ការផ្លាស់ប្តូរ "អាវតឹងពេក" សម្រាប់សហគ្រាសរដ្ឋ

យន្តការបច្ចុប្បន្នសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងសហគ្រាសរដ្ឋ គឺដូចជាសម្លៀកបំពាក់ដែលតឹងពេក។ វាដល់ពេលដែលត្រូវជំនួសវាដោយសម្លៀកបំពាក់ថ្មីមួយ ហើយបញ្ឈប់ការជ្រៀតជ្រែកផ្នែករដ្ឋបាលនៅក្នុងប្រតិបត្តិការរបស់សហគ្រាសទាំងនេះ។

សហគ្រាសរដ្ឋត្រូវការយន្តការដែលអាចបត់បែនបានគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីប្រកួតប្រជែងលើទីលានស្មើភាពគ្នា។ រូបថត៖ ឌឹកថាញ់

អនុញ្ញាតឱ្យអាជីវកម្មសម្រេចចិត្តលើផែនការផលិតកម្ម និងអាជីវកម្មផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេ។

សប្តាហ៍នេះ ដែលជាសប្តាហ៍ការងារចុងក្រោយនៃសម័យប្រជុំលើកទីប្រាំបី នៅរសៀលថ្ងៃទី ២៩ ខែវិច្ឆិកា រដ្ឋសភា នឹងពិភាក្សានៅក្នុងសម័យប្រជុំពេញអង្គលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការវិនិយោគដើមទុនរដ្ឋក្នុងសហគ្រាស (សេចក្តីព្រាង)។

ពីមុន សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះត្រូវបានពិភាក្សានៅក្នុងកិច្ចប្រជុំគណៈកម្មាធិការនៃរដ្ឋសភា ដោយមានមតិជាច្រើនសង្កត់ធ្ងន់លើតម្រូវការក្នុងការ «ដោះលែង» សហគ្រាសរដ្ឋ។

ក្នុងពិធីដាក់ជូនរដ្ឋសភា ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី ឡេ ថាញ់ឡុង បានមានប្រសាសន៍ថា ច្បាប់បច្ចុប្បន្នឆ្លុះបញ្ចាំងពីវិធីសាស្រ្តលម្អិត និងតូចចង្អៀត ដោយកំណត់ស្វ័យភាពរបស់អាជីវកម្មក្នុងការប្រើប្រាស់ដើមទុន និងទ្រព្យសកម្មក្នុងផលិតកម្ម និងសកម្មភាពអាជីវកម្ម។

បទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ននៅតែឆ្លុះបញ្ចាំងពី "ការជ្រៀតជ្រែកផ្នែករដ្ឋបាល" របស់រដ្ឋក្នុងប្រតិបត្តិការរបស់សហគ្រាស ដោយខកខានក្នុងការគ្រប់គ្រងលំហូរនៃដើមទុនរដ្ឋដែលបានវិនិយោគនៅក្នុងសហគ្រាសឱ្យបានទូលំទូលាយ និងមិនរាប់បញ្ចូលខ្លឹមសារនៃការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញ និងការរៀបចំដើមទុនរដ្ឋឡើងវិញនៅក្នុងសហគ្រាស។

ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី បានមានប្រសាសន៍ថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់ថា រដ្ឋជាម្ចាស់ដើមទុនវិនិយោគ ដោយគ្រប់គ្រងវាទៅតាមការចូលរួមចំណែកដើមទុនរបស់ខ្លួននៅក្នុងសហគ្រាស ដោយគ្មានការជ្រៀតជ្រែកផ្នែករដ្ឋបាលនៅក្នុងប្រតិបត្តិការរបស់សហគ្រាសឡើយ។ ការកែប្រែនេះពង្រឹងវិមជ្ឈការ រួមផ្សំជាមួយនឹងការទទួលខុសត្រូវរបស់សហគ្រាស។

សេចក្តីព្រាងបទបញ្ជានេះចែងថា សហគ្រាសរដ្ឋដែលដើរតួនាទីនាំមុខគេ និងសំខាន់នៅក្នុង សេដ្ឋកិច្ច សហគ្រាសដែលគ្រប់គ្រងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធជាតិសំខាន់ៗ និងសហគ្រាសដែលដំណើរការជាក្រុមក្រុមហ៊ុន រួមទាំងសម្ព័ន្ធក្រុមហ៊ុនសេដ្ឋកិច្ច សាជីវកម្ម ក្រុមហ៊ុនមេ និងក្រុមហ៊ុនបុត្រសម្ព័ន្ធ ត្រូវតែបង្កើត និងទទួលបានការអនុម័តយុទ្ធសាស្ត្រអាជីវកម្មរបស់ពួកគេ។ សហគ្រាសរដ្ឋផ្សេងទៀតមិនតម្រូវឱ្យបង្កើត និងទទួលបានការអនុម័តយុទ្ធសាស្ត្រអាជីវកម្មរបស់ពួកគេក្រោមច្បាប់នេះទេ។

ក្នុងអំឡុងពេលនៃការពិនិត្យឡើងវិញ គណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកានៃរដ្ឋសភាបានបញ្ជាក់ថា ការធ្វើផែនការអាជីវកម្មគឺជាសកម្មភាពគ្រប់គ្រងរបស់សហគ្រាស ហើយភ្នាក់ងារម្ចាស់មិនគួរជ្រៀតជ្រែកក្នុងការរៀបចំ ការអនុម័ត និងការអនុវត្តផែនការអាជីវកម្មរបស់សហគ្រាសឡើយ។

ទាក់ទងនឹងការប្រើប្រាស់មូលនិធិវិនិយោគអភិវឌ្ឍន៍នៅក្នុងសហគ្រាស ស្ថាប័នពិនិត្យស្នើឡើងនូវបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់លើសិទ្ធិអំណាច ការសម្រេចចិត្ត វិសាលភាព និងខ្លឹមសារនៃការប្រើប្រាស់របស់ខ្លួន ដោយធានាថាគោលការណ៍នៃដើមទុនរដ្ឋ បន្ទាប់ពីត្រូវបានវិនិយោគនៅក្នុងសហគ្រាស ត្រូវបានចាត់ទុកថាជាទ្រព្យសកម្ម និងដើមទុនរបស់សហគ្រាស។

ទស្សនៈដែលទទួលបានការគាំទ្រយ៉ាងខ្លាំងពីអ្នកតំណាងក្នុងអំឡុងពេលពិភាក្សាជាក្រុម គឺថា ដើមទុនរដ្ឋដែលវិនិយោគលើសហគ្រាសក្លាយជាដើមទុន និងទ្រព្យសកម្មរបស់សហគ្រាសទាំងនោះ។

លោក Hoang Van Cuong (ហាណូយ) ដែលជាអ្នកតំណាងបានស្នើថា «នៅពេលដែលដើមទុនក្លាយជាដើមទុនរបស់សហគ្រាស វាចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់ថា រដ្ឋក្លាយជាម្ចាស់ភាគហ៊ុនដែលត្រូវគ្នានឹងសមាមាត្រវិភាគទានដើមទុនរបស់ខ្លួន មិនមែនជាអ្នកគ្រប់គ្រងដើមទុននោះទេ»។

ខណៈពេលដែលយល់ស្របនឹងគោលការណ៍ដែលថាដើមទុនវិនិយោគរបស់រដ្ឋនៅក្នុងសហគ្រាសត្រូវតែត្រូវបានអភិរក្ស និងអភិវឌ្ឍ តំណាងរាស្រ្ត ង្វៀន ម៉ាញ ហ៊ុង (កឹនថូ) សមាជិកអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចនៃរដ្ឋសភា បានបង្ហាញការព្រួយបារម្ភថា ការអនុវត្តគោលការណ៍នេះដោយមេកានិចចំពោះគម្រោង និងសកម្មភាពវិនិយោគទាំងអស់របស់សហគ្រាសនឹងបង្កើតការលំបាកសម្រាប់ពួកគេ។

លោក ហ៊ុង បានមានប្រសាសន៍ថា «ប្រសិនបើអ្នកវិនិយោគលើគម្រោងចំនួន ១០ ហើយក្នុងចំណោមគម្រោងទាំងនោះ ៤-៥ បណ្តាលឱ្យមានការខាតបង់ ប៉ុន្តែគម្រោងដែលនៅសល់ទទួលបានផលចំណេញ ហើយប្រាក់ចំណេញសរុបគឺខ្ពស់ នោះការវាយតម្លៃគួរតែថាភារកិច្ចត្រូវបានបញ្ចប់ដោយជោគជ័យ ពីព្រោះគ្មានអាជីវកម្មណាមួយអាចរកប្រាក់ចំណេញពីអ្វីគ្រប់យ៉ាងដែលខ្លួនធ្វើនោះទេ។ នេះត្រូវការការពិចារណាបន្ថែមទៀត ដើម្បីឱ្យយើងអាចមានយន្តការមួយដើម្បីការពារអ្នកគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិករអាជីវកម្ម»។

ប្រធានក្រុមប្រឹក្សាភិបាលនៃធនាគារកសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទវៀតណាម (Agribank) លោក Pham Duc An (ទីក្រុងហាណូយ) បានអត្ថាធិប្បាយថា យន្តការគ្រប់គ្រងបច្ចុប្បន្នសម្រាប់សហគ្រាសរដ្ឋ គឺដូចជាសម្លៀកបំពាក់ដែលតឹងពេកសម្រាប់ប្រតិបត្តិការរបស់សហគ្រាសរដ្ឋ។ លោក An បានមានប្រសាសន៍ថា “កាលពីមុន ក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនរួមគ្នា និងសហគ្រាសឯកជនគ្រាន់តែចង់ទទួលបានការអនុគ្រោះដូចគ្នានឹងសហគ្រាសរដ្ឋដែរ ប៉ុន្តែឥឡូវនេះ សហគ្រាសរដ្ឋចង់បានយន្តការដែលអាចបត់បែនបានដូចក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនរួមគ្នា ដែលបើកចំហគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីប្រកួតប្រជែងដោយយុត្តិធម៌ និងស្មើភាពគ្នា”។

វាយតម្លៃតម្លៃរួមដែលបានផ្តល់ជូន មិនមែនកិច្ចការនីមួយៗទេ។

យោងតាមប្រតិភូលោក ផាំ ឌឹក អាន ការកែប្រែនេះគួរតែផ្លាស់ប្តូរពីការគ្រប់គ្រងឥរិយាបថទៅជាការគ្រប់គ្រងគោលបំណង។

យោងតាមប្រតិភូ ផាំ ឌឹក អាន វិធីសាស្រ្តថ្មីនេះត្រូវពិចារណាលើយន្តការមួយសម្រាប់វាយតម្លៃសមិទ្ធផលរួមនៃគោលដៅរបស់សហគ្រាសរដ្ឋ ជាជាងការផ្តោតដោយផ្ទាល់លើសកម្មភាពជាក់លាក់ណាមួយ។ លោក អាន បានស្នើថា “នោះគឺថា ក្នុងចំណោមការសម្រេចចិត្តអាជីវកម្មចំនួន 10 មាន 1-2 អាចមានចំណុចខ្វះខាត ប៉ុន្តែប្រសិនបើការសម្រេចចិត្តទាំងនោះមិនត្រូវបានធ្វើឡើងសម្រាប់ផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួន ហើយគោលដៅអាជីវកម្មរួមសម្រាប់ឆ្នាំនេះនៅតែត្រូវបានសម្រេច នោះគ្មានបុគ្គលណាម្នាក់គួរត្រូវទទួលខុសត្រូវនោះទេ”។

លោកប្រធានធនាគារ Agribank បានលើកឡើងថា គោលការណ៍នេះត្រូវតែអនុវត្តឲ្យបានច្បាស់លាស់តាមរយៈគោលការណ៍ណែនាំ និងបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋាភិបាល ក៏ដូចជាការអនុវត្តដោយភ្នាក់ងារអនុវត្តច្បាប់ផងដែរ។ មានតែពេលនោះទេ ទើបអ្នកជំនួញដែលធ្វើការនៅក្នុងវិស័យរដ្ឋនឹងមានអារម្មណ៍សុវត្ថិភាពក្នុងការអនុវត្តភារកិច្ចរបស់ពួកគេ។

អ្នកចូលរួមជាច្រើននៅក្នុងក្រុមពិភាក្សាផ្សេងទៀតក៏បានចែករំលែកទស្សនៈថា ការគ្រប់គ្រងគួរតែផ្អែកលើគោលបំណងជាជាងនីតិវិធី។

លោក កៅ ម៉ាញ លីញ (Thanh Hoa) តំណាងរាស្ត្រ បានលើកឡើងថា គំរូគ្រប់គ្រង និងត្រួតពិនិត្យសម្រាប់សកម្មភាពរបស់សហគ្រាសរដ្ឋ និងការវិនិយោគរបស់រដ្ឋនៅក្នុងសហគ្រាសនានា ចាំបាច់ត្រូវវាយតម្លៃឡើងវិញ។ ជំនួសឱ្យការចូលរួមហួសហេតុពេកក្នុងការដឹកនាំសកម្មភាពវិនិយោគរបស់សហគ្រាស ភ្នាក់ងារដែលជាម្ចាស់គួរតែផ្តោតលើការផ្តល់ធាតុចូលលើធម្មនុញ្ញអង្គការ យុទ្ធសាស្ត្រប្រតិបត្តិការ និងបទប្បញ្ញត្តិហិរញ្ញវត្ថុរបស់សហគ្រាស។ វាក៏គួរតែផ្តោតលើការកំណត់គោលដៅវាយតម្លៃការអនុវត្តដោយផ្អែកលើប្រាក់ចំណេញហិរញ្ញវត្ថុ នវានុវត្តន៍ និងគោលដៅអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច-សង្គម។ ដោយផ្អែកលើចំណុចនេះ ម្ចាស់គួរតែតាមដាន និងវាយតម្លៃការអនុវត្តធៀបនឹងគោលដៅដែលបានកំណត់ និងផ្តល់ការណែនាំអំពីការចែកចាយប្រាក់ចំណេញបន្ទាប់ពីចុងបញ្ចប់នៃឆ្នាំសារពើពន្ធ។

លោក លិញ បានផ្ដល់យោបល់ថា «វាចាំបាច់ក្នុងការកាត់បន្ថយតម្រូវការសម្រាប់ម្ចាស់ភាគហ៊ុនក្នុងការអនុម័តគោលនយោបាយ ផ្តល់ការណែនាំអំពីសកម្មភាពវិនិយោគ ការចូលរួមវិភាគទានដើមទុន ការទិញភាគហ៊ុន កិច្ចសន្យាផ្ទេរគម្រោង។ល។»។

ក្រុមប្រឹក្សាភិបាលសម្រេចចិត្តលើដើមទុនរបស់ក្រុមហ៊ុន។

ផែនការអាជីវកម្មរបស់សហគ្រាសរដ្ឋគួរតែត្រូវបានសម្រេចដោយក្រុមប្រឹក្សាភិបាល ដោយផ្តល់ថាពួកគេថែរក្សា និងអភិវឌ្ឍដើមទុនរដ្ឋ ខណៈពេលដែលការពារ និងប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងអំពើពុករលួយ ការខ្ជះខ្ជាយ និងការអនុវត្តអវិជ្ជមាន។ រដ្ឋាភិបាល និងភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងគួរតែមានឧបករណ៍ដើម្បីណែនាំ ត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យ។ ច្បាប់ត្រូវតែធ្វើវិមជ្ឈការអំណាចយ៉ាងក្លាហាន ដោយមានទស្សនៈថាការវិនិយោគសាធារណៈគួរតែត្រូវបានអនុវត្តស្របតាមច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ ខណៈដែលក្រុមប្រឹក្សាភិបាលគួរតែសម្រេចចិត្តថាដើមទុនរបស់សាជីវកម្ម ឬសហគ្រាសត្រូវបានវិនិយោគនៅទីណា និងទទួលខុសត្រូវចំពោះវា ជាជាងការស្វែងរកការយល់ព្រមបន្ថែមពីកម្រិតរដ្ឋបាល។

នាយករដ្ឋមន្ត្រី Pham Minh Chinh

នៅក្នុងក្រុមពិភាក្សាមួយផ្សេងទៀត លោកនាយករដ្ឋមន្ត្រី ផាម មិញឈីញ បានថ្លែងថា គំរូបច្ចុប្បន្នសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងសហគ្រាសរដ្ឋមិនទាន់មានស្ថិរភាពនៅឡើយទេ ដោយសារប្រទេសនេះនៅតែស្ថិតក្នុងដំណើរការអភិវឌ្ឍន៍។ ដូច្នេះ ដំណើរការនៃការស្រាវជ្រាវ និងការពង្រីកគួរតែធ្វើឡើងបន្តិចម្តងៗ ដោយគ្មានស្មារតីនៃភាពល្អឥតខ្ចោះ ឬការប្រញាប់ប្រញាល់ឡើយ ដោយសង្កត់ធ្ងន់លើគោលការណ៍នៃ "រក្សាអ្វីដែលដំណើរការ និងបោះបង់ចោលអ្វីដែលមិនដំណើរការ"។

ប្រមុខរដ្ឋាភិបាលបានសង្កត់ធ្ងន់ថា៖ «ប្រតិបត្តិការអាជីវកម្មត្រូវតែអនុវត្តតាមគោលការណ៍ទីផ្សារ ច្បាប់នៃតម្លៃ ការផ្គត់ផ្គង់ និងតម្រូវការ និងការប្រកួតប្រជែង។ វិធានការរដ្ឋបាលមិនអាចជ្រៀតជ្រែកបានទេ។ ការជ្រៀតជ្រែករដ្ឋបាលបង្ខូចទ្រង់ទ្រាយទីផ្សារ ផ្ទុយនឹងគោលការណ៍ទីផ្សារ និងធ្វើឱ្យខូចផ្នត់គំនិតអភិវឌ្ឍន៍»។

យោងតាមលោកនាយករដ្ឋមន្ត្រី នៅពេលវាយតម្លៃអាជីវកម្មនានា ចាំបាច់ត្រូវវាយតម្លៃតម្លៃរួមដែលពួកគេនាំមក មិនមែនគ្រាន់តែកិច្ចការនីមួយៗនោះទេ។ ឧទាហរណ៍ ក្នុងចំណោមកិច្ចការចំនួន 10 ដែលត្រូវបានចាត់តាំង ពួកគេអាចនឹងមិនអនុវត្តបានល្អ ឬទទួលរងការខាតបង់ក្នុងកិច្ចការចំនួន 2-3 ប៉ុន្តែ "លទ្ធផលរួមនៅតែវិជ្ជមាន" ទាក់ទងនឹងការអភិរក្សដើមទុន និងកំណើន។

«សហគ្រាសឯកជនធ្វើការយ៉ាងលឿន ពួកគេមិនដែលឆ្លងកាត់ដំណើរការដេញថ្លៃទេ ប៉ុន្តែពួកគេធ្វើអ្វីៗបានត្រឹមត្រូវ។ យើងប្រើប្រាស់ការដេញថ្លៃសម្រាប់អ្វីៗគ្រប់យ៉ាង ប៉ុន្តែនៅទីបញ្ចប់ នៅតែមានកិច្ចព្រមព្រៀងដែលត្រូវបានរៀបចំឡើង ហើយវិធានការវិន័យកំពុងត្រូវបានអនុវត្តឥតឈប់ឈរ។ តើយើងអាចរៀនពីរឿងនេះដោយរបៀបណា?» នាយករដ្ឋមន្ត្រីបានសង្កត់ធ្ងន់ ហើយបានស្នើឱ្យពិនិត្យឡើងវិញ និងរចនាឧបករណ៍ដើម្បីលើកទឹកចិត្តដល់ការច្នៃប្រឌិត ដោយបោះបង់ចោលគំនិតហាមឃាត់អ្វីមួយ ពីព្រោះវាមិនអាចគ្រប់គ្រងបាន។

ការបង្កើតទីលានលេងស្មើភាពគ្នាសម្រាប់សហគ្រាសរដ្ឋ។

បច្ចុប្បន្ននេះ យោងតាមច្បាប់វិនិយោគ សហគ្រាស សាខា និងអង្គភាពគណនេយ្យដែលពឹងផ្អែកមិនមានសមត្ថភាពផ្នែកច្បាប់ក្នុងការវិនិយោគ ឬស្នើគម្រោងនោះទេ។ ដូច្នេះ ដើម្បីបង្កើតភាពយុត្តិធម៌សម្រាប់សហគ្រាសរដ្ឋក្នុងការអនុវត្តនីតិវិធីវិនិយោគទូទាំងប្រទេស និងដើម្បីលើកកម្ពស់គម្រោងរបស់សហគ្រាសរដ្ឋដែលផ្តល់សេវាកម្មសំខាន់ៗដូចជា អគ្គិសនី ធនាគារ និងទូរគមនាគមន៍ វាត្រូវបានស្នើឱ្យពិនិត្យឡើងវិញនូវបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីបំពេញបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិដែលអនុញ្ញាតឱ្យសាខា និងអង្គភាពគណនេយ្យដែលពឹងផ្អែករបស់ក្រុមហ៊ុនមេ និងក្រុមសេដ្ឋកិច្ចដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ វិនិយោគលើគម្រោងក្រោមការអនុញ្ញាត។

ប្រតិភូ - ពាណិជ្ជករ Tran Thi Hien (Ha Nam)

ប្រភព៖ https://baodautu.vn/thay-chiec-ao-qua-chat-cho-doanh-nghiep-nha-nuoc-d230972.html