វិសោធនកម្មច្បាប់ទូរគមនាគមន៍ ដោយបង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះសម្រាប់ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល។

[ការផ្សាយពាណិជ្ជកម្ម_1]

នៅថ្ងៃទី១០ ខែមិថុនា រដ្ឋសភាបានធ្វើការពិភាក្សាជាក្រុមលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីទូរគមនាគមន៍ (ធ្វើវិសោធនកម្ម)។ ប្រធានរដ្ឋសភា លោក វឿង ឌីញហ៊ូវ បានសង្កត់ធ្ងន់ថា មានការផ្លាស់ប្តូរពីរនៅក្នុង ពិភពលោក ដែលគ្មាននរណាម្នាក់អាចមើលរំលងបាន៖ ការផ្លាស់ប្តូរថាមពល និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល។

ជាពិសេស ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល ដែលទាក់ទងនឹង អធិបតេយ្យភាព ឌីជីថលជាតិ សុវត្ថិភាព និងសន្តិសុខមិនមែនប្រពៃណី បង្ហាញពីឱកាសជាច្រើន ប៉ុន្តែក៏មានបញ្ហាប្រឈមសំខាន់ៗផងដែរ។ ប្រធានរដ្ឋសភាបានសង្កត់ធ្ងន់ថា “ច្បាប់ទូរគមនាគមន៍ ដែលមើលយ៉ាងទូលំទូលាយ នឹងបង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះសម្រាប់ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល ដោយឆ្ពោះទៅរកសង្គមឌីជីថល និងពលរដ្ឋឌីជីថល”។

ការផ្តោតលើគោលនយោបាយសំខាន់ៗនាំឱ្យមានអាយុកាលវែងជាងមុនសម្រាប់ច្បាប់ថ្មីៗ។

ប្រធានរដ្ឋសភា បានពិនិត្យឡើងវិញនូវច្បាប់មួយចំនួនដែលទើបធ្វើវិសោធនកម្មថ្មីៗទាក់ទងនឹងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល ហើយបានបញ្ជាក់ថា វិសោធនកម្មច្បាប់ទូរគមនាគមន៍គឺជាផ្នែកមួយនៃកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងជារួម ដើម្បីបម្រើដល់ដំណើរការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល ដែលដាក់ក្នុងបរិបទនៃច្បាប់ផ្សេងទៀត ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា។

យោងតាមប្រធានរដ្ឋសភា ច្បាប់ស្តីពីទូរគមនាគមន៍ឆ្នាំ ២០០៩ ផ្តោតសំខាន់លើការគ្រប់គ្រង «សកម្មភាពអាជីវកម្មទូរគមនាគមន៍» ខណៈដែលសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះកំណត់និយមន័យវាកាន់តែទូលំទូលាយថាជា «សកម្មភាពទូរគមនាគមន៍»។

សកម្មភាពទូរគមនាគមន៍មិនមែនគ្រាន់តែជាអាជីវកម្មសុទ្ធសាធនោះទេ។ ពួកវារួមបញ្ចូលសិទ្ធិចូលរួមក្នុងសកម្មភាពទូរគមនាគមន៍ សិទ្ធិទទួលបានសន្តិសុខទូរគមនាគមន៍ដែលមានការធានាសម្រាប់ទាំងអ្នកផ្តល់សេវា និងអ្នកប្រើប្រាស់ និងបញ្ហានៃការប្រកួតប្រជែងដោយយុត្តិធម៌ក្នុងសកម្មភាពទូរគមនាគមន៍។

ប្រធានរដ្ឋសភាបានទទួលស្គាល់ថា គណៈកម្មាធិការរៀបចំសេចក្តីព្រាងច្បាប់បានខិតខំប្រឹងប្រែងជាច្រើនក្នុងទិសដៅនេះ រួមទាំងបទប្បញ្ញត្តិល្អៗផងដែរ ប៉ុន្តែបានសង្កត់ធ្ងន់លើតម្រូវការក្នុងការផ្តោតលើគោលនយោបាយសំខាន់ៗ ដើម្បីឱ្យច្បាប់នេះមានអាយុកាលយូរអង្វែង។

ដោយកត់សម្គាល់ថាច្បាប់នេះមានបញ្ហាឆ្លងដែន ដែលទាក់ទាញការចាប់អារម្មណ៍យ៉ាងខ្លាំងទាំងក្នុងស្រុក និងអន្តរជាតិ ប្រធានរដ្ឋសភាបានសង្កត់ធ្ងន់ថា៖ «ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលទាក់ទងនឹងអធិបតេយ្យភាពឌីជីថលជាតិ និងសន្តិសុខព័ត៌មាន ហើយប្រទេសដែលមកយឺតដូចជាប្រទេសរបស់យើងមានឱកាស»។

ទាក់ទងនឹងការប្តេជ្ញាចិត្តអន្តរជាតិ ប្រធានរដ្ឋសភាបានចង្អុលបង្ហាញថា មានក្រុមចំនួនប្រាំដែលត្រូវពិនិត្យឡើងវិញ ដើម្បីបញ្ចប់សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីទូរគមនាគមន៍ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) រួមមាន៖ ការប្តេជ្ញាចិត្តចំពោះការបើកទីផ្សារ; ការប្តេជ្ញាចិត្តលើបរិយាកាសស្ថាប័ន និងធុរកិច្ចនៃទូរគមនាគមន៍; ការប្តេជ្ញាចិត្តទាក់ទងនឹងច្បាប់អន្តរជាតិជាទូទៅ; បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីនីតិវិធីនៅវេទិកា និងអង្គការឯកទេស; និងគោលគំនិតក្នុងវិស័យទូរគមនាគមន៍ ដែលត្រូវបានកំណត់នៅក្នុងសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិ។

ដោយនិយាយលម្អិតអំពីចំណុចជាក់លាក់ ប្រធានរដ្ឋសភា លោក Vuong Dinh Hue បានថ្លែងថា មជ្ឈមណ្ឌលទិន្នន័យ សេវាកម្មកុំព្យូទ័រលើពពក និងសេវាកម្ម OTT កំពុងមានប្រជាប្រិយភាពកាន់តែខ្លាំងឡើង ដែលប៉ះពាល់យ៉ាងខ្លាំងដល់ជីវិតសង្គម សិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍របស់បុគ្គល និងអង្គការនានា។

នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានបញ្ជាក់ថា ប្រទេសជាច្រើន រួមទាំងប្រទេសចិន ប្រទេសថៃ និងកូរ៉េខាងត្បូង បានអនុម័តច្បាប់ស្រដៀងគ្នានេះទាក់ទងនឹងសេវាទូរគមនាគមន៍ ដូច្នេះការបន្ថែមគឺចាំបាច់ដើម្បីធានាបាននូវផលប្រយោជន៍ជាតិ និងផលប្រយោជន៍អ្នកប្រើប្រាស់។ នេះជាទស្សនៈរបស់ស្ថាប័នរៀបចំសេចក្តីព្រាងច្បាប់។

មតិមួយផ្សេងទៀតស្នើឱ្យពិចារណាដាក់បញ្ចូលសេវាកម្មទាំងបីនេះទៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ទូរគមនាគមន៍ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មក្នុងកម្រិតសមស្របមួយ ដោយធានាថាវាលើកទឹកចិត្តដល់ការអភិវឌ្ឍបច្ចេកវិទ្យាទូរគមនាគមន៍ដោយមិនប៉ះពាល់ដល់ការទាក់ទាញវិនិយោគពីបរទេសនៅក្នុងប្រទេសវៀតណាម។

មតិនេះក៏ស្នើឱ្យសិក្សាពីបទពិសោធន៍អន្តរជាតិ ដើម្បីគ្រប់គ្រងអាជីវកម្មមជ្ឈមណ្ឌលទិន្នន័យ សេវាកម្មកុំព្យូទ័រលើពពក និងសេវាកម្ម OTT ឱ្យកាន់តែជាក់លាក់ ទាក់ទងនឹងកម្រិត និងលក្ខខណ្ឌនៃការគ្រប់គ្រង។

«ផ្ទាល់ខ្លួនខ្ញុំ និងគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា កំពុងតែដើរក្នុងទិសដៅនេះ» ប្រធានរដ្ឋសភាបានមានប្រសាសន៍ថា។ លោកបានកត់សម្គាល់ថា បទប្បញ្ញត្តិមិនសមរម្យនឹងមានភាពស្មុគស្មាញខ្លាំងក្នុងការអនុវត្ត។ ដូច្នេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះត្រូវមានទស្សនៈទូលំទូលាយ។

លោក វឿង ឌីញ ហ៊ូវ បានសង្កត់ធ្ងន់ថា «កុំគិតថាច្បាប់បច្ចេកទេសបែបនេះមិនមានផលប៉ះពាល់ធំដុំអ្វីនោះទេ។ នេះជាល្បែងមួយដែលប្រទេសជាច្រើនចាប់អារម្មណ៍យ៉ាងខ្លាំង។ រឿងសំខាន់នៅពេលរៀបចំច្បាប់គឺត្រូវផ្តោតលើរូបភាពធំ។ ការរចនាបច្ចេកទេសនៅពេលក្រោយនឹងមិនពិបាកពេកទេ»។

មតិផ្សេងទៀតបានសម្តែងក្តីបារម្ភអំពីវិធីសាស្ត្រនៃការផ្តល់សេវាកម្មដូចមានចែងក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ដោយសារការគ្រប់គ្រង និងការផ្តល់សេវាកម្ម OTT នៅតែជាប្រធានបទចម្រូងចម្រាសនៅក្នុងប្រទេសជាច្រើន។

ការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់គឺ «ចាំបាច់បំផុត»។

លោក ហ័ង ឌឹក ថាង (Hoang Duc Thang) តំណាងរាស្រ្តខេត្តក្វាងទ្រី (Quang Tri) បានអត្ថាធិប្បាយថា ច្បាប់ទូរគមនាគមន៍ឆ្នាំ ២០០៩ មានប្រសិទ្ធភាពរយៈពេល ១៣ ឆ្នាំ ដែលផ្តល់ឱ្យវានូវអាយុកាលយូរគួរសម។

យោងតាមតំណាងមកពីខេត្តក្វាងទ្រី វិស័យទូរគមនាគមន៍កំពុងអភិវឌ្ឍយ៉ាងឆាប់រហ័សជារៀងរាល់ឆ្នាំ ដោយបច្ចេកវិទ្យាមានការរីកចម្រើនគួរឱ្យកត់សម្គាល់ ប៉ុន្តែក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ត្រូវបានបង្កើតឡើងជាយូរមកហើយ ដូច្នេះការកែប្រែនេះគឺ "ចាំបាច់បំផុត"។

យោងតាមលោក ថាំង សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីទូរគមនាគមន៍ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) បាន «ប៉ះពាល់» លើបញ្ហាជាមូលដ្ឋាន ចាប់ពីវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិរហូតដល់សិទ្ធិរបស់អង្គការ និងបុគ្គលដែលចូលរួមក្នុងសកម្មភាពទូរគមនាគមន៍។

ដោយពិចារណាថាសេចក្តីព្រាងច្បាប់នៅតែផ្តោតសំខាន់លើអាជីវកម្មទូរគមនាគមន៍ ហើយខ្លឹមសារផ្សេងទៀតមិនទាន់ត្រូវបានកំណត់ច្បាស់លាស់ ប្រតិភូបានស្នើឱ្យស្ថាប័នរៀបចំសេចក្តីព្រាងពិនិត្យឡើងវិញនូវជំពូក និងមាត្រានានា ដើម្បីធ្វើការកែតម្រូវសមស្រប។

ទាក់ទងនឹងមាត្រា ៤ ដែលគូសបញ្ជាក់ពីគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋស្តីពីទូរគមនាគមន៍ «បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់អង្គការ និងគ្រប់វិស័យសេដ្ឋកិច្ចទាំងអស់ ដើម្បីចូលរួមក្នុងការវិនិយោគ និងអាជីវកម្មលើវិស័យទូរគមនាគមន៍ ដើម្បីបង្កើតការទម្លាយភាពទាល់ច្រកក្នុងការអភិវឌ្ឍហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធទូរគមនាគមន៍» តំណាងរូបនេះបានអត្ថាធិប្បាយថា ពាក្យថា «ទម្លាយភាពទាល់ច្រក» មិនមែនជាភាសាច្បាប់ទេ ប៉ុន្តែស្រដៀងនឹងកម្មវិធីដំណោះស្រាយ ឬសកម្មភាព ដូច្នេះមិនគួរប្រើឡើយ។

ថ្លែងនៅក្នុងកិច្ចប្រជុំគណៈប្រតិភូនៅទីក្រុងហាណូយ លោកស្រី តា ឌិញ ធី (អនុប្រធានគណៈកម្មាធិការវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងបរិស្ថាននៃរដ្ឋសភា) បានមានប្រសាសន៍ថា សេចក្តីសម្រេចលេខ ៦ នៃគណៈកម្មាធិការកណ្តាលលើកទី ១៣ ស្តីពីការបន្តលើកកម្ពស់ឧស្សាហូបនីយកម្ម និងទំនើបកម្មប្រទេសរហូតដល់ឆ្នាំ ២០៣០ ដោយមានចក្ខុវិស័យដល់ឆ្នាំ ២០៤៥ បានកំណត់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធឌីជីថលថាមានសារៈសំខាន់ និងធានាសន្តិសុខតាមអ៊ីនធឺណិតជាគន្លឹះ ដោយឈានទៅមុខយ៉ាងឆាប់រហ័ស និងនាំមុខគេ។

យោងតាមប្រតិភូមកពីទីក្រុងហាណូយ គោលដៅគឺសម្រាប់សេដ្ឋកិច្ចឌីជីថលដើម្បីមានចំណែកប្រហែល 20% នៃសេដ្ឋកិច្ចនៅឆ្នាំ 2025។ ជាមួយគ្នានេះ យើងក៏មានគោលបំណងសម្រាប់សង្គមឌីជីថល ដែលរួមបញ្ចូលពលរដ្ឋឌីជីថល និងសង្គមឌីជីថលទាំងមូល។

«ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅបែបនេះ យើងត្រូវតែកសាងស្ថាប័ននានា ហើយច្បាប់ទូរគមនាគមន៍គឺជាផ្នែកមួយនៃផែនការនោះ» នេះបើតាមការលើកឡើងរបស់ប្រតិភូ Ta Dinh Thi។

យោងតាមលោក ធី ដំណើរការពិនិត្យឡើងវិញនៃច្បាប់ទូរគមនាគមន៍ឆ្នាំ ២០០៩ បានកំណត់យ៉ាងច្បាស់អំពីវិសោធនកម្ម និងការបន្ថែមចាំបាច់ ដើម្បីបំពេញតម្រូវការនៃការពិត។

នៅក្នុងរបាយការណ៍ពិនិត្យរបស់ខ្លួន គណៈកម្មាធិការវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងបរិស្ថាន បានសង្កត់ធ្ងន់ថា វិសោធនកម្មច្បាប់នេះ ពង្រីកវិសាលភាពរបស់ខ្លួន ដើម្បីរួមបញ្ចូលវិស័យដូចជា សេវាកម្មមជ្ឈមណ្ឌលទិន្នន័យ ការគណនាលើពពក និងសេវាកម្មទូរគមនាគមន៍ ដើម្បីឱ្យស្របតាមបរិបទអភិវឌ្ឍន៍ថ្មី។

លោក ធី បានមានប្រសាសន៍ថា «នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ខ្ញុំយល់ថាខ្លឹមសារទាំងនេះបំពេញតាមតម្រូវការជាមូលដ្ឋាន»។

លោកតំណាងរាស្ត្រ លី វ៉ាន់ ហួន ព្រះរាជអាជ្ញារងនៃអយ្យការប្រជាជនខេត្តថៃង្វៀន បានស្នើឱ្យបន្ថែមសកម្មភាពហាមឃាត់មួយចំនួនទៅក្នុងបញ្ជីសកម្មភាពហាមឃាត់៖ «រំលោភលើតួនាទី និងអំណាចផ្លូវការដើម្បីលេចធ្លាយព័ត៌មាន»; «ប្រើប្រាស់បច្ចេកវិទ្យាដើម្បីជ្រៀតជ្រែកក្នុងប្រតិបត្តិការទូរគមនាគមន៍»...

លើសពីនេះ លោកបានចង្អុលបង្ហាញថា ក្នុងអំឡុងពេលនៃការចោទប្រកាន់ និងការកាត់ក្តី ឧក្រិដ្ឋកម្មជាច្រើនដែលទាក់ទងនឹងសកម្មភាពទូរគមនាគមន៍ត្រូវបានដោះស្រាយដោយមានការយឺតយ៉ាវយ៉ាងខ្លាំង ទោះបីជាមានសំណើសុំឯកសារពីភ្នាក់ងារស៊ើបអង្កេត ស្ថាប័នអយ្យការ និងតុលាការក៏ដោយ។ នេះបានបង្កឱ្យមានការលំបាកយ៉ាងខ្លាំងសម្រាប់អាជ្ញាធរស៊ើបអង្កេត។

លោកតំណាង Huan បានលើកឡើងជាឧទាហរណ៍មួយថា «ជាឧទាហរណ៍ ក្នុងករណីមានការក្លែងបន្លំតាមអ៊ីនធឺណិត ភ្នាក់ងារស៊ើបអង្កេតចង់ទទួលបានព័ត៌មានអត្តសញ្ញាណផ្ទាល់ខ្លួន ព័ត៌មានទាក់ទងនឹងធនាគារជាដើម យ៉ាងឆាប់រហ័ស ប៉ុន្តែភ្នាក់ងារទាំងនេះមានភាពយឺតយ៉ាវក្នុងការផ្តល់ព័ត៌មានទាំងនោះ ដែលនាំឱ្យមានការស៊ើបអង្កេតគ្មានប្រសិទ្ធភាព»។

ដូច្នេះ លោកតំណាងរាស្ត្រ ហួន បានសម្តែងបំណងប្រាថ្នារបស់លោកថា ច្បាប់នេះគួរតែចែងថា តាមការស្នើសុំពីអាជ្ញាធរអយ្យការ ភ្នាក់ងាររដ្ឋ រួមទាំងក្រុមហ៊ុនទូរគមនាគមន៍ ត្រូវតែផ្តល់ព័ត៌មានឱ្យបានឆាប់រហ័ស និងក្នុងរយៈពេលច្បាស់លាស់ ដើម្បីធានាបាននូវវឌ្ឍនភាពនៃការស៊ើបអង្កេត។

[ការផ្សាយពាណិជ្ជកម្ម_២]
ប្រភព