ការបដិសេធរបស់រតនាគារក្នុងការបើកប្រាក់បៀវត្សរ៍ខាងលើគឺផ្អែកលើក្រឹត្យលេខ 111/2022/ND-CP របស់ រដ្ឋាភិបាល ប៉ុន្តែវាបានបង្កការលំបាកដោយមើលមិនឃើញសម្រាប់ប្រតិបត្តិការរបស់ទីភ្នាក់ងារ និងអង្គភាពមួយចំនួន និងបង្កើនការព្រួយបារម្ភក្នុងចំណោមសាធារណជន។ តើអ្វីទៅជាមូលហេតុនៃស្ថានភាពនេះ ហើយអ្វីជាដំណោះស្រាយដើម្បីដោះស្រាយវា?
ភាពមិនគ្រប់គ្រាន់ពីការអនុវត្ត
ក្រិត្យលេខ 111/2022/ND-CP របស់រដ្ឋាភិបាលចេញនៅថ្ងៃទី 30 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2022 ចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី 22 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2023 (ហៅថាក្រឹត្យលេខ 111) ជំនួសក្រឹត្យលេខ 68/2000/ND-CP (ហៅថាក្រិត្យលេខ 68) និងក្រឹត្យលេខ 161-CPred (អនុក្រឹត្យលេខ 161/2018)។ គ្រប់គ្រងកិច្ចសន្យាសម្រាប់ប្រភេទការងារមួយចំនួននៅក្នុងភ្នាក់ងាររដ្ឋបាល និងអង្គភាពសេវាសាធារណៈ។
ប៉ុន្តែដោយសារស្ថានភាពស្មុគស្មាញនៃការចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាការងារនៅអង្គភាពសេវាសាធារណៈ និងស្ថាប័នរដ្ឋបាលជាច្រើនឆ្នាំមកនេះ ក្រសួងមហាផ្ទៃ បានណែនាំដល់មូលដ្ឋានត្រូវចំណាយពេលបន្តិចដើម្បីពិនិត្យ និងប្តូរទៅជាការចុះកិច្ចសន្យាយោងតាមក្រឹត្យលេខ 111។ នៅខេត្ត Nghe An ចាប់ពីដើមឆ្នាំ 2024 មក ប្រព័ន្ធរតនាគារបានចាប់ផ្តើមគ្រប់គ្រងការចំណាយតាមក្រឹត្យលេខ 111 ផងដែរ។
ជាឧទាហរណ៍ កម្មករជាប់កិច្ចសន្យានៅនាយកដ្ឋានជលផល និងត្រួតពិនិត្យជលផល Nghe An ក៏ដូចជាអង្គភាពមួយចំនួនទៀតត្រូវបានរតនាគារមិនព្រមបើកប្រាក់បៀវត្សរ៍ក្នុងរយៈពេលប៉ុន្មានខែកន្លងមកនេះ។ ទាក់ទិននឹងបញ្ហានេះ លោក Bui Dinh Sang អធិការនៃនាយកដ្ឋានកិច្ចការផ្ទៃក្នុងបានមានប្រសាសន៍ថា តាមពិតមានហេតុផលជាច្រើន រួមទាំងស្ថានភាពដែលភ្នាក់ងារសាធារណៈ និងអង្គភាពចុះកិច្ចសន្យាការងារមានភាពវឹកវរ។ កន្លងមក នាយកដ្ឋានកិច្ចការផ្ទៃក្នុងបានធ្វើជាអធិបតីក្នុងការត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យអង្គភាពមួយចំនួន ដោយបានផ្តល់អនុសាសន៍ដល់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ដើម្បីដឹកនាំពិនិត្យ និងជម្រះកិច្ចសន្យាដែលបានចុះហត្ថលេខាដោយរំលោភលើបទប្បញ្ញត្តិ ដើម្បីបញ្ចប់ស្ថានការណ៍នេះ។
ទន្ទឹមនឹងនោះ លោក Tran Chau Thanh ប្រធាននាយកដ្ឋានអធិការកិច្ច និងត្រួតពិនិត្យជលផល នាយកដ្ឋានជលផល - ត្រួតពិនិត្យជលផល ដែលមានបទពិសោធន៍ជាង២០ឆ្នាំលើនាវាត្រួតពិនិត្យជលផល មានប្រសាសន៍ថា៖ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីស្តង់ដារសម្រាប់កម្មករត្រួតពិនិត្យជលផលលើកប៉ាល់មិនសមស្របទេ ព្រោះមន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈដែលកំពុងបម្រើការនៅនាយកដ្ឋានជលផល - ការត្រួតពិនិត្យជលផលទំនងជាមិនមានលក្ខខណ្ឌការងារយូរ។ តម្រូវការការងារលើកប៉ាល់ ជាដំបូងត្រូវធានាសុវត្ថិភាពផ្ទាល់ខ្លួន ដើម្បីបំពេញភារកិច្ចត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យនៅសមុទ្រ... បច្ចុប្បន្ននេះ ប្រទេសទាំងមូល ក៏ដូចជាខេត្ត Nghe An កំពុងពង្រឹងការត្រួតពិនិត្យលើការនេសាទ IUU ការពារធនធានជលផល និងដកកាតលឿង EC ប៉ុន្តែគួរឲ្យសោកស្ដាយណាស់ ដែលនាវាគ្រប់គ្រងជលផលត្រូវនៅមាត់សមុទ្រ ដោយសារខ្វះកម្លាំងពលកម្ម។
នេះជាស្ថានភាពលំបាក ព្រោះកន្លងមក យោងតាមក្រិត្យលេខ ៦៨ និងក្រិត្យលេខ ១៦១ របស់រដ្ឋាភិបាល ស្តីពីការចុះកិច្ចសន្យាការងារនៅអង្គភាពរដ្ឋបាល និងអង្គភាពសេវាសាធារណៈ លក្ខខណ្ឌគឺបើកចំហរ មិនបានបញ្ជាក់ច្បាស់លាស់ថា ស្ថាប័ន និងអង្គភាពណាត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យចុះកិច្ចសន្យាការងារសម្រាប់ការងារអ្វី ប៉ុន្តែឥឡូវនេះ យោងតាមក្រិត្យលេខ ១១១ បទប្បញ្ញត្តិកាន់តែតឹងរ៉ឹងជាងពេលបញ្ជាក់ច្បាស់ថា៖ អង្គភាពរដ្ឋបាល និងអង្គភាពកិច្ចសន្យាការងារត្រូវបានអនុញ្ញាតជាមុន។
សិក្សាពីការពិតនៅអង្គភាពរដ្ឋបាល និង អង្គភាពសេវាសាធារណៈ ចាប់ពីឆ្នាំ២០២២ តទៅ ទោះបីមានបទប្បញ្ញត្តិថា នៅពេលទីភ្នាក់ងារ ឬអង្គភាពចង់ជ្រើសរើស និងចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាការងារ ត្រូវរាយការណ៍ទៅទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រង ហើយនៅពេលមានការយល់ព្រមពីអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ទើបអាចចុះហត្ថលេខា និងរៀបចំប្រភពសម្រាប់បើកប្រាក់បៀវត្សរ៍បាន។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ តាមការពិត ដោយសារតែការកើនឡើងនៃបន្ទុកការងារ និងការខ្វះខាតបុគ្គលិករយៈពេលវែង អង្គភាពភាគច្រើនបាន "បំបែករបាំង" និងចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាការងារដោយខ្លួនឯង។
ដោយសារឧបសគ្គថវិកា ភ្នាក់ងាររដ្ឋបាលគ្រាន់តែចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាការងារសម្រាប់ការងារគាំទ្រ និងសេវាកម្មដូចជាការបើកបរ អ្នកយាមជាដើម។ (ហៅម្យ៉ាងទៀតថាកិច្ចសន្យាលេខ ៦៨)។ ឥឡូវនេះ យោងតាមក្រឹត្យលេខ 111 ការបំប្លែងគឺងាយស្រួលណាស់។ ទោះជាយ៉ាងនេះក្តី អង្គភាពសេវាសាធារណៈ ដោយសារកិច្ចសន្យាការងារច្រើនបានចុះហត្ថលេខា ធ្វើការងារប្រកបដោយវិជ្ជាជីវៈ ដូច្នេះហើយ កាន់តែពិបាកដោះស្រាយ និងដកវាចេញ។ ឧទាហរណ៍៖ វិស័យអប់រំចុះកិច្ចសន្យាជាមួយគ្រូបង្រៀន វិស័យដឹកជញ្ជូនចុះកិច្ចសន្យាជាមួយអធិការចរាចរណ៍។ ក្រុមប្រឹក្សាគ្រប់គ្រងគម្រោងវិនិយោគនៃមន្ទីរ សាខា និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជនថ្នាក់ស្រុក ចុះកិច្ចសន្យាការងារសម្រាប់ការងារទាក់ទងនឹងការត្រួតពិនិត្យ និងគ្រប់គ្រងសំណង់។ល។
បុគ្គលិកយូរឆ្នាំនៃមន្ទីរអប់រំ និងបណ្ដុះបណ្ដាលស្រុក Quynh Luu ចែករំលែកថា៖ ពីមុនចំណូល និងចំណាយនៅអង្គភាពរដ្ឋបាល និងសេវាសាធារណៈមិនច្បាស់លាស់ ទោះបីប្រាក់បៀវត្សរ៍តាមកិច្ចសន្យាមិនខ្ពស់ក៏ដោយ អង្គភាពនៅតែមានតុល្យភាព ដូច្នេះមិនមានផលវិបាកអ្វីឡើយ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បច្ចុប្បន្ននេះ ដោយសារចំណូល និងចំណាយកាន់តែតឹងតែង អង្គភាពមិនមានថវិកាសម្រាប់បើកប្រាក់បៀវត្សរ៍ ហើយការខ្វះខាត និងដែនកំណត់ត្រូវបានលាតត្រដាងជាបណ្តើរៗ។
អាស្រ័យហេតុនេះ ដូចតំបន់ជាច្រើនផ្សេងទៀត ស្រុក Quynh Luu បន្ទាប់ពីច្រើនឆ្នាំមកនេះ មិនត្រូវបានផ្តល់កូតាបន្ថែមក្នុងការជ្រើសរើសគ្រូថ្មី ដូច្នេះដើម្បីបំពេញតម្រូវការបង្រៀន ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 2010 ស្រុក Quynh Luu ក៏ដូចជាតំបន់ជាច្រើនផ្សេងទៀតបានចុះកិច្ចសន្យាជាមួយគ្រូដើម្បីបង្រៀន បង្រៀនថ្នាក់រៀនតាមឆ្នាំសិក្សា និងរដូវក្តៅដោយគ្មានប្រាក់ខែ។ ម៉្យាងវិញទៀត ដោយសារក្រិត្យលេខ ៦៨ និងក្រិត្យលេខ ១៦១ របស់រដ្ឋាភិបាលមិនទាន់បានកំណត់ច្បាស់លាស់ នោះតំបន់ជាច្រើនក៏បានចុះកិច្ចសន្យាការងារសម្រាប់មុខតំណែងស្មៀន ហេរញ្ញិក និងបណ្ណារក្សនៅតាមសាលារៀន។
ការបដិសេធរបស់រតនាគាររដ្ឋ Quynh Luu ក្នុងការបើកប្រាក់ខែគ្រូជាប់កិច្ចសន្យាចំនួន 9 នាក់នៅដើមឆ្នាំ 2024 ព្រមទាំងការបដិសេធរបស់រតនាគារស្រុក និងក្រុងមួយចំនួនក្នុងការបើកប្រាក់បំណាច់របបសម្រាប់មន្ត្រីសាលា និងគ្រូបង្រៀនមួយចំនួនជាលើកទីពីរ បានធ្វើឱ្យសាធារណជនមានការព្រួយបារម្ភ។ បន្ទាប់ពីពិនិត្យរួច នៅចុងខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ២០២៤ មន្ទីរអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាលបានបញ្ជូនឯកសារទៅគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ការត្រួតពិនិត្យបានបង្ហាញថា ខេត្តទាំងមូលបច្ចុប្បន្នមានគ្រូបង្រៀន និងមន្ត្រីសាលាជាង ៣៤០នាក់ បានចុះកិច្ចសន្យាក្រោមប្រភេទខាងលើ។
ថ្លែងទៅកាន់អ្នកតំណាងមន្ទីរកិច្ចការផ្ទៃក្នុងបានបន្ថែមថា៖ មកដល់ចំណុចនេះ ស្របពេលដែលមូលដ្ឋានរដ្ឋបាល និងអង្គភាពសេវាសាធារណៈក្រោមមន្ទីរ និងសាខាខេត្តបានពិនិត្យ និងកែសម្រួលមូលដ្ឋានករណីចុះកិច្ចសន្យាតាមក្រិត្យលេខ ៦៨ និងក្រិត្យលេខ ១៦១ មកចុះកិច្ចសន្យាតាមក្រិត្យ ១១១ អង្គភាពសេវាសាធារណៈមួយចំនួនមិនទាន់បញ្ចប់ដោយសារមានបញ្ហា។
តាមពិតទៅ ទោះបីយោងតាមក្រិត្យលេខ ១១១ ភ្នាក់ងាររដ្ឋបាល និងអង្គភាពសេវាសាធារណៈមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាការងារសម្រាប់ធ្វើការងារឯកទេសក៏ដោយ ក៏មាត្រា ៤ នៃក្រឹត្យនេះក៏ចែងយ៉ាងច្បាស់ថា ភ្នាក់ងារ និងអង្គភាពសេវាកម្មដែលស្ថិតនៅក្រោមយន្តការស្វ័យភាពហិរញ្ញវត្ថុក្រោមក្រិត្យលេខ ៦០/២០២១ ដែលចេញនៅថ្ងៃទី ២១ ខែមិថុនា ឆ្នាំ ២០២១ នៅតែត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យចុះកិច្ចសន្យាធ្វើការងារឯកទេស។ យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនេះ គេអាចយល់បានថា អង្គភាពផ្តល់សេវាចំណូលដូចជា មន្ទីរពេទ្យ ក្រុមប្រឹក្សាគ្រប់គ្រងកំពង់ផែនេសាទជាដើម អាចបើកប្រាក់បៀវត្សរ៍ដល់និយោជិតពីប្រភពចំណូលផ្ទាល់ខ្លួន និងមិនតាមរយៈរតនាគាររដ្ឋ ដូច្នេះបច្ចុប្បន្នមិនមានបញ្ហាអ្វីទេ។
ពិនិត្យឡើងវិញដើម្បីស្វែងរកដំណោះស្រាយ?
ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាប្រាក់បៀវត្សរ៍សម្រាប់គ្រូបង្រៀនដែលចុះកិច្ចសន្យាក្រៅកូតាដែលគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តប្រគល់ជូនភ្លាមៗ បន្ទាប់ពីគ្រូបង្រៀនជាប់កិច្ចសន្យាមួយចំនួននៅទីក្រុង Vinh និងស្រុក Quynh Luu ត្រូវបានព្យួរប្រាក់ខែចាប់ពីពាក់កណ្តាលខែមករា ឆ្នាំ 2024 រតនាគាររដ្ឋខេត្តដោយសារប្រតិកម្មរបស់អង្គភាពបានបញ្ជូនឯកសារទៅគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត។ មកដល់ដើមខែមីនា ឆ្នាំ២០២៤ មន្ទីរអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាលក៏បានបញ្ជូនឯកសារទៅមន្ទីរកិច្ចការផ្ទៃក្នុង និងរាយការណ៍ជូនគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តអំពីឧបទ្ទវហេតុខាងលើ ដើម្បីសុំការណែនាំក្នុងការដោះស្រាយ។
ដូច្នោះហើយ នៅថ្ងៃទី 8 ខែមីនា ឆ្នាំ 2024 គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តបានចេញឯកសារលេខ 1744/UBND-TH ដល់មន្ទីរ សាខា និងវិស័យខេត្ត។ គណៈកម្មាធិការប្រជាជនក្រុង-ក្រុង និងអង្គភាពសេវាសាធារណៈក្រោម គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ផ្តល់យោបល់លើកិច្ចសន្យាគាំទ្រ និងការអនុវត្តសេវា និងកិច្ចសន្យាអនុវត្តការងារវិជ្ជាជីវៈ និងបច្ចេកទេសក្នុងអង្គភាពសេវាសាធារណៈ នៅពេលអនុវត្តអនុក្រឹត្យលេខ ១១១ ជាការអនុវត្តជាក់ស្តែង។
អនុលោមតាមឯកសារលេខ ១៧៤៤/UBND-TH នាយកដ្ឋានកិច្ចការផ្ទៃក្នុងត្រូវជាអធិបតី និងសម្របសម្រួលជាមួយនាយកដ្ឋានហិរញ្ញវត្ថុ រតនាគាររដ្ឋ និងមន្ទីរ និងសាខាពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីណែនាំដល់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ដាក់ផែនការដោះស្រាយការលំបាក និងឧបសគ្គទាក់ទងនឹងកិច្ចសន្យាការងារវិជ្ជាជីវៈក្នុងអង្គភាពសេវាសាធារណៈ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ស្នើឱ្យមន្ទីរ និងសាខា គណៈកម្មាធិការប្រជាជនក្រុង-ស្រុក រាយការណ៍អំពីការលំបាក ទាក់ទងនឹងការចុះកិច្ចសន្យា មកនាយកដ្ឋានកិច្ចការផ្ទៃក្នុង ដើម្បីធ្វើការសំយោគ។
យោងតាមលោក Pham Van Luong ប្រធាននាយកដ្ឋានមុខងារស៊ីវិល នាយកដ្ឋានកិច្ចការផ្ទៃក្នុង ដើម្បីដោះស្រាយទាំងស្រុងនូវករណីដែលកើតចេញពីការចុះកិច្ចសន្យាក្រៅកូតា និងបទប្បញ្ញត្តិដូចជាករណីគ្រូបង្រៀន៩នាក់នៅ Quynh Luu ឬអធិការជលផល១០នាក់នៅនាយកដ្ឋានជលផល - អធិការដ្ឋានជលផល Nghe An ឈានទៅដល់ការបដិសេធការបើកប្រាក់បៀវត្សរ៍ដោយអង្គភាពរដ្ឋត្រូវការតែ 1 រតនាគារត្រឹមត្រូវប៉ុណ្ណោះ។ កិច្ចសន្យាសេវាកម្មអាចត្រូវបានចុះហត្ថលេខាដោយយោងតាមបទប្បញ្ញត្តិក្នុងប្រការ 4) ហើយមានតែអង្គភាពសេវាសាធារណៈដែលត្រូវចំណាយលើកិច្ចសន្យាប៉ុណ្ណោះដែលអាចចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាដើម្បីធ្វើការងារប្រកបដោយវិជ្ជាជីវៈ (មាត្រា 9); ទន្ទឹមនឹងនោះ ការពិចារណា និងពិនិត្យដោយផ្ទាល់ ដើម្បីបំប្លែងទៅជាការចុះកិច្ចសន្យា យោងតាមក្រិត្យលេខ ១១១ របស់រដ្ឋាភិបាល។
ចំពោះបញ្ហាដែលកើតឡើងទាក់ទងនឹងកិច្ចសន្យាដែលនៅសេសសល់ពីសម័យកាលមុន ដោយផ្អែកលើការណែនាំរបស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត មន្ទីរកិច្ចការផ្ទៃក្នុងនឹងសហការជាមួយអង្គភាពពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីពិនិត្យ និងផ្តល់យោបល់ជាពិសេសលើដំណោះស្រាយ។ បច្ចុប្បន្ននេះ បើទោះបីជាថ្ងៃផុតកំណត់នៃការដាក់របាយការណ៍ឆ្លើយតបរបស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តបានផុតកំណត់ (១៥ មីនា) ក៏ដោយ មានតែមន្ទីរ អង្គភាព និងមន្ទីរមួយចំនួនប៉ុណ្ណោះដែលបានបញ្ជូនមក ដូច្នេះហើយ ខាងមន្ទីរកិច្ចការផ្ទៃក្នុងមិនអាចសំយោគបានទេ។ នាពេលខាងមុខនេះ ការអនុវត្តការណែនាំរបស់ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត មន្ទីរនឹងមានកិច្ចប្រជុំការងារជាមួយមន្ទីរកសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទ មន្ទីរពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីពិនិត្យ និងឯកភាពលើផែនការដាក់ជូនគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ដើម្បីដោះស្រាយ និងដោះស្រាយ។
ប្រភព






Kommentar (0)