ការបង្កើត 'មូលនិធិលំនៅដ្ឋានជាតិ' ដើម្បីអភិវឌ្ឍលំនៅដ្ឋានសង្គម

ទាក់ទាញ​អាជីវករ​ឱ្យ​ចូល​រួម​វិនិយោគ​សាងសង់​លំនៅឋាន​សង្គម

នាថ្ងៃទី ២០ ឧសភា នៅទីក្រុងហាណូយ រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួង សំណង់ លោក Tran Hong Minh បានអះអាងថា បក្ស រដ្ឋតែងតែយកចិត្តទុកដាក់ និងកំណត់ដំណោះស្រាយលំនៅដ្ឋានសម្រាប់ប្រជាជនជាភារកិច្ចសំខាន់ក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមរបស់ប្រទេស។ ជាពិសេសការជំរុញការអភិវឌ្ឍន៍លំនៅដ្ឋានសង្គម ដើម្បីដោះស្រាយតម្រូវការលំនៅដ្ឋានរបស់ប្រជាពលរដ្ឋដែលមានចំណូលទាប និងកម្មករនៅតាមសួនឧស្សាហកម្ម។

ក្នុងបរិបទនៃធនធានរបស់រដ្ឋមានកម្រិត ការអនុវត្តគោលនយោបាយ និងច្បាប់ស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍លំនៅឋានសង្គមទទួលបានលទ្ធផលគួរឱ្យកត់សម្គាល់ ដោយហេតុនេះរួមចំណែកដល់ការដោះស្រាយតម្រូវការលំនៅដ្ឋានរបស់ប្រជាពលរដ្ឋទូទៅ និងក្រុមអ្នកទទួលផលពីគោលនយោបាយលំនៅដ្ឋានសង្គម ជាពិសេស។

រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងសំណង់ លោក Tran Hong Minh បានបង្ហាញសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្តស្តីពីការសាកល្បងយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់មួយចំនួនសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍លំនៅដ្ឋានសង្គម។

ការបង្កើតសេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់ រដ្ឋសភា ស្តីពីការសាកល្បងយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់មួយចំនួនសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍លំនៅដ្ឋានសង្គម ដើម្បីពន្លឿនវឌ្ឍនភាព និងកាត់បន្ថយពេលវេលាវិនិយោគសម្រាប់ការសាងសង់គម្រោងលំនៅដ្ឋានសង្គម។ បង្កើតច្រករបៀងផ្លូវច្បាប់ពេញលេញ ស៊ីសង្វាក់គ្នា បំបាត់ការលំបាក និងឧបសគ្គក្នុងការសាងសង់ និងអភិវឌ្ឍន៍លំនៅដ្ឋានសង្គម បំពេញតម្រូវការអភិវឌ្ឍន៍យ៉ាងឆាប់រហ័សនាពេលបច្ចុប្បន្ន។

បង្កើតយន្តការអនុគ្រោះបន្ថែមទៀតដើម្បីទាក់ទាញអាជីវកម្មឱ្យចូលរួមក្នុងការវិនិយោគក្នុងការកសាងលំនៅដ្ឋានសង្គម; ការលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍន៍លំនៅឋានសង្គមក្នុងពេលតែមួយមានផលប៉ះពាល់ពីរ៖ ការជួយប្រជាពលរដ្ឋដែលមានចំណូលទាបមានឱកាសទទួលបានលំនៅឋានសមរម្យ ផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការបញ្ចប់គោលដៅនៃការអនុវត្តគម្រោង៖ "ការវិនិយោគលើការសាងសង់ផ្ទះល្វែងសង្គមយ៉ាងហោចណាស់ 1 លានសម្រាប់ប្រជាជនដែលមានប្រាក់ចំណូលទាប និងកម្មករសួនឧស្សាហកម្មក្នុងកំឡុងឆ្នាំ 2021 - 2030" ខណៈពេលដែលការកែតម្រូវនូវរចនាសម្ព័ន្ធនៃការផ្គត់ផ្គង់ដ៏ល្អ។ ផ្នែកលំនៅឋានពាណិជ្ជកម្ម ជួយឱ្យទីផ្សារអចលនទ្រព្យអភិវឌ្ឍកាន់តែមានស្ថិរភាព និងសុខភាពល្អ។

យោងតាមទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្តស្តីពីការសាកល្បងយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់មួយចំនួនសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍលំនៅដ្ឋានសង្គមដែលដាក់ជូនរដ្ឋសភានៅថ្ងៃនេះបានកំណត់យ៉ាងពេញលេញ និងទាន់ពេលវេលានូវទស្សនៈ និងគោលនយោបាយរបស់បក្ស។ ធានាការផ្សព្វផ្សាយ និងតម្លាភាពក្នុងការអនុវត្តការវិនិយោគលើការសាងសង់គម្រោងលំនៅដ្ឋានសង្គម។ ពន្លឿនការវិវឌ្ឍន៍នៃការវិនិយោគលើការសាងសង់លំនៅឋានសង្គម ដោយសម្រេចបាននូវគោលដៅរបស់គម្រោង៖ "ការវិនិយោគលើការសាងសង់លំនៅដ្ឋានសង្គមយ៉ាងហោចណាស់ 1 លានល្វែង សម្រាប់អ្នកដែលមានប្រាក់ចំណូលទាប និងកម្មករសួនឧស្សាហកម្មក្នុងកំឡុងឆ្នាំ 2021-2030" ។

ស្នើគោលនយោបាយ និងយន្តការជាច្រើនសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍលំនៅដ្ឋានសង្គម

របាយការណ៍របស់ រដ្ឋាភិបាល ក៏បានបញ្ជាក់ផងដែរថា ទោះបីជាសម្រេចបាននូវលទ្ធផលសំខាន់ៗមួយចំនួនដូចបានរៀបរាប់ខាងលើក៏ដោយ ការអភិវឌ្ឍន៍លំនៅដ្ឋានសង្គមនៅតែមានភាពខ្វះខាត និងកម្រិតមួយចំនួន។

វៀតណាមមិនទាន់មានមូលនិធិលំនៅឋានជាតិ ឬគំរូស្ថាប័នហិរញ្ញវត្ថុសមស្រប ដើម្បីគាំទ្រធនធានហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់មូលដ្ឋាន និងសហគ្រាសអនុវត្តគម្រោងលំនៅដ្ឋានសង្គម ដើម្បីធានាបានយូរអង្វែង និងនិរន្តរភាព។

ក្រៅពីនេះ បើតាមរដ្ឋមន្ត្រី Tran Hong Minh នីតិវិធីជ្រើសរើសវិនិយោគិនសម្រាប់គម្រោងវិនិយោគសាងសង់លំនៅឋានសង្គម និងលំនៅឋានសម្រាប់កងកម្លាំងប្រដាប់អាវុធរបស់ប្រជាជនដោយមិនប្រើប្រាស់ដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈនៅតែមានភាពស្មុគស្មាញ និងវែងឆ្ងាយ។ គម្រោងវិនិយោគសាងសង់លំនៅឋានសង្គមត្រូវតែអនុវត្តនីតិវិធីរៀបចំផែនការជាវេន។ គម្រោងវិនិយោគសាងសង់លំនៅឋានសង្គមត្រូវតែអនុវត្តយ៉ាងពេញលេញនូវនីតិវិធីសម្រាប់ការរៀបចំការវិនិយោគ ការវិនិយោគ និងការសាងសង់លំនៅដ្ឋានសង្គមដូចជាគម្រោងលំនៅដ្ឋានពាណិជ្ជកម្ម។

ដំណើរការ​អនុវត្ត​នីតិវិធី​វាយតម្លៃ​តម្លៃ​លក់ និង​តម្លៃ​ជួល​សម្រាប់​លំនៅឋាន​សង្គម​នៅ​មាន​រយៈពេល​វែង​នៅឡើយ​។ សហគ្រាស ភ្នាក់ងាររដ្ឋបាលរបស់រដ្ឋ និងអង្គភាពសេវាសាធារណៈមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យជួលលំនៅដ្ឋានសង្គមពីអ្នកវិនិយោគសម្រាប់កម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ បុគ្គលិកសាធារណៈ និងកម្មករស្នាក់នៅរបស់ពួកគេឡើយ។ មិនមានបទប្បញ្ញត្តិដើម្បីធ្វើពិពិធកម្មធនធានសម្រាប់មូលដ្ឋានដើម្បីអនុវត្តសំណង ការគាំទ្រ ការតាំងទីលំនៅថ្មី ការវិនិយោគសមកាលកម្មក្នុងប្រព័ន្ធហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកទេស បង្កើតមូលនិធិដីសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍលំនៅដ្ឋានសង្គម ...

ដូច្នេះហើយ ក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ រដ្ឋាភិបាលពិសេសស្នើយន្តការគោលនយោបាយជាច្រើន ដើម្បីបង្កើតច្រករបៀងផ្លូវច្បាប់ និងយន្តការសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍលំនៅដ្ឋានសង្គម។ គួរកត់សម្គាល់ថា ដើម្បីឱ្យមានប្រភពទុនយូរអង្វែង និងនិរន្តរភាពសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍលំនៅដ្ឋានសង្គម ត្រូវបង្កើត "មូលនិធិលំនៅឋានជាតិ" ដើម្បីអនុវត្តមុខងារវិនិយោគលើសំណង់ បង្កើតមូលនិធិសង្គម លំនៅដ្ឋានសម្រាប់មន្ត្រីរាជការ បុគ្គលិកសាធារណៈ និងកម្មករជួល ឬទិញ។

មូលនិធិនេះត្រូវបានបង្កើតឡើងពីថវិការដ្ឋ ទទួលបានការគាំទ្រដោយស្ម័គ្រចិត្ត វិភាគទានពីអង្គការ និងបុគ្គលក្នុងស្រុក និងបរទេស ចំណូលបានមកពីការបង់លុយស្មើនឹងតម្លៃដីដែលបានវិនិយោគលើការកសាងប្រព័ន្ធហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកទេស ដើម្បីសាងសង់លំនៅឋានសង្គមស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីលំនៅឋាន ប្រភពពីការលក់ផ្ទះជាទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ និងប្រភពគៀងគរស្របច្បាប់ផ្សេងទៀត។

ដើម្បីពន្លឿនវឌ្ឍនភាពនៃការវិនិយោគលើការសាងសង់លំនៅឋានសង្គមកិច្ច និងលំនៅឋានរបស់កងកម្លាំងប្រដាប់អាវុធប្រជាពលរដ្ឋ សម្រេចគោលដៅគម្រោងលំនៅឋានសង្គម១លានល្វែង កាត់បន្ថយពេលវេលាអនុវត្តនីតិវិធីរដ្ឋបាល ធានា “គោលការណ៍នៃភារកិច្ចតែមួយជាការទទួលខុសត្រូវរបស់ភ្នាក់ងារតែមួយ” ស្នើឱ្យអនុវត្តសាកល្បង៖ គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តប្រគល់គោលនយោបាយវិនិយោគអ្នកវិនិយោគ និងអនុម័តលើគោលនយោបាយសាងសង់លំនៅដ្ឋានតែមួយ។ គម្រោងវិនិយោគ; ក្រសួងការពារជាតិ និងក្រសួងសន្តិសុខសាធារណៈ ត្រូវចាត់ឱ្យអ្នកវិនិយោគ ឬអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគ ហើយក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ចាត់ឱ្យអ្នកវិនិយោគលើគម្រោងវិនិយោគសាងសង់ផ្ទះជូនកងកម្លាំងប្រដាប់អាវុធប្រជាពលរដ្ឋ បន្ទាប់ពីគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅថ្នាក់ខេត្ត ឯកភាពជាលាយលក្ខណ៍អក្សរលើបញ្ជីគម្រោង និងទីតាំងដីឡូតិ៍សម្រាប់វិនិយោគសាងសង់ផ្ទះជូនកងកម្លាំងប្រដាប់អាវុធប្រជាពលរដ្ឋ។ បទបញ្ជា និងនីតិវិធីត្រូវបានបញ្ជាក់យ៉ាងលម្អិតដោយរដ្ឋាភិបាល។

ពេលវេលាសម្រាប់អនុវត្តនីតិវិធីសម្រាប់ការអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគ និងក្នុងពេលដំណាលគ្នាកំណត់អ្នកវិនិយោគដោយមិនមានការដេញថ្លៃដូចដែលបានស្នើឡើងក្នុងសេចក្តីព្រាងដំណោះស្រាយនេះ រំពឹងថានឹងមានរយៈពេលអតិបរមា 75 ថ្ងៃ កាត់បន្ថយប្រហែល 200 ថ្ងៃ ស្មើនឹងប្រហែល 70% នៃពេលវេលាអនុវត្តបើប្រៀបធៀបទៅនឹងបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន។

លើសពីនេះទៀត ដើម្បីកាត់បន្ថយពេលវេលានៃការអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគសាងសង់លំនៅដ្ឋានសង្គម វាត្រូវបានស្នើឡើងដើម្បីលុបបំបាត់ជំហាននៃការបង្កើត ការវាយតម្លៃ និងអនុម័តការងារធ្វើផែនការលម្អិត។ សំណើរលុបនីតិវិធីសម្រាប់ការវាយតម្លៃរបាយការណ៍សិក្សាលទ្ធភាព; ក្នុងករណីគម្រោងលំនៅដ្ឋានសង្គមដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់គម្រោងវិនិយោគសាងសង់លំនៅដ្ឋានសង្គមត្រូវបានស្នើឱ្យអនុវត្តការរចនាគំរូ ឬការរចនាធម្មតាដែលប្រកាសដោយទីភ្នាក់ងាររដ្ឋមានសមត្ថកិច្ច វាត្រូវបានលើកលែងពីលិខិតអនុញ្ញាតសាងសង់។

ការជ្រើសរើសអ្នកម៉ៅការក្នុងសកម្មភាពសំណង់ ដើម្បីអនុវត្តកញ្ចប់ដេញថ្លៃគម្រោងវិនិយោគសាងសង់លំនៅឋានសង្គម និងការងារសង្គម ដោយប្រើប្រាស់ដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈ ធនធានហិរញ្ញវត្ថុរបស់សហជីព ដើមទុនរបស់សហគ្រាសរដ្ឋ និងសហគ្រាសដែលសហគ្រាសរដ្ឋកាន់កាប់ ១០០% នៃដើមទុនធម្មនុញ្ញត្រូវបានអនុវត្តតាមទម្រង់នៃការដេញថ្លៃខ្លីស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃ។

យោងតាមរដ្ឋមន្ត្រី Tran Hong Minh សេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្តនេះ មិនបានចែងអំពីនីតិវិធីរដ្ឋបាលថ្មីនោះទេ។ សេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្តនេះ បានផ្តល់អំណាចយ៉ាងពេញលេញដល់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន ក្រសួងការពារជាតិ និងក្រសួងសន្តិសុខសាធារណៈ ក្នុងការអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគ និងចាត់តាំងអ្នកវិនិយោគលើគម្រោងវិនិយោគសាងសង់លំនៅដ្ឋានសង្គម និងលំនៅឋានសម្រាប់កងកម្លាំងប្រដាប់អាវុធរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។

ទន្ទឹមនឹងនោះ ដើម្បីធានាបាននូវភាពតឹងរឹង លទ្ធភាព និងភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាល និងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានឆ្នាំ២០២៥ សេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្តមានបទប្បញ្ញត្តិដែលគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ក្រសួងការពារជាតិ និងក្រសួងសន្តិសុខសាធារណៈមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យធ្វើវិមជ្ឈការ ឬផ្តល់សិទ្ធិលើខ្លឹមសារនៃការចាត់តាំងអ្នកវិនិយោគ ការអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគ សំណង់ និងសង្គមកិច្ច។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក៏ត្រូវបានបង្កើតឡើងផងដែរ លើទស្សនៈនៃសមភាព ដោយគ្មានការរើសអើងយេនឌ័រ ឬគោលនយោបាយជនជាតិភាគតិច ក្នុងការទទួលបានគោលនយោបាយគាំទ្រលំនៅដ្ឋានសង្គម ក៏ដូចជាការចូលរួមក្នុងការវិនិយោគក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍លំនៅដ្ឋានសង្គម។

ការទប់ស្កាត់ចន្លោះប្រហោង និងភាពអវិជ្ជមានក្នុងការសាងសង់លំនៅដ្ឋានសង្គម

ប្រធានគណៈកម្មាធិការច្បាប់ និងយុត្តិធម៌ (PLC) លោក Hoang Thanh Tung បានរាយការណ៍ពីការពិនិត្យឡើងវិញ ហើយបាននិយាយថា គណៈកម្មាធិការបានយល់ព្រមជាមួយនឹងភាពចាំបាច់នៃការចេញសេចក្តីសម្រេចចិត្ត។

គណៈកម្មាធិការលទ្ធកម្មប្រជាជនជឿជាក់ថា គោលនយោបាយដែលបានស្នើឡើងក្នុងសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្តនេះ សុទ្ធតែជាគោលនយោបាយធំៗ ដែលមានឥទ្ធិពលយ៉ាងខ្លាំងទៅលើធនធានរដ្ឋ សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់សហគ្រាស អង្គការ និងបុគ្គល។ ដំណោះស្រាយរបកគំហើញជាច្រើនគឺបើកចំហរណាស់ ទោះបីជាចាំបាច់ដើម្បីបំពេញតាមតម្រូវការជាក់ស្តែងក៏ដោយ ប៉ុន្តែក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះក៏មានហានិភ័យនៃចន្លោះប្រហោង និងការរំលោភបំពានដែលនាំទៅដល់អំពើពុករលួយ ភាពអវិជ្ជមាន និងការខ្ជះខ្ជាយ។

ឆ្លើយតបនឹងសំណើរបស់ការិយាល័យនយោបាយ និងសេចក្តីសន្និដ្ឋានរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា គណៈកម្មាធិការសន្តិសុខសាធារណៈបានស្នើថា សេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្តត្រូវបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិដែលប្រគល់ភារកិច្ចឱ្យរដ្ឋាភិបាលរៀបចំយន្តការទប់ស្កាត់ភាពចន្លោះប្រហោង ភាពអវិជ្ជមាន និងអំពើពុករលួយ ជៀសវាងការទាញយកផលប្រយោជន៍ពីគោលនយោបាយដែលបណ្តាលឱ្យបាត់បង់ និងខ្ជះខ្ជាយធនធាន និងធានាគុណភាពនៃការសាងសង់លំនៅដ្ឋានសង្គម។

ទាក់ទិននឹងខ្លឹមសារនៃសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្ត គណៈកម្មាធិការប្រជាជនបានឯកភាពជាមួយយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់ជាច្រើននៃសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្តដែលបានរៀបចំនូវគោលនយោបាយ និងសេចក្តីណែនាំរបស់បក្សស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍លំនៅដ្ឋានសង្គម។ បង្កើតច្រករបៀងផ្លូវច្បាប់បើកចំហបន្ថែមទៀត ដើម្បីដកការលំបាក និងឧបសគ្គ ទាក់ទាញអាជីវកម្មកាន់តែច្រើនឱ្យចូលរួមក្នុងការវិនិយោគក្នុងការសាងសង់លំនៅដ្ឋានសង្គម។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ក៏មានយន្តការ និងគោលនយោបាយអនុគ្រោះស្តីពីលំនៅឋានសង្គម ដើម្បីរួមចំណែកលើកកម្ពស់សុខុមាលភាពសង្គមសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋទាំងអស់ រួមទាំងកម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ បុគ្គលិកសាធារណៈ និងកម្មករនិយោជិត ដែលរងផលប៉ះពាល់ពីការច្របាច់បញ្ចូលគ្នានៃខេត្ត និងទីក្រុងដែលគ្រប់គ្រងកណ្តាល។

គណៈកម្មាធិការប្រជាជនក៏បានអនុម័តលើការបង្កើតមូលនិធិជាតិលំនៅឋានតាមហេតុផលដែលមានចែងក្នុងសំណើរបស់រដ្ឋាភិបាល និងបានអនុម័តការកំណត់នេះជាមូលនិធិហិរញ្ញវត្ថុរដ្ឋបន្ថែម ដើម្បីធានាភាពច្បាស់លាស់អំពីស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់ និងគំរូនៃការរៀបចំរបស់មូលនិធិ។

ជប៉ុន

ប្រភព៖ https://baochinhphu.vn/thanh-lap-quy-nha-o-quoc-gia-nham-phat-trien-nha-o-xa-hoi-102250520142913352.htm