ពង្រឹងការគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ដីសាធារណៈ

ការគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ដីធ្លីក្នុងប៉ុន្មានឆ្នាំចុងក្រោយនេះ ត្រូវបានអនុវត្តជាបណ្តើរៗប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ជំរុញផលិតកម្ម និងការអភិវឌ្ឍន៍អាជីវកម្ម រួមចំណែកដល់ការអភិវឌ្ឍន៍ សេដ្ឋកិច្ច -សង្គមរបស់ប្រទេស។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការពិតក៏បង្ហាញផងដែរថា កាកសំណល់ និងការរំលោភលើការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ដីសាធារណៈនៅតែមានការកើនឡើង ដែលជះឥទ្ធិពលយ៉ាងខ្លាំងដល់ការងារអនុវត្តការសន្សំសំចៃ និងការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងកាកសំណល់ ដូចដែលបានស្នើឡើងដោយគណបក្ស និងរដ្ឋាភិបាល។

ច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ២០២៤ នឹងរួមចំណែកលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពក្នុងការគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ដីសាធារណៈ។ (រូបថត៖ TUE NGHI)

ច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ 2024 ដែលចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែសីហា ឆ្នាំ 2024 ជាមួយនឹងការធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមថ្មីៗជាច្រើន រួមទាំងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ដីសាធារណៈរបស់អង្គភាពសេវាសាធារណៈ និងសហគ្រាសរដ្ឋ។

កាកសំណល់ និងការរំលោភលើការប្រើប្រាស់ដី

គោលនយោបាយ និងច្បាប់របស់បក្ស និងរដ្ឋរបស់យើងលើដីធ្លីបានបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ថា ដីជាកម្មសិទ្ធិរបស់ប្រជាជនទាំងមូល ដែលមានរដ្ឋជាអ្នកតំណាង និងជាអ្នកគ្រប់គ្រងឯកភាព។ ក្នុងប៉ុន្មានឆ្នាំចុងក្រោយនេះ ដើម្បីបម្រើដល់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមរបស់ប្រទេស ផ្ទៃដីជាច្រើនត្រូវបានប្រគល់ឱ្យអង្គភាពសេវាសាធារណៈ និងសហគ្រាសរដ្ឋ ដើម្បីអនុវត្តកម្មវិធី និងគម្រោងនានា។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ មូលដ្ឋានជាច្រើនបន្ទាប់ពីបានយកដីមកវិញហើយប្រគល់ឱ្យអង្គភាព និងសហគ្រាសសម្រាប់ប្រើប្រាស់ និងជួល មិនបានអនុវត្តទេ ដែលបណ្តាលឱ្យមានកាកសំណល់ ឬរំលោភលើការប្រើប្រាស់ដី។

លោកបណ្ឌិត Tran Cong Phan សមាជិករដ្ឋសភានីតិកាលទី១៥ អនុប្រធានអចិន្ត្រៃយ៍ អគ្គលេខាធិការសមាគមមេធាវីវៀតណាម បានអត្ថាធិប្បាយថា៖ ការអនុវត្តវិន័យ និងសណ្តាប់ធ្នាប់ក្នុងការគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ដីសាធារណៈ និងប្រសិទ្ធភាពនៃការធ្វើអាជីវកម្មនៅមិនទាន់ខ្ពស់នៅឡើយ នៅតែមានចំណុចខ្វះខាតជាច្រើន ដែលជះឥទ្ធិពលយ៉ាងខ្លាំងដល់ការអនុវត្តការសន្សំសំចៃ និងការប្រឆាំងកាកសំណល់ក្នុងរយៈពេលថ្មីៗនេះ។ លទ្ធផលត្រួតពិនិត្យលេខ ៣៣០/BC-ÐGS ចុះថ្ងៃទី ១១ ខែតុលា ឆ្នាំ ២០២២ នៃគណៈប្រតិភូត្រួតពិនិត្យប្រធានបទនៃរដ្ឋសភា នីតិកាលទី ១៥ បានឲ្យដឹងថា អធិការដ្ឋានរដ្ឋាភិបាល បានរាយការណ៍ថា ក្នុងអំឡុងឆ្នាំ ២០១៦-២០២១ ទូទាំងប្រទេសបានរកឃើញការរំលោភលើផ្ទៃដីចំនួន ៦៣.២០០ ហិកតា និងបានផ្តល់អនុសាសន៍លើការរុះរើដីចំនួន ៧១,២៨ ហិកតា។

មូលហេតុនៃស្ថានភាពខាងលើនេះ ជាបឋម អង្គភាពនានាមិនបានយកចិត្តទុកដាក់ និងយកចិត្តទុកដាក់ក្នុងការអនុវត្តឲ្យបានត្រឹមត្រូវនូវបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ភូមិបាល ច្បាប់វិនិយោគ និងឯកសារច្បាប់ជាច្រើនពាក់ព័ន្ធនឹងការងារបង្ការ ទប់ស្កាត់ និងបង្ក្រាបការចោលសំរាម និងប្រើប្រាស់ដីសាធារណៈ។ ជាពិសេសការគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ដីក្នុងអំឡុងពេល និងក្រោយការធ្វើសមធម៌របស់សហគ្រាសរដ្ឋនៅតែមានចំណុចខ្វះខាតជាច្រើន។

ជាពិសេស មុនពេលមានសមធម៌ ក្នុងករណីជាច្រើន ផែនការប្រើប្រាស់ដីមិនត្រូវបានបង្កើតឡើង ឬផែនការត្រូវបានសាងសង់ និងអនុម័តដែលមិនសមស្របនឹងការរៀបចំលំនៅឋាន និងដី និងផែនការប្រើប្រាស់ដី។ ព័ត៌មានទាក់ទងនឹងដីមិនត្រូវបានបញ្ចេញឱ្យមានតម្លាភាព។ បន្ទាប់ពីការធ្វើសមធម៌ ដីត្រូវបានប្រើប្រាស់ក្នុងគោលបំណងខុស ទុកដីទំនេរ ជម្លោះ ឬទន្ទ្រានយក។ នីតិវិធីច្បាប់មានភាពយឺតយ៉ាវក្នុងការបញ្ចប់។ ដីត្រូវបានបែងចែក ជួល ហើយគោលបំណងប្រើប្រាស់ដីត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរដោយគ្មានការដេញថ្លៃ។ ហើយគោលបំណងត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរមិនស្របនឹងផែនការ។

អ្នកជំនាញ និងអ្នកគ្រប់គ្រងដីធ្លី លើកឡើងថា ការផ្ទេរកម្មសិទ្ធិដីសាធារណៈដោយខុសច្បាប់នៅតែបន្តកើតមាន បើទោះជាច្បាប់មានបទប្បញ្ញត្តិតឹងរឹងជាច្រើនពាក់ព័ន្ធនឹងការគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ ជាពិសេសបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការគ្រប់គ្រង ការធ្វើអាជីវកម្ម និងការប្រើប្រាស់ដីសាធារណៈក៏ដោយ។ គួរកត់សម្គាល់ថា ក្នុងរយៈពេលប៉ុន្មានឆ្នាំចុងក្រោយនេះ តាមរយៈការចុះត្រួតពិនិត្យ និងពិនិត្យ អាជ្ញាធរបានរកឃើញដីសាធារណៈជាច្រើនដែលត្រូវបានផ្ទេរដោយខុសច្បាប់ ប្រែក្លាយដីសាធារណៈទៅជាដីឯកជន។

ឧទាហរណ៍ធម្មតាមួយគឺករណីនៃការបំពានបទប្បញ្ញត្តិលើការគ្រប់គ្រងដីដែលបានកើតឡើងនៅសាជីវកម្មស្រាបៀ-អាល់កុល-ភេសជ្ជៈសាយហ្គន ( Sabeco )។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ស្ថានភាពទីស្នាក់ការ និងដីសាធារណៈត្រូវបានបោះបង់ចោល ឬប្រើប្រាស់ខុសគោលបំណង បង្កការខ្ជះខ្ជាយ កំពុងតែកើតឡើងជាទូទៅនៅតាមមូលដ្ឋានជាច្រើន ជាពិសេសនៅតាមទីក្រុងធំៗ ដែលមានដីសាធារណៈច្រើន និងស្ថាប័នរដ្ឋ និងអង្គភាពនានា ដែលមានទីតាំងនៅតំបន់នោះ ដូចជា៖ ហាណូយ ហូជីមិញ ហាយផុង ដាណាង កានថូ...

គួរឱ្យព្រួយបារម្ភ អង្គការ និងបុគ្គលមួយចំនួនបានទាញយកផលប្រយោជន៍ពីស្ថានភាពនេះ ដើម្បីទន្ទ្រានយកដីសាធារណៈដោយខុសច្បាប់សម្រាប់គោលបំណងផ្សេងៗ ដូចជាចំណតរថយន្ត កន្លែងផ្ទុកសម្ភារៈ និងអាជីវកម្មសេវាកម្មម្ហូបអាហារ។ ទីស្នាក់ការកណ្តាលរបស់ទីភ្នាក់ងារជាច្រើនមិនត្រូវបានប្រើប្រាស់ពេញលេញទេ ហើយកំពុងត្រូវបានជួលឱ្យទៅអាជីវកម្ម ភោជនីយដ្ឋាន ឬសេវាកម្មផ្សេងទៀត។

លើសពីនេះទៀត ការងារបោសសម្អាតទីតាំងនៅកន្លែងជាច្រើននៅតែប្រឈមមុខនឹងការលំបាក និងកង្វះខាត។ ការដោះស្រាយគម្រោងដែលហួសពីកាលវិភាគ និងកង្វះការប្តេជ្ញាចិត្ត និងការរំលោភលើការងារបែងចែកដីធ្លីនៅតែជារឿងធម្មតា។ ការយល់ដឹងអំពីការអនុលោមតាមច្បាប់ក្នុងចំណោមអ្នកប្រើប្រាស់ដីធ្លីនៅតែមិនទាន់ធ្ងន់ធ្ងរនៅឡើយ ជាពិសេសការដាក់ទណ្ឌកម្មមួយចំនួនចំពោះការរំលោភបំពានគឺមិនខ្លាំងគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីទប់ស្កាត់។

ធានាភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាក្នុងការគ្រប់គ្រង

យោងតាមអនុប្រធាននាយកដ្ឋានដី (ក្រសួងធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាន) លោក Le Van Binh ក្រៅពីលទ្ធផលដែលសម្រេចបាន បទប្បញ្ញត្តិក្នុងច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ 2013 បានបង្ហាញជាបណ្តើរៗនូវដែនកំណត់ជាច្រើនដូចជា៖ ការធ្វើផែនការប្រើប្រាស់ដីមិនទាន់ធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា ភាពទូលំទូលាយ ប្រព័ន្ធគុណភាពទាប កង្វះចក្ខុវិស័យរយៈពេលវែង។ ធនធានដីធ្លីមិនទាន់ត្រូវបានប្រើប្រាស់យ៉ាងពេញលេញ និងប្រកបដោយនិរន្តរភាព ជំរុញ...

ប្រឈមមុខនឹងការពិតខាងលើ ច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ ២០២៤ ដែលមាន ១៦ ជំពូក និង ២៦០ មាត្រា ត្រូវបានប្រកាសឱ្យប្រើ ដើម្បីធ្វើឲ្យប្រព័ន្ធគោលនយោបាយ និងច្បាប់ដីធ្លីមានភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងបង្រួបបង្រួម ស្របតាមស្ថាប័ននៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារតាមបែបសង្គមនិយម។

ជាពិសេស ច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ 2024 បានបញ្ជាក់ពីការទទួលខុសត្រូវរបស់ភ្នាក់ងាររដ្ឋក្នុងការអនុវត្តសិទ្ធិតំណាងឱ្យកម្មសិទ្ធិដីធ្លី។ អំណាចវិមជ្ឈការដែលជាប់ទាក់ទងនឹងការគ្រប់គ្រង និងត្រួតពិនិត្យការអនុវត្ត ធានាការគ្រប់គ្រងឯកភាពពីថ្នាក់កណ្តាលដល់ថ្នាក់មូលដ្ឋាន។ បន្ថែមគោលការណ៍ផ្សព្វផ្សាយ និងតម្លាភាព នៅពេលកំណត់តម្លៃដី...

ខ្លឹមសារខាងលើត្រូវបានចាត់ទុកថាជាមូលដ្ឋានដ៏សំខាន់មួយ ដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងកាកសំណល់ និងការរំលោភលើការប្រើប្រាស់ដីសាធារណៈ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ជួយដល់អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចមានមូលដ្ឋានច្បាប់ពេញលេញ ដើម្បីអនុវត្តគោលនយោបាយ និងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងដីធ្លីជាទូទៅ និងការគ្រប់គ្រងការប្រើប្រាស់ដីសាធារណៈ ជាពិសេសនៅក្នុងប្រទេសរបស់យើងនាពេលខាងមុខ។

សាស្ត្រាចារ្យរង លោកបណ្ឌិត Le Hong Hanh (សមាគមមេធាវីវៀតណាម) បានចែករំលែកថា ច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ 2024 ជាមួយនឹងការធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមថ្មីជាច្រើន រួមទាំងវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមលើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ដីសាធារណៈរបស់អង្គភាពសេវាសាធារណៈ និងសហគ្រាសរដ្ឋ ជាពិសេសនឹងរួមចំណែកលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ដីសាធារណៈ និងការរំលោភលើផ្ទៃដី និងការប្រើប្រាស់ដីសាធារណៈនេះ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ 2024 ទាក់ទងនឹងទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ រួមជាមួយនឹងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈឆ្នាំ 2017។ នៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈឆ្នាំ 2017 ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈត្រូវបានកំណត់ថាមានទ្រព្យសម្បត្តិជាច្រើនរួមទាំងដីធ្លីផងដែរ។ ដូច្នេះ ស្ថាប័នគ្រប់គ្រងរដ្ឋចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ខ្លឹមសារនៃដីសាធារណៈ និងទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈរវាងច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ ២០២៤ និងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈឆ្នាំ ២០១៧ នៅតែមានបញ្ហាមួយចំនួនដែលត្រូវកំណត់ និងដោះស្រាយ។

លោកបណ្ឌិត Nguyen Van Quyen ប្រធានសមាគមមេធាវីវៀតណាម សង្ឃឹមថា រដ្ឋសភានឹងបន្តពង្រឹងការត្រួតពិនិត្យខ្លឹមសារពាក់ព័ន្ធនឹងការអនុវត្តគោលនយោបាយ និងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងដោះស្រាយគម្រោងផ្អាក ការរំលោភច្បាប់ដីធ្លី និងវិនិយោគ ជាពិសេសតំបន់ដីសាធារណៈ; រដ្ឋាភិបាល និងនាយករដ្ឋមន្ត្រី នឹងដឹកនាំក្រសួង ស្ថាប័ន សាខា និងមូលដ្ឋាន ឱ្យបញ្ចប់ការពិនិត្យឡើងវិញ ស្ថិតិ និងសំយោគព័ត៌មានពេញលេញ ទិន្នន័យ និងបញ្ជីគម្រោងដែលបំពានច្បាប់ដីធ្លី ដោយមានដំណោះស្រាយ ដើម្បីដោះស្រាយ និងជំនះការខាតបង់ និងកាកសំណល់ក្នុងការគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ដីធ្លី។

ជាពិសេស ត្រូវធ្វើការសំយោគឱ្យបានពេញលេញនូវការរំលោភបំពាននានាទាក់ទងនឹងការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ដីធ្លី ការដោះស្រាយ និងការស្តារដីឡើងវិញ ដើម្បីដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់ដីឱ្យបានឆាប់ លើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាព ជៀសវាងការបាត់បង់ និងកាកសំណល់ និងរួមចំណែកដល់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច។

ម៉្យាងវិញទៀត ក្រសួងធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាន ក្រសួង ស្ថាប័ន សាខា និងមូលដ្ឋាន បន្តកែលម្អយន្តការ គោលនយោបាយ និងបទប្បញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងការគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ដីធ្លី រួមទាំងការស្នើឱ្យបង្កើនការពិន័យរដ្ឋបាលដល់កម្រិតខ្ពស់ ដើម្បីកម្រិតការរំលោភលើការគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ដីធ្លី។ ពង្រឹងការគ្រប់គ្រងដីធ្លី ការកេងប្រវ័ញ្ច និងការប្រើប្រាស់។ លើកកំពស់តួនាទី ទំនួលខុសត្រូវ និងការយល់ដឹងនៃការអនុលោមតាមច្បាប់ភូមិបាលរបស់កម្មាភិបាល និងមន្ត្រីរាជការមួយចំនួន។ ជំនះរាល់ចំណុចខ្វះខាត និងដែនកំណត់ក្នុងការគ្រប់គ្រងដីធ្លី ការកេងប្រវ័ញ្ច និងការប្រើប្រាស់ ធានាការកេងប្រវ័ញ្ចសេដ្ឋកិច្ចប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងនិរន្តរភាព កាត់បន្ថយការបាត់បង់ និងខ្ជះខ្ជាយធនធាន និងធនធានរបស់រដ្ឋ។

ទន្ទឹមនឹងនោះ ចាត់ចែងយ៉ាងតឹងរ៉ឹងនូវទំនួលខុសត្រូវរបស់អង្គការ និងបុគ្គលដែលអនុញ្ញាតឲ្យមានការរំលោភបំពាន និងអំពើខុសឆ្គងទាក់ទងនឹងដីធ្លី។ មានភាពយឺតយ៉ាវក្នុងការអនុវត្តអនុសាសន៍អធិការកិច្ច ហើយបរាជ័យក្នុងការទាញយកដើមទុន និងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋឡើងវិញភ្លាមៗ។

ប្រភព