ហេតុអ្វីបានជាគម្រោងភាពជាដៃគូរវាងរដ្ឋ និងឯកជនជាប់គាំង?

[ការផ្សាយពាណិជ្ជកម្ម_1]

នៅថ្ងៃទី១១ ខែកក្កដា គណៈកម្មាធិការ សេដ្ឋកិច្ច កណ្តាល សហការជាមួយក្រុមប្រឹក្សាទ្រឹស្តីកណ្តាល និងធនាគារអភិវឌ្ឍន៍អាស៊ី (ADB) បានរៀបចំសិក្ខាសាលាមួយដែលមានចំណងជើងថា "ការលើកកម្ពស់ការវិនិយោគភាពជាដៃគូរវាងរដ្ឋ និងឯកជន (PPP) ក្នុងការអភិវឌ្ឍហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធក្នុងវិស័យសេដ្ឋកិច្ចសង្គមមួយចំនួនរបស់ប្រទេសវៀតណាម"។

ដោយផ្អែកលើការតាមដានសកម្មភាពវិនិយោគ PPP ក្នុងរយៈពេលកន្លងមក លោក ឌួង បាឌឹក ប្រធាននាយកដ្ឋានវិនិយោគ ( ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ) បានថ្លែងថា ឆ្នាំ២០១០-២០១៤ គឺជារយៈពេលដែលមានចំនួនគម្រោង PPP ច្រើនជាងគេបំផុត ដែលបានចុះហត្ថលេខា ដោយផ្តោតសំខាន់លើគម្រោង BOT (សាងសង់-ដំណើរការ-ផ្ទេរ) និង BT (សាងសង់-ផ្ទេរ) ក្នុងវិស័យដឹកជញ្ជូន។

រយៈពេល ២០១៥-២០២០ ផ្តោតជាសំខាន់លើការបន្តចរចាលើគម្រោងថាមពល BOT មួយចំនួនដែលបានជួបប្រទះការលំបាកក្នុងដំណាក់កាលមុន និងការដោះស្រាយបញ្ហាជាមួយគម្រោង PPP ដែលបានចុះកិច្ចសន្យារួចហើយ។

ចាប់ពីឆ្នាំ ២០២១ (រយៈពេលចាប់ពីពេលដែលច្បាប់ PPP ចូលជាធរមានរហូតមកដល់បច្ចុប្បន្ន) មានតែគម្រោងដឹកជញ្ជូន BOT ចំនួន ៣ ប៉ុណ្ណោះដែលត្រូវបានបន្តពីរយៈពេលមុន ហើយត្រូវបានចុះហត្ថលេខា។ គម្រោងថ្មីចំនួន ៨ នៅតែស្ថិតក្នុងដំណាក់កាលរៀបចំវិនិយោគ ហើយមិនទាន់បានចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យា PPP នៅឡើយទេ។ ក្នុងចំណោមនោះ មានគម្រោងចំនួន ៧ ស្ថិតនៅក្នុងវិស័យដឹកជញ្ជូន និង ១ ជាគម្រោង BTL (សាងសង់-ផ្ទេរ-ជួល) នៅក្នុងវិស័យផ្គត់ផ្គង់ទឹក។

ដូច្នេះហើយ គ្មានកិច្ចសន្យា PPP ថ្មីណាមួយត្រូវបានចុះហត្ថលេខាចាប់តាំងពីឆ្នាំ ២០២១ មក។

ចាប់តាំងពីឆ្នាំ ២០១៦ មក គម្រោង PPP ថ្មីតិចតួចណាស់បានលេចចេញឡើង។

លោកស្រី ដូ ធី ប៊ីច ហុង មកពីវិទ្យាស្ថានយុទ្ធសាស្ត្រ ធនាគាររដ្ឋវៀតណាម ក៏បានជម្រាបជូនផងដែរថា គិតត្រឹមថ្ងៃទី ៣១ ខែមីនា ឆ្នាំ ២០២៣ ស្ថាប័នឥណទានចំនួន ២២ បានផ្តល់ឥណទានសម្រាប់គម្រោងដឹកជញ្ជូន BOT និង BT ដោយមានដែនកំណត់ឥណទានសរុបចំនួន ១៦៦,៨១៩ ពាន់លានដុង ជាមួយនឹងរយៈពេលទូទៅពី ១០-១៥ ឆ្នាំ។ ឥណទានសរុបដែលមិនទាន់សងមានចំនួន ៩២,០១៥ ពាន់លានដុង ដែលស្មើនឹង ០,៧៥% នៃឥណទានសរុបដែលមិនទាន់សងដល់សេដ្ឋកិច្ច។

យោងតាមលោកស្រី ហុង កំណើនឥណទានមានកម្រិតខ្ពស់បំផុតក្នុងអំឡុងពេលឆ្នាំ ២០១១-២០១៥ ដោយសារតែការអនុវត្តយ៉ាងរឹងមាំនៃគម្រោងដឹកជញ្ជូន BOT និង BT។ ចាប់ពីឆ្នាំ ២០១៦ រហូតមកដល់បច្ចុប្បន្ន មានគម្រោងថ្មីៗតិចតួចណាស់ដែលបានលេចចេញឡើង ហើយធនាគារភាគច្រើនបានបញ្ចេញ និងប្រមូលបំណុលសម្រាប់គម្រោងដែលបានប្តេជ្ញាចិត្តផ្តល់ឥណទានរួចហើយ។

ដើម្បីឆ្លើយសំណួរអំពីមូលហេតុនៃនិន្នាការធ្លាក់ចុះនៃគម្រោង PPP ចាប់ពីឆ្នាំ ២០១៥ ដល់បច្ចុប្បន្ន ថ្នាក់ដឹកនាំរដ្ឋាភិបាលបានចាត់តាំង «ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុឱ្យដឹកនាំការពិនិត្យឡើងវិញនូវឧបសគ្គនៅក្នុងក្រឹត្យលេខ ២៨/២០២១/ND-CP និងស្នើឱ្យមានវិសោធនកម្ម និងការបន្ថែម ព្រមទាំងរាយការណ៍ ជូននាយករដ្ឋមន្ត្រី នៅត្រីមាសទី ៣ ឆ្នាំ ២០២៣»។

ក្រសួងវិនិយោគបានផ្ញើឯកសារស្នើសុំយោបល់ពីក្រសួង មន្ទីរ មូលដ្ឋាន វិនិយោគិន និងភ្នាក់ងារ និងអង្គការមួយចំនួនដែលទាក់ទងនឹងសកម្មភាពវិនិយោគ។

ហេតុផលមួយក្នុងចំណោមហេតុផលដែលបានលើកឡើងគឺបញ្ហាច្បាប់ PPP ដែលស្ថិតនៅក្រោមអំណាចរបស់រដ្ឋសភាក្នុងការធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែម។ អ្នកខ្លះអះអាងថា បទប្បញ្ញត្តិដែលចែងអំពីអតិបរមា 50% នៃដើមទុនវិនិយោគសរុបដែលរដ្ឋបានរួមចំណែកក្នុងគម្រោង PPP (មាត្រា 69 នៃច្បាប់ PPP) គឺមិនសមរម្យទេ។ អ្នកខ្លះស្នើឱ្យដកពិដានចេញ ខណៈពេលដែលអ្នកផ្សេងទៀតស្នើឱ្យសិក្សាវិសោធនកម្មដើម្បីបង្កើនភាគរយនេះ (អាចដល់ 70% នៃការវិនិយោគសរុប)។

រដ្ឋាភិបាលកំពុងសិក្សាអំពីការព្រាងវិសោធនកម្មច្បាប់ដែលមានស្រាប់ ដែលត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងរួមបញ្ចូលការកែប្រែបទប្បញ្ញត្តិដែលដោះស្រាយឧបសគ្គដែលបានរៀបរាប់ខាងលើចំពោះគម្រោងដឹកជញ្ជូនផ្លូវគោក។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដើម្បីធានាបាននូវការប្រើប្រាស់ដើមទុនរដ្ឋប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពពិតប្រាកដ ប្រធាននាយកដ្ឋានវិនិយោគជឿជាក់ថា បទប្បញ្ញត្តិតឹងរ៉ឹងគឺត្រូវការជាចាំបាច់ទាក់ទងនឹងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់អនុញ្ញាតឱ្យគម្រោងផ្លូវថ្នល់អនុវត្តកម្រិតអតិបរមានៃដើមទុនរដ្ឋលើសពី 50% នៃការវិនិយោគសរុប។

មតិក្នុងស្រុកមួយចំនួនបានលើកឡើងថា រដ្ឋគួរតែចែករំលែកការខ្វះខាតចំណូលជាមួយអ្នកវិនិយោគ/សហគ្រាសនៃគម្រោង PPP ភ្លាមៗនៅពេលដែលចំណូលជាក់ស្តែងធ្លាក់ចុះក្រោម 75% នៃចំណូលដែលមានចែងក្នុងកិច្ចសន្យា ជំនួសឱ្យការកែតម្រូវតម្លៃ ឬរយៈពេលកិច្ចសន្យាដូចដែលមានចែងក្នុងច្បាប់ PPP។

«មតិយោបល់ទាំងនេះ (ដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ) គឺជាឧបសគ្គនៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ PPP ដែលស្ថិតនៅក្រោមអំណាចរបស់រដ្ឋសភា។ យើងនឹងសម្របសម្រួលជាមួយក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ និងក្រសួង និងស្ថាប័នផ្សេងទៀត ដើម្បីរាយការណ៍ទៅអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចសម្រាប់ការពិចារណា និងការសម្រេចចិត្តនាពេលអនាគតដ៏ខ្លីខាងមុខ»។ តំណាងម្នាក់មកពីនាយកដ្ឋានវិនិយោគបាននិយាយ។

ក្រសួងដឹកជញ្ជូនឆ្លើយតបទៅនឹងសំណើរវិនិយោគលើអាកាសយានដ្ឋានថាញ់សើន ក្រោមគំរូ PPP ។ យោងតាមក្រសួងដឹកជញ្ជូន នៅក្នុងការដាក់ស្នើរបស់ខ្លួនទៅកាន់នាយករដ្ឋមន្ត្រីទាក់ទងនឹងផែនការរួមសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍប្រព័ន្ធអាកាសយានដ្ឋានជាតិ ក្រសួងត្រូវបានស្នើឱ្យបន្ថែមអាកាសយានដ្ឋានថាញ់សើនទៅក្នុងផែនការជាអាកាសយានដ្ឋានក្នុងស្រុក។

[ការផ្សាយពាណិជ្ជកម្ម_២]
ប្រភព