សាររបស់អគ្គលេខាធិកា ស្តីពី បដិវត្តន៍នៃការសម្រួលបរិក្ខារ

"ដាច់ខាតមិនអនុញ្ញាតឱ្យមានការដោះសារ ជំនួស ឬបន្ធូរបន្ថយការដឹកនាំរបស់បក្ស" ការអនុវត្តការផ្លាស់ប្តូរបដិវត្តន៍ឆ្ពោះទៅរកប្រព័ន្ធ នយោបាយ "ចម្រាញ់ បង្រួម រឹងមាំ ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាព" គឺជាសារដ៏លេចធ្លោនៅក្នុងអត្ថបទថ្មីៗ និងសុន្ទរកថារបស់អគ្គលេខាធិការ To Lam ។ ខ្លឹមសារទាំងនេះបានទទួលការយកចិត្តទុកដាក់ច្រើន ការពិភាក្សាជាវិជ្ជមាន និងការរំពឹងទុកសម្រាប់របកគំហើញនានាទាក់ទងនឹងការច្នៃប្រឌិតនៃប្រព័ន្ធនយោបាយនៅក្នុងប្រទេសរបស់យើងនាពេលខាងមុខនេះ។ គោលគំនិតនៃ "ប្រព័ន្ធនយោបាយ" ត្រូវបានប្រើប្រាស់ជាផ្លូវការនៅក្នុងប្រទេសរបស់យើងចាប់តាំងពីសន្និសីទកណ្តាលលើកទី 6 វគ្គ VI ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ធាតុផ្សំទាំងបីដែលបង្កើតប្រព័ន្ធនយោបាយ រួមមានបក្ស រដ្ឋ រណសិរ្សមាតុភូមិវៀតណាម និងអង្គការនយោបាយសង្គមត្រូវបានបង្កើតឡើង និងដំណើរការតាំងពីឆ្នាំ 1945។ ការច្នៃប្រឌិតស្ថាប័ន ផ្តោតលើការច្នៃប្រឌិតក្នុងការរៀបចំប្រព័ន្ធនយោបាយ គឺជាលក្ខខណ្ឌមូលដ្ឋានមួយដែលបានកំណត់សមិទ្ធិផលដ៏អស្ចារ្យបន្ទាប់ពី 40 ឆ្នាំនៃការជួសជុលជាតិ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ក្រៅពីសមិទ្ធិផលទាំងនោះ ធាតុផ្សំ យន្តការប្រតិបត្តិការ និងវិធីសាស្រ្តនៃប្រតិបត្តិការនៃប្រព័ន្ធនយោបាយបាននិងកំពុងបង្ហាញឱ្យឃើញនូវចំណុចខ្វះខាតជាច្រើន ខណៈដែលលក្ខខណ្ឌរបស់ប្រទេសបានផ្លាស់ប្តូរច្រើន។

អគ្គលេខាធិការ To Lam ថ្លែងក្នុងកិច្ចប្រជុំពិភាក្សាក្នុងក្រុម រដ្ឋសភា ថ្ងៃទី៣១ ខែតុលា (រូបថត៖ Media QH)

នៅក្នុងអត្ថបទថ្មីៗនេះ អគ្គលេខាធិកា To Lam បាននិយាយថា "ទោះបីជាការរៀបចំប្រព័ន្ធនយោបាយនៅក្នុងប្រទេសរបស់យើងត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរថ្មីនៅក្នុងផ្នែកខ្លះក៏ដោយ វានៅតែធ្វើតាមគំរូដែលបានរចនាកាលពីទសវត្សរ៍មុន បញ្ហាជាច្រើនមិនសមស្របនឹងលក្ខខណ្ឌថ្មីទៀតទេ ដែលផ្ទុយនឹងច្បាប់នៃការអភិវឌ្ឍន៍ ការបង្កើតគំនិតនៃការនិយាយប៉ុន្តែមិនធ្វើ" ។ ពិសេសជាងនេះទៅទៀត ប្រព័ន្ធនយោបាយក្នុងប្រទេសយើងនៅមានសភាពទ្រុឌទ្រោមពេក ដោយមានស្រទាប់ជាច្រើន កម្រិត និងចំណុចប្រសព្វជាច្រើន។ មុខងារ ភារកិច្ច អំណាច អង្គការ និងទំនាក់ទំនងការងាររវាងភ្នាក់ងារ និងនាយកដ្ឋានជាច្រើន គឺមិនច្បាស់លាស់ នៅតែត្រួតស៊ីគ្នា ជាមួយនឹងស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់មិនច្បាស់លាស់។ អង្គភាពពាក់ព័ន្ធដែលមានឋានៈស្របច្បាប់កំពុងកើនឡើង និងកើនឡើង។ ស្ថានភាពនេះនាំឱ្យមានផលវិបាកជាច្រើន ទាំងភ្លាមៗ និងរយៈពេលវែង។ ផលវិបាកជាក់ស្តែងបំផុតគឺស្ថានភាពលំបាក និងចំណាយពេលវេលារបស់ប្រជាជន និងអាជីវកម្មរាល់ពេលដែលពួកគេត្រូវអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋ។ បន្ទាប់គឺការចំណាយថវិកាដើម្បីធានាបាននូវប្រតិបត្តិការនៃបរិក្ខារទាំងមូល បច្ចុប្បន្នការទូទាត់ប្រាក់បៀវត្សរ៍ប្រចាំឆ្នាំ និងគណនីចំណាយទៀងទាត់សម្រាប់ 70% នៃថវិកា។ ការត្រួតស៊ីគ្នា ការទទួលខុសត្រូវមិនច្បាស់លាស់ និងអាជ្ញាធរក៏នាំឱ្យប្រឈមមុខនឹងការបង្កបញ្ហា ទំលាក់ទំនួលខុសត្រូវ ឬធ្ងន់ធ្ងរជាងនេះទៅទៀត ស្ថានភាពនៃការទន្ទ្រាន "រកលេស" រារាំង សូម្បីតែអព្យាក្រិត្យគ្នាទៅវិញទៅមករវាងអង្គភាព។ ការបង្ហាញទាំងអស់ខាងលើជះឥទ្ធិពលអវិជ្ជមានដល់ប្រសិទ្ធភាព ប្រសិទ្ធភាព ភាពបត់បែនក្នុងការបំពេញតម្រូវការ គំនិតផ្តួចផ្តើម ការច្នៃប្រឌិត ក៏ដូចជាកម្លាំងរួមនៃប្រព័ន្ធនយោបាយ។ យោងតាមអគ្គលេខាធិកា To Lam ប្រសិនបើការផ្លាស់ប្តូរបដិវត្តន៍មិនត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់នោះ ការកំណត់នៃប្រព័ន្ធនយោបាយអាចរារាំងដល់ការអភិវឌ្ឍន៍របស់ប្រទេស។ ដូច្នេះហើយ ដើម្បីឲ្យប្រទេសជាតិកាន់តែមានកម្លាំងចិត្តក្នុងយុគសម័យថ្មី ដែលជាយុគសម័យនៃការអភិវឌ្ឍន៍ និងជឿនលឿនរបស់ប្រទេសជាតិ បញ្ហាសំខាន់មួយគឺការតាំងចិត្តធ្វើទំនើបកម្មប្រព័ន្ធនយោបាយតាមបាវចនា ដូចដែលបានស្នើដោយអគ្គលេខាធិកា៖ « ចម្រាញ់ - បង្រួម - រឹងមាំ - មានប្រសិទ្ធភាព - ប្រសិទ្ធភាព - ប្រសិទ្ធផល» ដែលត្រូវតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនៃអភិបាលកិច្ចជាតិទំនើបក្នុងសតវត្សរ៍ទី ២១ ។ ទាំងនេះត្រូវតែជាការផ្លាស់ប្តូរខ្លាំងនៅលើមាត្រដ្ឋានរួម ដើម្បីអាចបង្កើតការផ្លាស់ប្តូរច្បាស់លាស់បើប្រៀបធៀបទៅនឹងបច្ចុប្បន្ននៅក្នុងគុណភាពនៃប្រតិបត្តិការនៃប្រព័ន្ធនយោបាយទាំងមូល។ ពិសេសជាងនេះទៅទៀត លទ្ធផលនៃការផ្លាស់ប្តូរទាក់ទងនឹងប្រព័ន្ធនយោបាយត្រូវតែឆ្លុះបញ្ចាំងនៅក្នុងការកែលម្អជាវិជ្ជមានលើលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យមូលដ្ឋានមួយចំនួនដូចជា ប្រសិទ្ធភាពការដឹកនាំរបស់បក្ស ប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ សមត្ថភាពរណសិរ្សមាតុភូមិក្នុងការប្រមូលផ្តុំ និងបង្រួបបង្រួមសង្គម សមត្ថភាពតំណាងអង្គការនយោបាយសង្គមជាដើម។ នៅឆ្នាំ ២០១៧ គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមបក្សបានចេញសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 18 ស្តីពីការបន្តបង្កើតថ្មី និង NQ ។ ប្រព័ន្ធនយោបាយឆ្ពោះទៅរកការបង្កើនប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាព។ ចាប់តាំងពីពេលនោះមក ដំណើរការសម្រួលបរិក្ខារ ឆ្ពោះទៅរកការបង្រួមបង្រួម ចំណុចប្រសព្វ កាត់បន្ថយកម្រិត កាត់បន្ថយបុគ្គលិក ជាដើម ត្រូវបានអនុវត្តទូទាំងប្រទេស ហើយរហូតមកដល់ពេលនេះ ទទួលបានលទ្ធផលច្បាស់លាស់។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ លទ្ធផលនៃការសម្រួលឧបករណ៍ និងការកាត់បន្ថយបុគ្គលិកមិនបានបំពេញតាមតម្រូវការ និងការរំពឹងទុករបស់យើងទេ។ មានន័យថា ដើម្បីអនុវត្តបដិវត្តន៍នៃការសម្រួលប្រព័ន្ធរៀបចំប្រព័ន្ធនយោបាយ យើងត្រូវអនុវត្តភារកិច្ចដែលមានចែងក្នុងដំណោះស្រាយលេខ ១៨-NQ/TU ពោលគឺនៅឆ្នាំ ២០៣០ បញ្ចប់ការស្រាវជ្រាវ និងអនុវត្តគំរូនៃការរៀបចំទាំងមូលនៃប្រព័ន្ធនយោបាយស្របតាមតម្រូវការ និងលក្ខខណ្ឌជាក់លាក់នៃប្រទេសរបស់យើងក្នុងរយៈពេលថ្មី។ តាមទ្រឹស្ដី គំរូទូទៅនៃប្រព័ន្ធនយោបាយ ជាដំបូងជួយយើងឱ្យទទួលស្គាល់លក្ខណៈទូទៅបំផុតនៃប្រព័ន្ធបរិក្ខាររបស់ស្ថាប័ន សិទ្ធិអំណាច និងមុខងារ ភារកិច្ចនៃមុខវិជ្ជានីមួយៗ យន្តការប្រតិបត្តិការ ក៏ដូចជាគោលការណ៍ប្រតិបត្តិការនៃប្រព័ន្ធទាំងមូល។ ទន្ទឹមនឹងនោះគឺជាបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ដើម្បីគ្រប់គ្រងរាល់សកម្មភាពនៃមុខវិជ្ជា ក៏ដូចជាទំនាក់ទំនងទាំងផ្ដេក និងបញ្ឈរ រវាងធាតុដែលបង្កើតបានជាប្រព័ន្ធនយោបាយ។ នៅក្នុងប្រទេសណាក៏ដោយ គំរូទូទៅនៃប្រព័ន្ធនយោបាយត្រូវតែផ្អែកលើ និងឆ្លុះបញ្ចាំងពីប្រព័ន្ធនៃតម្លៃដែលត្រូវបានលើកកម្ពស់ និងបន្តដោយសហគមន៍សង្គមទាំងមូល។ វា​គឺ​ជា​ភាព​ខុស​គ្នា​ក្នុង​ប្រព័ន្ធ​តម្លៃ​ដែល​បង្កើត​ភាព​ខុស​គ្នា​ក្នុង​ប្រព័ន្ធ​នយោបាយ​រវាង​ប្រទេស។ ប្រព័ន្ធនយោបាយជាដំបូងនៃការបង្ហាញសម្ភារៈទាំងអស់នៃប្រព័ន្ធនៃតម្លៃនយោបាយ និងសង្គម។ ម៉្យាងវិញទៀត ប្រព័ន្ធនយោបាយក៏ជាមធ្យោបាយដ៏សំខាន់បំផុត ដោយប្រមូលផ្តុំនូវមុខវិជ្ជាសំខាន់ៗបំផុតនៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធអភិបាលកិច្ចជាតិ ដោយប្រកាន់យកតួនាទីយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់ក្នុងដំណើរការសម្រេចបាននូវតម្លៃខាងលើ។ នៅក្នុងប្រទេសរបស់យើង ការរចនាគំរូរួមសម្រាប់ប្រព័ន្ធនយោបាយជាដំបូងត្រូវតែតាមដានយ៉ាងដិតដល់ និងឆ្លុះបញ្ចាំងពីប្រព័ន្ធនៃតម្លៃសង្គមនិយម និងគោលដៅនៃអ្នកមាន ប្រទេសរឹងមាំ ប្រជាធិបតេយ្យ យុត្តិធម៌ និងអរិយធម៌។ បន្ទាប់មកទៀត សមត្ថភាពក្នុងការប្រតិបត្តិការប្រកបដោយស្ថិរភាព និរន្តរភាព និងលើកកម្ពស់តួនាទីនៃប្រព័ន្ធនយោបាយ ក៏អាស្រ័យទៅលើសមត្ថភាពក្នុងការរួមបញ្ចូលគុណតម្លៃថ្មី ដែលជំរុញដោយកម្លាំងសង្គម។ បញ្ហាមូលដ្ឋានទីពីរដែលត្រូវយកមកពិចារណានៅពេលរៀបចំគំរូប្រព័ន្ធនយោបាយគឺ បរិធានអង្គភាព ស្ថាប័ន និងអង្គភាពពីថ្នាក់កណ្តាលដល់ថ្នាក់មូលដ្ឋាន។ តម្រូវការគឺដើម្បីសម្រួលទំហំនៃចំណុចបង្គោល ជៀសវាងមុខងារ និងភារកិច្ចត្រួតស៊ីគ្នា រួមជាមួយនឹងវិមជ្ឈការច្បាស់លាស់ និងការផ្ទេរសិទ្ធិអំណាច។ ទន្ទឹមនឹងការរៀបចំឧបករណ៍រៀបចំ ការដោះស្រាយទំនាក់ទំនងរវាងបក្ស និងរដ្ឋក៏ជាបញ្ហាសំខាន់ជាពិសេសផងដែរ។ តាមនោះ បទប្បញ្ញត្តិរបស់ស្ថាប័នមិនត្រូវធានាត្រឹមតែតួនាទីដឹកនាំរបស់បក្សប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងកាត់បន្ថយហានិភ័យនៃការទន្ទ្រាន និងលេសដើម្បីជំនួសតួនាទីគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋ។ បទពិសោធន៍ក្នុងការកសាងគំរូដ៏ទូលំទូលាយនៃប្រព័ន្ធនយោបាយពីប្រទេសជាច្រើន ជាធម្មតាសហរដ្ឋអាមេរិកបន្ទាប់ពីទទួលបានឯករាជ្យ ឬប្រទេសជប៉ុន និងកូរ៉េខាងត្បូងក្រោយសង្គ្រាមលោកលើកទី 2 បង្ហាញពីតួនាទីសម្រេចចិត្តរបស់មេដឹកនាំនយោបាយក៏ដូចជាបញ្ញវន្តឆ្នើមបំផុតរបស់ប្រទេស។ ម្យ៉ាងវិញទៀត គំរូប្រព័ន្ធនយោបាយដែលទទួលបានជោគជ័យ គឺជាផលិតផលនៃការរួមបញ្ចូលគ្នានៃការប្តេជ្ញាចិត្ត ចក្ខុវិស័យ ការគិតរីកចម្រើន និងភាពវៃឆ្លាតរបស់មេដឹកនាំនយោបាយ និងបញ្ញវន្តវរជន។ បដិវត្តន៍ក្នុងការសម្រួលប្រព័ន្ធរៀបចំប្រព័ន្ធនយោបាយ នឹងក្លាយជាកម្លាំងចលករដ៏សំខាន់បំផុតមួយ ដើម្បីនាំប្រទេសរបស់យើងឆ្ពោះទៅមុខយ៉ាងរហ័ស និងខ្លាំងក្លាក្នុងយុគសម័យថ្មី។

អ្នកនិពន្ធ៖ លោក Nguyen Van Dang មានបណ្ឌិតផ្នែករដ្ឋបាលសាធារណៈ និងគោលនយោបាយពីសាលា Mark O. Hatfield School of Government សាកលវិទ្យាល័យ Portland State សហរដ្ឋអាមេរិក។ បច្ចុប្បន្នលោកកំពុងធ្វើការនៅបណ្ឌិតសភានយោបាយជាតិហូជីមិញ។

Dantri.com.vn

ប្រភព៖ https://dantri.com.vn/tam-diem/thong-diep-cua-tong-bi-thu-ve-cuoc-cach-mang-tinh-gon-bo-may-20241110235237117.htm