចំនួនក្រុមផែនការជាតិសរុបពី 4 ទៅ 5 ។ ការបន្ថែមនេះមិនត្រឹមតែជួយឱ្យប្រព័ន្ធផែនការឆ្លុះបញ្ចាំងពីការអនុវត្តការអភិវឌ្ឍន៍ចម្រុះប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ផ្នែកបច្ចេកទេសឯកទេសឱ្យមានទំហំផ្លូវច្បាប់រៀងៗខ្លួន ជៀសវាងការក្លាយជាគំរូរួមបញ្ចូលគ្នា។

លោកបណ្ឌិត Nguyen Si Dung អតីតអនុប្រធានការិយាល័យរដ្ឋសភាបានអត្ថាធិប្បាយថា វិសោធនកម្មច្បាប់នេះមិនមែនគ្រាន់តែជាការកែសម្រួលបច្ចេកទេសប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែជាឱកាសដើម្បីរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញនូវប្រព័ន្ធផែនការក្នុងទិសដៅកាន់តែទំនើប តម្លាភាព និងប្រសិទ្ធភាព។ ដើម្បីធ្វើដូច្នេះ យើងត្រូវផ្លាស់ប្តូរពីការគិតផែនការរឹង ទៅជាផែនការសម្របខ្លួន។ ច្បាប់ថ្មីត្រូវតែបង្កើតច្រករបៀងសម្រាប់ទិន្នន័យ និងបច្ចេកវិទ្យាដើម្បីក្លាយជាមូលដ្ឋានគ្រឹះ មិនមែនគ្រាន់តែជាឧបករណ៍ជំនួយប៉ុណ្ណោះទេ។

កន្លងមក មូលដ្ឋានជាច្រើនបានឆ្លុះបញ្ចាំងថា ទោះបីជាមានបទប្បញ្ញត្តិល្អក៏ដោយ សមត្ថភាពរៀបចំការអនុវត្តនៅថ្នាក់មូលដ្ឋាននៅតែជាបញ្ហាប្រឈម។ ការធ្វើផែនការរួមបញ្ចូលគ្នាតម្រូវឱ្យមានក្រុមអ្នកប្រឹក្សាដែលមានចំណេះដឹងពហុជំនាញ ឧបករណ៍វិភាគទំនើប និងទិន្នន័យដែលបានធ្វើបច្ចុប្បន្នភាព - កត្តាដែលមិនមែនគ្រប់ខេត្តទាំងអស់ត្រៀមខ្លួនដើម្បីជួបនោះទេ។

យោងតាមការស្ទង់មតិ ជាង 70% នៃអង្គភាពប្រឹក្សាយោបល់បច្ចុប្បន្នមិនមានបទពិសោធន៍ក្នុងការអនុវត្តផែនការរួមបញ្ចូលគ្នាក្នុងន័យពិតនោះទេ ភាគច្រើនគឺ "កាត់ និងបិទភ្ជាប់" ពីផែនការតាមវិស័យពីមុន។ នេះទាមទារឱ្យមានការបង្កើតយន្តការដំបូងសម្រាប់វាយតម្លៃគុណភាពនៃការប្រឹក្សា ដែលអាចធ្វើទៅបានតាមរយៈការដេញថ្លៃប្រកួតប្រជែង ការវាយតម្លៃឯករាជ្យ និងការផ្សព្វផ្សាយលទ្ធផលជាសាធារណៈ។

ដូច្នេះហើយ ចំណុចសំខាន់ដែលអ្នកជំនាញជាច្រើនបានគូសបញ្ជាក់នោះគឺថា ប្រសិនបើច្បាប់មិនត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្មភ្លាមៗ និងមានប្រសិទ្ធភាពនោះ ការធ្វើផែនការអាចបន្តជាឧបសគ្គដ៏ធំបំផុតក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ ជំនួសឲ្យកម្លាំងជំរុញដូចការគ្រោងទុក។ ភាពជាក់ស្តែងពីឆ្នាំ 2021-2023 បង្ហាញថា គម្រោងធំៗជាច្រើនត្រូវបានពន្យារពេល ដោយសារការអនុម័តយឺតយ៉ាវនៃផែនការខេត្ត។ សូម្បីតែគម្រោងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធជាតិសំខាន់ៗមួយចំនួនក៏មិនអាចអនុវត្តបានដែរ ដោយសារនីតិវិធីធ្វើផែនការដែលមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា។

យោងតាមសាស្ត្រាចារ្យរងបណ្ឌិត Hoang Van Cuong - សាស្ត្រាចារ្យបណ្ឌិត Hoang Van Cuong សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាគោលនយោបាយរបស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី សមាជិកគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុជាតិ វិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីផែនការមិនអាចសម្រេចបានតាមលក្ខណៈផ្គូផ្គងទេ ប៉ុន្តែចាំបាច់ត្រូវដាក់បញ្ចូលក្នុងការច្នៃប្រឌិតរួមនៃការគិតគូរអំពីការអភិវឌ្ឍន៍លំហជាតិ។ វៀតណាមត្រូវការច្បាប់ដែលសមរម្យសម្រាប់ប្រទេសមួយដែលកំពុងផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងឆាប់រហ័សទៅក្នុងសម័យកាលនៃនគរូបនីយកម្មដ៏រឹងមាំ ការផ្លាស់ប្តូរបៃតង និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល។

ប្រភព៖ https://baotintuc.vn/kinh-te/sua-luat-quy-hoach-loai-bo-bat-cap-cu-tranh-phat-sinh-diem-nghen-moi-20251009184529690.htm