ពង្រឹងការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ដីសាធារណៈ។

ការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ដីធ្លីត្រូវបានអនុវត្តបន្តិចម្តងៗ និងមានប្រសិទ្ធភាពក្នុងរយៈពេលប៉ុន្មានឆ្នាំមកនេះ ដោយជំរុញការអភិវឌ្ឍផលិតកម្ម និងអាជីវកម្ម ព្រមទាំងរួមចំណែកដល់ការអភិវឌ្ឍ សេដ្ឋកិច្ច -សង្គមរបស់ប្រទេស។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការពិតក៏បង្ហាញផងដែរថា កាកសំណល់ និងការរំលោភបំពានក្នុងការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ដីសាធារណៈនៅតែកើនឡើង ដែលប៉ះពាល់យ៉ាងខ្លាំងដល់កិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងរបស់បក្ស និងរដ្ឋាភិបាលក្នុងការអនុវត្តការសន្សំសំចៃ និងប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងកាកសំណល់។

ច្បាប់ដីធ្លីឆ្នាំ ២០២៤ នឹងចូលរួមចំណែកដល់ការបង្កើនប្រសិទ្ធភាព និងភាពស័ក្តិសិទ្ធិក្នុងការគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ដីសាធារណៈ។ (រូបថតដោយ TUỆ NGHI)

ច្បាប់ដីធ្លីឆ្នាំ២០២៤ ដែលមានប្រសិទ្ធភាពចាប់ពីថ្ងៃទី១ ខែសីហា ឆ្នាំ២០២៤ រួមមានវិសោធនកម្ម និងការបន្ថែមថ្មីៗជាច្រើន ដែលក្នុងនោះមានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ដីសាធារណៈដោយអង្គភាពសេវាសាធារណៈ និងសហគ្រាសរដ្ឋ។

កាកសំណល់ និងការរំលោភបំពានលើការប្រើប្រាស់ដីធ្លី។

គោលនយោបាយ និងច្បាប់របស់បក្ស និងរដ្ឋយើងទាក់ទងនឹងដីធ្លី បញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ថា ដីធ្លីជាកម្មសិទ្ធិរបស់ប្រជាជនទាំងមូល ដោយរដ្ឋដើរតួជាម្ចាស់តំណាង និងគ្រប់គ្រងវាដោយឯកសណ្ឋាន។ ក្នុងរយៈពេលប៉ុន្មានឆ្នាំកន្លងមកនេះ ដើម្បីបម្រើដល់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ច-សង្គមរបស់ប្រទេស ផ្ទៃដីជាច្រើនត្រូវបានបែងចែកទៅឱ្យអង្គភាពសេវាសាធារណៈ និងសហគ្រាសរដ្ឋ ដើម្បីអនុវត្តកម្មវិធី និងគម្រោងនានា។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ តំបន់ជាច្រើន បន្ទាប់ពីបានទាមទារដីមកវិញ និងបែងចែកវាទៅឱ្យអង្គភាព និងសហគ្រាសសម្រាប់ប្រើប្រាស់ ឬជួល មិនបានប្រើប្រាស់វាទេ ដែលនាំឱ្យមានការខ្ជះខ្ជាយ ឬការរំលោភបំពានលើការប្រើប្រាស់ដីធ្លី។

លោកបណ្ឌិត ត្រឹង កុងផាន សមាជិករដ្ឋសភានីតិកាលទី១៥ អនុប្រធានអចិន្ត្រៃយ៍ និងជាអគ្គលេខាធិការនៃសមាគមមេធាវីវៀតណាម បានអត្ថាធិប្បាយថា៖ ការគោរពវិន័យ និងសណ្តាប់ធ្នាប់ក្នុងការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ដីសាធារណៈ និងប្រសិទ្ធភាពនៃការកេងប្រវ័ញ្ចដីសាធារណៈនៅមានកម្រិតទាប និងមានចំណុចខ្វះខាតជាច្រើន ដែលប៉ះពាល់យ៉ាងខ្លាំងដល់ការអនុវត្តការសន្សំសំចៃ និងប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងកាកសំណល់ក្នុងរយៈពេលកន្លងមក។ យោងតាមលទ្ធផលនៃរបាយការណ៍ត្រួតពិនិត្យលេខ 330/BC-ÐGS ចុះថ្ងៃទី១១ ខែតុលា ឆ្នាំ២០២២ ដោយគណៈប្រតិភូត្រួតពិនិត្យជំនាញរបស់រដ្ឋសភានីតិកាលទី១៥ អធិការកិច្ចរដ្ឋាភិបាល បានរាយការណ៍ថា ក្នុងអំឡុងពេលឆ្នាំ២០១៦-២០២១ ការរំលោភបំពានដែលពាក់ព័ន្ធនឹងដីទំហំ ៦៣.២០០ ហិកតាត្រូវបានរកឃើញនៅទូទាំងប្រទេស ហើយអនុសាសន៍ត្រូវបានធ្វើឡើងដើម្បីទាមទារយកដីទំហំ ៣១.២៨៧ ហិកតាមកវិញ។

មូលហេតុនៃស្ថានភាពខាងលើជាដំបូង និងសំខាន់បំផុត គឺអង្គភាពនានាមិនទាន់បានយកចិត្តទុកដាក់គ្រប់គ្រាន់ និងអនុវត្តឲ្យបានត្រឹមត្រូវនូវបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ភូមិបាល ច្បាប់វិនិយោគ និងឯកសារផ្លូវច្បាប់ជាច្រើនទៀតទាក់ទងនឹងការបង្ការ និងការគ្រប់គ្រងកាកសំណល់ និងការប្រើប្រាស់ដីសាធារណៈ។ ជាពិសេស ការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ដីក្នុងអំឡុងពេល និងក្រោយពេលធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្មសហគ្រាសរដ្ឋនៅតែមានចំណុចខ្វះខាតជាច្រើន។

ជាពិសេស មុនពេលធ្វើភាគទុនិក មានករណីជាច្រើនដែលមិនមានផែនការប្រើប្រាស់ដីធ្លីត្រូវបានបង្កើតឡើង ឬផែនការដែលត្រូវបានបង្កើតឡើង និងអនុម័តមិនស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយនឹងការរៀបចំដីធ្លី និងលំនៅដ្ឋាន និងផែនការប្រើប្រាស់ដីធ្លី។ ព័ត៌មានទាក់ទងនឹងដីធ្លីមិនត្រូវបានបង្ហាញជាសាធារណៈ និងមានតម្លាភាពទេ។ បន្ទាប់ពីធ្វើភាគទុនិក ដីធ្លីត្រូវបានប្រើប្រាស់សម្រាប់គោលបំណងផ្សេងក្រៅពីការគ្រោងទុក ទុកចោលដោយមិនបានគ្រោងទុក ងាយនឹងវិវាទ និងការរំលោភយកដីធ្លី។ នីតិវិធីផ្លូវច្បាប់ត្រូវបានពន្យារពេល។ ការបែងចែកដីធ្លី ការជួល និងការប្តូរការប្រើប្រាស់ដីធ្លីមិនត្រូវបានធ្វើឡើងតាមរយៈការដេញថ្លៃទេ។ ហើយការប្តូរការប្រើប្រាស់ដីធ្លីមិនស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយនឹងផែនការ។

អ្នកជំនាញ និងមន្ត្រីគ្រប់គ្រងដីធ្លីជឿជាក់ថា ការផ្ទេរដីសាធារណៈដោយខុសច្បាប់នៅតែបន្តកើតមាន ទោះបីជាមានបទប្បញ្ញត្តិតឹងរ៉ឹងជាច្រើននៅក្នុងច្បាប់ទាក់ទងនឹងការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈក៏ដោយ ជាពិសេសបទប្បញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងការគ្រប់គ្រង ការកេងប្រវ័ញ្ច និងការប្រើប្រាស់ដីសាធារណៈ។ ជាពិសេស ក្នុងរយៈពេលប៉ុន្មានឆ្នាំចុងក្រោយនេះ តាមរយៈការត្រួតពិនិត្យ និងការធ្វើសវនកម្ម អាជ្ញាធរបានរកឃើញតំបន់ដីសាធារណៈជាច្រើនត្រូវបានផ្ទេរដោយខុសច្បាប់ ដែលប្រែក្លាយដីសាធារណៈទៅជាដីឯកជន។

ឧទាហរណ៍ធម្មតាមួយគឺករណីនៃការរំលោភលើបទប្បញ្ញត្តិគ្រប់គ្រងដីធ្លីនៅសាជីវកម្មស្រាបៀរ-គ្រឿងស្រវឹង-ភេសជ្ជៈសាយហ្គន ( Sabeco )។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ស្ថានភាពនៃការិយាល័យសាធារណៈ និងដីដែលត្រូវបានបោះបង់ចោល ឬប្រើប្រាស់ខុស ដែលបណ្តាលឱ្យមានកាកសំណល់ គឺជារឿងធម្មតានៅក្នុងតំបន់ជាច្រើន ជាពិសេសនៅក្នុងទីក្រុងធំៗ ដែលមានដីសាធារណៈ និងស្ថាប័ន និងអង្គភាពរដ្ឋជាច្រើនស្ថិតនៅក្នុងតំបន់របស់ពួកគេ ដូចជាទីក្រុងហាណូយ ទីក្រុងហូជីមិញ ហៃផុង ដាណាំង កាន់ថូ...។

គួរឱ្យព្រួយបារម្ភណាស់ អង្គការ និងបុគ្គលមួយចំនួនបានឆ្លៀតឱកាសពីស្ថានភាពនេះ ដើម្បីទន្ទ្រានយកដីសាធារណៈដោយខុសច្បាប់សម្រាប់គោលបំណងផ្សេងៗ ដូចជា ចំណតរថយន្ត កន្លែងផ្ទុកសម្ភារៈ និងអាជីវកម្មម្ហូបអាហារ និងភេសជ្ជៈ។ ទីស្នាក់ការកណ្តាលរបស់ភ្នាក់ងារជាច្រើនមិនត្រូវបានប្រើប្រាស់ពេញលេញទេ ហើយកំពុងត្រូវបានជួលដោយមិនរើសអើងសម្រាប់ហាង ភោជនីយដ្ឋាន ឬសេវាកម្មផ្សេងទៀត។

លើសពីនេះ ការងារឈូសឆាយដីធ្លីនៅតំបន់ជាច្រើននៅតែប្រឈមមុខនឹងការលំបាក និងចំណុចខ្វះខាត។ ការដោះស្រាយគម្រោងដែលពន្យារពេលមិនទាន់មានការសម្រេចចិត្តគ្រប់គ្រាន់នៅឡើយទេ។ ហើយការរំលោភបំពានក្នុងការបែងចែកដីធ្លីនៅតែកើតមានជាទូទៅ។ ការយល់ដឹងរបស់អ្នកប្រើប្រាស់ដីធ្លីអំពីការអនុវត្តច្បាប់នៅតែមិនធ្ងន់ធ្ងរនៅឡើយ ជាពិសេសដោយសារតែការពិន័យមួយចំនួនចំពោះការរំលោភបំពានមិនទាន់ជាការរារាំងគ្រប់គ្រាន់។

ធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាក្នុងការគ្រប់គ្រង

យោងតាមលោក ឡេ វ៉ាន់ ប៊ិញ អនុប្រធានកិច្ចការដីធ្លី (ក្រសួងធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាន) បន្ថែមពីលើសមិទ្ធផល បទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងច្បាប់ដីធ្លីឆ្នាំ ២០១៣ កំពុងបង្ហាញបន្តិចម្តងៗអំពីដែនកំណត់ជាច្រើនដូចជា៖ ការធ្វើផែនការប្រើប្រាស់ដីធ្លីមិនធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា ភាពទូលំទូលាយ វិធីសាស្រ្តជាប្រព័ន្ធ និងគុណភាពខ្ពស់ ខ្វះចក្ខុវិស័យរយៈពេលវែង។ ធនធានដីធ្លីមិនទាន់ត្រូវបានកេងប្រវ័ញ្ច និងប្រើប្រាស់យ៉ាងពេញលេញ និងប្រកបដោយចីរភាព...

ដើម្បីឆ្លើយតបទៅនឹងស្ថានភាពដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ ច្បាប់ដីធ្លីឆ្នាំ ២០២៤ ដែលមាន ១៦ ជំពូក និង ២៦០ មាត្រា ត្រូវបានអនុម័តដើម្បីធ្វើឱ្យប្រព័ន្ធគោលនយោបាយ និងច្បាប់ដីធ្លីមានលក្ខណៈទូលំទូលាយ និងឯកភាព ស្របតាមការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារដែលផ្តោតលើសង្គមនិយមមានភាពប្រសើរឡើង។

ជាពិសេស ច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ២០២៤ បានបញ្ជាក់ឲ្យច្បាស់អំពីការទទួលខុសត្រូវរបស់ភ្នាក់ងាររដ្ឋក្នុងការអនុវត្តសិទ្ធិតំណាងឱ្យកម្មសិទ្ធិដីធ្លី អំណាចវិមជ្ឈការ រួមផ្សំជាមួយនឹងការគ្រប់គ្រង និងការត្រួតពិនិត្យការអនុវត្ត ធានាការគ្រប់គ្រងឯកភាពពីកម្រិតកណ្តាលដល់កម្រិតមូលដ្ឋាន និងបានបន្ថែមគោលការណ៍នៃភាពបើកចំហ និងតម្លាភាពនៅពេលវាយតម្លៃដីធ្លី...

ខ្លឹមសារខាងលើត្រូវបានចាត់ទុកថាជាតម្រូវការជាមុនដ៏សំខាន់សម្រាប់ការកែលម្អប្រសិទ្ធភាពនៃការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងកាកសំណល់ និងការរំលោភបំពានលើការប្រើប្រាស់ដីសាធារណៈ ហើយក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ជួយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចមានមូលដ្ឋានច្បាប់ពេញលេញដើម្បីអនុវត្តគោលនយោបាយ និងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងដីធ្លីជាទូទៅ និងការគ្រប់គ្រងការប្រើប្រាស់ដីសាធារណៈជាពិសេសនៅក្នុងប្រទេសរបស់យើងនាពេលអនាគត។

សាស្ត្រាចារ្យរង លោកបណ្ឌិត ឡេ ហុងហាញ (សមាគមមេធាវីវៀតណាម) បានចែករំលែកថា ច្បាប់ដីធ្លីឆ្នាំ ២០២៤ ជាមួយនឹងការធ្វើវិសោធនកម្ម និងការបន្ថែមថ្មីៗជាច្រើន រួមទាំងការធ្វើវិសោធនកម្ម និងការបំពេញបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ដីសាធារណៈដោយអង្គភាពសេវាសាធារណៈ និងសហគ្រាសរដ្ឋជាពិសេស ពិតជានឹងរួមចំណែកដល់ការកែលម្អប្រសិទ្ធភាព និងស័ក្តិសិទ្ធិភាពនៃការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ដី ព្រមទាំងការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការខ្ជះខ្ជាយ និងការរំលោភបំពានលើការប្រើប្រាស់ដីសាធារណៈនៅក្នុងតំបន់នេះ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ច្បាប់ដីធ្លីឆ្នាំ២០២៤ ទាក់ទងនឹងទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ រួមជាមួយនឹងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈឆ្នាំ២០១៧។ នៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈឆ្នាំ២០១៧ ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈត្រូវបានកំណត់ថារួមបញ្ចូលទ្រព្យសម្បត្តិជាច្រើនប្រភេទ រួមទាំងដីធ្លីផងដែរ។ ដូច្នេះ ស្ថាប័នគ្រប់គ្រងរដ្ឋត្រូវបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់អំពីអត្ថន័យនៃដីសាធារណៈ និងទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈរវាងច្បាប់ដីធ្លីឆ្នាំ២០២៤ និងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈឆ្នាំ២០១៧ ព្រោះនៅតែមានចំណុចចម្រូងចម្រាសមួយចំនួនដែលត្រូវកំណត់អត្តសញ្ញាណ និងដោះស្រាយ។

លោកបណ្ឌិត ង្វៀន វ៉ាន់ ក្វៀន ប្រធានសមាគមមេធាវីវៀតណាម បានសម្តែងនូវបំណងប្រាថ្នារបស់លោកថា រដ្ឋសភាជាតិនឹងបន្តពង្រឹងការត្រួតពិនិត្យលើបញ្ហាទាក់ទងនឹងការអនុវត្តគោលនយោបាយ និងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងដោះស្រាយគម្រោងដែលជាប់គាំង និងការរំលោភបំពានច្បាប់ដីធ្លី និងវិនិយោគ ជាពិសេសនៅក្នុងតំបន់ដីសាធារណៈ ហើយរដ្ឋាភិបាល និងនាយករដ្ឋមន្ត្រី សូមណែនាំក្រសួង វិស័យ និងមូលដ្ឋាននានា ឱ្យបញ្ចប់ការពិនិត្យឡើងវិញ ស្ថិតិ និងការចងក្រងព័ត៌មាន ទិន្នន័យ និងបញ្ជីពេញលេញនៃការរំលោភបំពានទាក់ទងនឹងដីធ្លី ដោយហេតុនេះបង្កើតដំណោះស្រាយដើម្បីដោះស្រាយ និងកែតម្រូវការខាតបង់ និងការខ្ជះខ្ជាយក្នុងការគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ដីធ្លី។

ជាពិសេស ចាំបាច់ត្រូវចងក្រងបញ្ជីពេញលេញនៃការរំលោភបំពានទាក់ទងនឹងការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ដីធ្លី ក៏ដូចជាការដោះស្រាយ និងការស្តារដីធ្លីឡើងវិញ ដើម្បីដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់ដីធ្លីបានយ៉ាងឆាប់រហ័ស បង្កើនប្រសិទ្ធភាពរបស់វាឱ្យដល់កម្រិតអតិបរមា ទប់ស្កាត់ការខាតបង់ និងការខ្ជះខ្ជាយ និងរួមចំណែកដល់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ច។

ម៉្យាងវិញទៀត ក្រសួងធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាន ក្រសួង វិស័យ និងមូលដ្ឋានដទៃទៀត បន្តកែលម្អយន្តការ គោលនយោបាយ និងបទប្បញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ដីធ្លី រួមទាំងការស្នើឱ្យមានការពិន័យរដ្ឋបាលខ្ពស់ជាងមុន ដើម្បីទប់ស្កាត់ការរំលោភបំពានលើការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ដីធ្លី។ ពង្រឹងការគ្រប់គ្រង ការធ្វើអាជីវកម្ម និងការប្រើប្រាស់ដីធ្លី។ បង្កើនតួនាទី ការទទួលខុសត្រូវ និងការយល់ដឹងអំពីការអនុវត្តច្បាប់ដីធ្លីក្នុងចំណោមមន្ត្រី និងមន្ត្រីរាជការមួយចំនួន។ ដោះស្រាយឱ្យបានទាន់ពេលវេលានូវចំណុចខ្វះខាត និងដែនកំណត់ក្នុងការគ្រប់គ្រង ការធ្វើអាជីវកម្ម និងការប្រើប្រាស់ដីធ្លី ដោយធានាបាននូវការកេងប្រវ័ញ្ចប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព សន្សំសំចៃ និងចីរភាព ព្រមទាំងកាត់បន្ថយការខាតបង់ និងការខ្ជះខ្ជាយធនធានរដ្ឋ។

ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ត្រូវដោះស្រាយយ៉ាងតឹងរ៉ឹងចំពោះការទទួលខុសត្រូវរបស់អង្គការ និងបុគ្គលដែលអនុញ្ញាតឱ្យមានការរំលោភបំពាន និងភាពមិនប្រក្រតីកើតឡើងទាក់ទងនឹងដីធ្លី អង្គការ និងបុគ្គលដែលយឺតយ៉ាវក្នុងការអនុវត្តអនុសាសន៍ត្រួតពិនិត្យ និងអង្គការដែលខកខានមិនបានទាមទារយកដើមទុន និងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋមកវិញឱ្យបានឆាប់រហ័ស។

ប្រភព