VCCI ផ្តល់យោបល់លើសំណើធ្វើវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិដើម្បីគ្រប់គ្រងពិដានលើការចំណាយការប្រាក់នៅ 30%

សហព័ន្ធពាណិជ្ជកម្ម និងឧស្សាហកម្មវៀតណាម (VCCI) បានឆ្លើយតបជាលាយលក្ខណ៍អក្សរទៅកាន់ការបញ្ជូនជាផ្លូវការរបស់ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ លើការស្វែងរកយោបល់លើសំណើកែប្រែ និងបន្ថែមក្រឹត្យលេខ 132/2020/ND-CP ស្តីពីការគ្រប់គ្រងពន្ធសម្រាប់សហគ្រាសដែលមានប្រតិបត្តិការភាគីពាក់ព័ន្ធ។

ទំនាក់ទំនង និងតម្លៃការប្រាក់រវាងធនាគារ និងអតិថិជន

មាត្រា 5.2.d នៃក្រឹត្យលេខ 132 ចែងថា ភាគីពាក់ព័ន្ធរួមមានករណីដែលធនាគារផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដល់សហគ្រាស ប្រសិនបើប្រាក់កម្ចីមានចាប់ពី 25% នៃវិភាគទានដើមទុន និងលើសពី 50% នៃបំណុលរយៈពេលមធ្យម និងវែងរបស់សហគ្រាសខ្ចី។ សហគ្រាសវៀតណាមជាច្រើន ជាពិសេសនៅក្នុងវិស័យហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងផលិតកម្មឧស្សាហកម្ម បានធ្លាក់ចូលទៅក្នុងករណីនេះ ដោយសារតែសមាមាត្រខ្ពស់នៃប្រាក់កម្ចីធនាគាររយៈពេលមធ្យម និងរយៈពេលវែង។ ក្នុងករណីនោះ សហគ្រាស និងធនាគារទាំងនេះត្រូវបានចាត់ទុកជាភាគីពាក់ព័ន្ធ ហើយត្រូវអនុវត្តក្រឹត្យលេខ ១៣២។

មាត្រា 16.3.a នៃក្រឹត្យលេខ 132 ចែងថា ការចំណាយលើការប្រាក់របស់ភាគីពាក់ព័ន្ធមិនត្រូវលើសពី 30% នៃ EBITDA របស់សហគ្រាសនោះទេ។ ការផ្តល់នេះកំណត់អត្រាថេរ 30% ដោយមិនអនុញ្ញាតឱ្យសហគ្រាសបញ្ជាក់ពីការចំណាយនេះបើយោងតាមគោលការណ៍ប្រវែងដៃដូចទៅនឹងប្រភេទនៃប្រតិបត្តិការផ្សេងទៀត។ ម៉្យាងទៀត សូម្បីតែក្នុងករណីដែលសហគ្រាសមានការចំណាយការប្រាក់ធម្មតាទាំងស្រុងបើធៀបនឹងកម្រិតទីផ្សារទូទៅ ហើយភាគីមិនមានសញ្ញានៃការជំរុញអត្រាការប្រាក់ឡើង ឬចុះក្រោមដើម្បីផ្ទេរប្រាក់ចំណេញ ការចំណាយសមរម្យមិនអាចកត់ត្រានៅពេលគណនាពន្ធបានទេ។

នៅចុងឆ្នាំ 2022 និងដើមឆ្នាំ 2023 ដោយសារតែការប្រែប្រួល ម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ច អត្រាការប្រាក់នៅក្នុងទីផ្សារបានកើនឡើងយ៉ាងខ្លាំង។ នេះបណ្តាលឱ្យការចំណាយការប្រាក់របស់អាជីវកម្មជាច្រើនកើនឡើងលើសពី 30% ។ អាជីវកម្មនៅតែត្រូវបង់ឱ្យធនាគារសម្រាប់ការចំណាយការប្រាក់លើសពី 30% ប៉ុន្តែវាមិនត្រូវបានចាត់ទុកថាជាការចំណាយដែលអាចកាត់បាននៅពេលគណនាពន្ធ។ អាជីវកម្មជាច្រើនបានរាយការណ៍ទៅ VCCI ថាពួកគេបានទទួលរងការខាតបង់យ៉ាងច្រើនដោយសារតែការកើនឡើងយ៉ាងខ្លាំងនៃការចំណាយការប្រាក់ដែលបានបង់ទៅធនាគារ ប៉ុន្តែនៅតែត្រូវបង់ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្មជូនរដ្ឋ។

នៅក្នុងការដាក់ស្នើ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុបានស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្មមាត្រា 5.2.d ក្នុងទិសដៅមិនរាប់បញ្ចូលការកំណត់ទំនាក់ទំនងដែលពាក់ព័ន្ធនៅពេលដែលស្ថាប័នឥណទានមិនចូលរួមក្នុងការគ្រប់គ្រង ការគ្រប់គ្រង ការរួមចំណែកដើមទុន ឬការវិនិយោគនៅក្នុងសហគ្រាសខ្ចី ឬមិនត្រូវបានគ្រប់គ្រងរួមគ្នា គ្រប់គ្រង ឬដើមទុនដែលរួមចំណែកដោយភាគីផ្សេងទៀត)។ វិសោធនកម្មនេះស្របនឹងមាត្រា 5.1 ដើម្បីកំណត់ឱ្យកាន់តែច្បាស់អំពីលក្ខណៈនៃទំនាក់ទំនងដែលជាប់ទាក់ទងគ្នា ហើយនឹងជួយដោះស្រាយការខ្វះខាតដូចបានឆ្លុះបញ្ចាំងខាងលើ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយវិធីសាស្រ្តនេះនឹងមិនដោះស្រាយគ្រប់ករណីទាំងអស់។ ក្នុងករណីដែលភាគីទាំងពីរ ធនាគារ និងសហគ្រាសខ្ចីមានទំនាក់ទំនងនៃការគ្រប់គ្រង ការគ្រប់គ្រង និងការរួមចំណែកដើមទុន ប៉ុន្តែប្រតិបត្តិការប្រាក់កម្ចីដែលមានអត្រាការប្រាក់ស្របតាមកម្រិតទីផ្សារទូទៅនឹងនៅតែត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយកម្រិត 30% ។ នេះពិតជាមិនស៊ីសង្វាក់គ្នានឹងគោលដៅជាមូលដ្ឋាននៃក្រឹត្យលេខ 132 ដែលជាការការពារតម្លៃផ្ទេរប្រាក់។ ក្នុងករណីខាងលើនេះ ភាគីទាំងពីរមិនបានផ្លាស់ប្តូរអត្រាការប្រាក់ (តម្លៃប្រតិបត្តិការប្រាក់កម្ចី) ក្នុងគោលបំណងកំណត់តម្លៃផ្ទេរនោះទេ ប៉ុន្តែប្រតិបត្តិការនេះនៅតែអនុវត្តតាមគោលការណ៍នៃប្រតិបត្តិការឯករាជ្យ (ប្រវែងដៃ)។ វាមិនសមហេតុផលទេក្នុងការគណនាការចំណាយការប្រាក់លើសពី 30% នៅក្នុងប្រតិបត្តិការដែលបំពេញតាមគោលការណ៍នៃប្រតិបត្តិការឯករាជ្យ។

អាស្រ័យហេតុនេះ វាត្រូវបានផ្តល់អនុសាសន៍ថា ទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងពិចារណាវិសោធនកម្មមាត្រា 16.3 នៃក្រឹត្យលេខ 132 ដើម្បីអនុញ្ញាតឱ្យសហគ្រាសបង្ហាញថាប្រតិបត្តិការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីរបស់ពួកគេស្របតាមគោលការណ៍នៃប្រតិបត្តិការឯករាជ្យដោយការប្រកាស និងចងក្រងឯកសារដើម្បីប្រៀបធៀបជាមួយប្រតិបត្តិការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីផ្សេងទៀត និង/ឬជាមួយនឹងកម្រិតអត្រាការប្រាក់នៅក្នុងទីផ្សារ។ ក្នុងករណីប្រតិបត្តិការនេះអនុលោមតាមគោលការណ៍នៃប្រតិបត្តិការឯករាជ្យ សហគ្រាសមានសិទ្ធិកាត់ចេញរាល់ការចំណាយជាប់អាករ ទោះបីជាការចំណាយបែបនេះលើសពី 30% នៃ EBITDA ក៏ដោយ។ យោងតាមការស្រាវជ្រាវរបស់ VCCI ប្រទេសមួយចំនួនក្នុង ពិភពលោក ក៏អនុវត្តគោលការណ៍នេះដែរ។

កាលបរិច្ឆេទមានប្រសិទ្ធភាព

ដូចដែលបានវិភាគខាងលើ ការកើនឡើងយ៉ាងខ្លាំងនៃអត្រាការប្រាក់នៅលើទីផ្សារនៅចុងឆ្នាំ 2022 និងដើមឆ្នាំ 2023 បានធ្វើឱ្យអាជីវកម្មជាច្រើនជួបការលំបាកក្នុងដំណាក់កាលគណនាពន្ធឆ្នាំ 2022 និង 2023។ ដូច្នេះប្រសិនបើបទប្បញ្ញត្តិដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មចូលជាធរមានបន្ទាប់ពីក្រឹត្យនេះត្រូវបានចុះហត្ថលេខានោះ អាជីវកម្មខាងលើនឹងនៅតែត្រូវទទួលកាតព្វកិច្ចពន្ធមិនសមហេតុផល។

VCCI បានស្នើឱ្យទីភ្នាក់ងារធ្វើសេចក្តីព្រាងសិក្សាពីប្រសិទ្ធភាពឡើងវិញនៃឯកសារ និងអនុញ្ញាតឱ្យវាត្រូវបានអនុវត្តចាប់ពីរយៈពេលពន្ធឆ្នាំ 2022 ។ បទប្បញ្ញត្តិដែលមានឥទ្ធិពលថយក្រោយនេះមិនបំពានច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ទេ ព្រោះវាមិនបង្កើតកាតព្វកិច្ចថ្មីឬធ្ងន់ជាងសម្រាប់អាជីវកម្ម និងមនុស្ស។

ការអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីពិដានចំណាយការប្រាក់ចំពោះប្រតិបត្តិការក្នុងស្រុក មិនមានភាពខុសគ្នានៃអត្រាពន្ធទេ។

មាត្រា 19.1 នៃក្រឹត្យលេខ 132 បានលើកលែងកាតព្វកិច្ចក្នុងការប្រកាស និងរៀបចំឯកសារកំណត់តម្លៃផ្ទេរសម្រាប់ករណីដែលភាគីពាក់ព័ន្ធគ្រាន់តែបង់ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលនៅក្នុងប្រទេសវៀតណាម ហើយអត្រាពន្ធមិនមានភាពខុសគ្នា។ ការផ្តល់នេះគឺសមហេតុផលព្រោះមិនមានការលើកទឹកចិត្តច្រើនក្នុងការផ្ទេរតម្លៃរវាងសហគ្រាសក្នុងស្រុកពីរដោយគ្មានភាពខុសគ្នានៃអត្រាពន្ធ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ មាត្រា 19.1 មិនអនុវត្តចំពោះការកំណត់ការចំណាយលើការប្រាក់ដែលមានចែងក្នុងមាត្រា 16.3.a នៃក្រឹត្យនោះទេ។ ម្យ៉ាងវិញទៀត ក្នុងករណីដែលសហគ្រាសពាក់ព័ន្ធក្នុងស្រុកចំនួនពីរ ដែលមិនមានភាពខុសប្លែកគ្នាក្នុងអត្រាពន្ធធ្វើអាជីវកម្មជាមួយគ្នា ប្រតិបត្តិការផ្សេងទៀតមិនត្រូវបានចងដោយក្រឹត្យលេខ 132 ទេ ប៉ុន្តែប្រតិបត្តិការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីត្រូវមានការកំណត់លើការចំណាយការប្រាក់។

ការកំណត់លើការចំណាយលើការខ្ចីប្រាក់ក្នុងមាត្រា 16.3 សម្រាប់ប្រតិបត្តិការក្នុងស្រុកសុទ្ធសាធ ត្រូវបានគេប៉ាន់ស្មានថាមានគោលបំណងដើម្បីប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងស្ថានភាព "ដើមទុនស្តើង" របស់សហគ្រាស។ ការកំណត់ដើមទុនស្តើងជួយធានាបាននូវសុវត្ថិភាពហិរញ្ញវត្ថុ ជៀសវាងស្ថានភាពដែលសហគ្រាសធំៗខ្ចីប្រាក់ច្រើនពេក មិនធានាបាននូវសមាមាត្រសុវត្ថិភាព និងងាយនាំឱ្យបាត់បង់សាច់ប្រាក់ងាយស្រួលនៅពេលមានការប្រែប្រួលដែលមិនរំពឹងទុក។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បទបញ្ញត្តិនេះមិនធានាបាននូវភាពសមហេតុផល ដែលបណ្តាលឱ្យមានផលប៉ះពាល់អវិជ្ជមានជាច្រើនដល់សហគ្រាសវៀតណាម ជាពិសេសសហគ្រាសធំៗ ជាពិសេសដូចខាងក្រោម។

ទីមួយ ស្ថានភាពនៃ “ដើមទុនស្តើង” នៅវៀតណាមពិតជាកំពុងកើតឡើង ប៉ុន្តែនេះជារឿងធម្មតា និងចាំបាច់ក្នុងដំណាក់កាលថ្មីនៃឧស្សាហូបនីយកម្មនៅក្នុងប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍។

នៅក្នុងបណ្តាប្រទេសឧស្សាហូបនីយកម្មដំបូង កត្តាជំរុញកំណើនពឹងផ្អែកយ៉ាងខ្លាំងទៅលើការអភិវឌ្ឍន៍បច្ចេកវិទ្យា។ គំរូកំណើននេះមានហានិភ័យខ្ពស់ ដូច្នេះអាជីវកម្មតែងតែស្វែងរកការចែករំលែកហានិភ័យតាមរយៈការចេញភាគហ៊ុន (បង្កើតសមធម៌)។ តម្លាភាពនៃទីផ្សារហិរញ្ញវត្ថុនៅក្នុងប្រទេសទាំងនេះក៏ធ្វើឱ្យអ្នកវិនិយោគមានឆន្ទៈក្នុងការទិញភាគហ៊ុន និងចែករំលែកហានិភ័យជាមួយអាជីវកម្មផងដែរ។ ដូច្នេះ រចនាសម្ព័ន្ធដើមទុននៃអាជីវកម្មនៅក្នុងប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍ និងឧស្សាហកម្មដំបូងៗ ច្រើនតែមានសមាមាត្រសមធម៌ខ្ពស់ និងដើមទុនបំណុលទាប។ ផ្ទុយទៅវិញ នៅក្នុងប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍ ឧស្សាហូបនីយកម្មយឺត កត្តាជំរុញកំណើនពឹងផ្អែកយ៉ាងខ្លាំងទៅលើសមត្ថភាពក្នុងការកាត់បន្ថយថ្លៃដើមផលិតផលដោយផ្អែកលើការប្រមូលដើមទុន និងការគ្រប់គ្រងប្រកបដោយភាពបត់បែន។ ដើម្បីធ្វើដូច្នេះ អាជីវកម្មត្រូវតែពឹងផ្អែកខ្លាំងលើប្រាក់កម្ចី និងជំនួយរបស់អ្នកឱ្យខ្ចី ដើម្បីបង្កើនសមត្ថភាពអភិបាលកិច្ចសាជីវកម្ម ជួយកាត់បន្ថយការចំណាយ។ ទន្ទឹមនឹងកង្វះតម្លាភាពនៅក្នុងទីផ្សារហិរញ្ញវត្ថុ ក្រុមហ៊ុននានាក្នុងប្រទេសឧស្សាហូបនីយកម្មចុងពឹងផ្អែកលើដើមទុនបំណុលច្រើនជាងក្រុមហ៊ុននៅក្នុងប្រទេសឧស្សាហកម្មដំបូង។

វៀតណាមជាប្រទេសក្នុងដំណើរការឧស្សាហូបនីយកម្ម។ សហគ្រាសក្នុងវិស័យហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងផលិតកម្មឧស្សាហកម្មរបស់វៀតណាមកំពុងព្យាយាមកាត់បន្ថយថ្លៃដើម ដើម្បីប្រកួតប្រជែងក្នុងទីផ្សារអន្តរជាតិ។ វាជារឿងជៀសមិនរួច និងចាំបាច់សម្រាប់សហគ្រាសវៀតណាមក្នុងការពឹងផ្អែកលើប្រាក់កម្ចីពីធនាគារក្នុងស្រុក ដើម្បីពន្លឿនដំណើរការឧស្សាហូបនីយកម្មរបស់ប្រទេស។ ដូច្នេះ ការអនុវត្តច្បាប់ប្រឆាំងដើមទុនស្តើងរបស់ប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍ចាំបាច់ត្រូវគិតគូរឱ្យបានល្អិតល្អន់ថែមទៀតក្នុងបរិបទរបស់វៀតណាម។

ទីពីរ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការកំណត់ថ្លៃដើមខ្ចីជះឥទ្ធិពលអវិជ្ជមានដល់ការបង្កើតក្រុមសេដ្ឋកិច្ចក្នុងស្រុក។ ផលប៉ះពាល់នេះផ្ទុយទៅនឹងគោលនយោបាយនៃដំណោះស្រាយ 10-NQ/TW ក្នុងឆ្នាំ 2017 របស់គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិកណ្តាលស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចឯកជន។ ដំណោះស្រាយបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ពីទស្សនៈណែនាំថា "ការលើកទឹកចិត្តឱ្យមានការបង្កើតក្រុមសេដ្ឋកិច្ចឯកជនពហុកម្មសិទ្ធិ និងការរួមចំណែកមូលធនឯកជនដល់ក្រុមសេដ្ឋកិច្ចដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ មានសមត្ថភាពចូលរួមក្នុងបណ្តាញផលិតកម្មក្នុងតំបន់ និងពិភពលោក និងខ្សែសង្វាក់តម្លៃ"។

បទប្បញ្ញត្តិបែបនេះនឹងប៉ះពាល់យ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរដល់ការបង្កើតក្រុមសេដ្ឋកិច្ចឯកជន ក៏ដូចជាលើកទឹកចិត្តក្រុមសេដ្ឋកិច្ចឯកជនឱ្យវិនិយោគលើវិស័យដែលមានហានិភ័យ។ ជាធម្មតា នៅពេលដែលក្រុមមួយចង់វិនិយោគលើវិស័យដែលមានហានិភ័យ ដូចជាគម្រោងផលិតកម្មទ្រង់ទ្រាយធំ ក្រុមហ៊ុនមេរបស់ក្រុមនឹងខ្ចីពីធនាគារ រួចផ្តល់កម្ចីទៅក្រុមហ៊ុនបុត្រសម្ព័ន្ធ។ នេះគឺជាប្រតិបត្តិការដែលជាប់ទាក់ទងគ្នា ហើយត្រូវបានប៉ះពាល់ដោយបទប្បញ្ញត្តិនៃការចំណាយលើការប្រាក់។

សម្រាប់ហេតុផលទាំងនោះ វាត្រូវបានផ្ដល់អនុសាសន៍ឱ្យទីភ្នាក់ងារធ្វើសេចក្តីព្រាងធ្វើវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងមាត្រា 16.3 និង មាត្រា 19.1 ក្នុងទិសដៅនៃការលើកលែងកាតព្វកិច្ចដើម្បីបំពេញតាមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការកំណត់ការចំណាយការប្រាក់សម្រាប់ប្រតិបត្តិការពាក់ព័ន្ធរវាងសហគ្រាសក្នុងស្រុកដែលមានអត្រាពន្ធដូចគ្នា។

កន្លងមក សមាគមអចលនវត្ថុទីក្រុងហូជីមិញ (HoREA) បានស្នើទៅក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ និងនាយករដ្ឋមន្ត្រី ដើម្បីធ្វើវិសោធនកម្មអនុក្រឹត្យលេខ ១៣២ ដកពិដាន ៣០% ព្រោះយល់ថាបទប្បញ្ញត្តិនេះមិនសមហេតុផល ហើយបានធ្វើឱ្យរូបភាពនៃការវិនិយោគ ការផលិត និងសកម្មភាពអាជីវកម្មរបស់សហគ្រាសមិនត្រូវបានឆ្លុះបញ្ចាំងដោយស្មោះត្រង់ ពេញលេញ និងទាន់ពេលវេលា។

ទន្ទឹមនឹងនោះ វាអាចបំផ្លាញផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់ និងស្របច្បាប់របស់អាជីវកម្មដែលធ្វើអាជីវកម្មដោយស្មោះត្រង់ ស្មោះត្រង់ និងគោរពតាមច្បាប់។

លើសពីនេះ សមាគមនេះក៏បានស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមប្រការ 3 មាត្រា 16 នៃក្រិត្យលេខ 132 ក្នុងទិសដៅអនុវត្តសម្រាប់តែសហគ្រាសបរទេសដែលមានប្រតិបត្តិការភាគីពាក់ព័ន្ធ និងមិនអនុវត្តពន្ធអប្បបរមាជាសកល មិនអនុវត្តចំពោះសហគ្រាសក្នុងស្រុកដែលមានប្រតិបត្តិការភាគីពាក់ព័ន្ធ។

ប្រភព