ការកសាងរដ្ឋនីតិរដ្ឋ៖ ទំនួលខុសត្រូវក្នុងការបោសសម្អាត “បញ្ហាស្ទះ” - កាសែត ឡាង សឺន៖ ព័ត៌មានថ្មីៗ ត្រឹមត្រូវ និងល្បីល្បាញ

ដើម្បីឆ្លើយតបទៅនឹងតម្រូវការនៃការបង្កើតថ្មី និងការផ្លាស់ប្តូរការគិតផ្នែកនីតិបញ្ញត្តិក្នុងយុគសម័យថ្មីរបស់ប្រទេសជាតិ ស្នូលនៃ រដ្ឋសភា តំណាងរាស្រ្តត្រូវពង្រឹងគុណភាព សមត្ថភាព និងសមត្ថភាពគ្រប់គ្រាន់ ...

បើកសម័យប្រជុំរដ្ឋសភាលើកទី៨ នីតិកាលទី១៥។ (រូបថត៖ VNA)

ដោយឈរលើជំហរកណ្តាលនៃរដ្ឋនីតិរដ្ឋនៃសង្គមនិយម និងការពិត និងភារកិច្ចដែលបានកំណត់ក្នុងការងារនីតិបញ្ញត្តិ ការលុបបំបាត់ "ការស្ទះនៃបញ្ហា" ការច្នៃប្រឌិតក្នុងការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការរបស់រដ្ឋសភា ជាពិសេសការច្នៃប្រឌិតថ្មីក្នុងការគិតគូរអំពីការបង្កើតច្បាប់ ការត្រួតពិនិត្យ និងការសម្រេចចិត្តលើបញ្ហាសំខាន់ៗ គឺជារឿងបន្ទាន់បំផុត។

ចលនាដំបូង

ដោយកំណត់ពីសារៈសំខាន់ និងការទទួលខុសត្រូវដ៏ធំធេងរបស់រដ្ឋសភាក្នុងការកសាងរដ្ឋនីតិរដ្ឋសង្គមនិយម និងលុបបំបាត់ “ឧបសគ្គ” ក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ជាតិ ការគិតលើការបង្កើតច្បាប់ត្រូវបានបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់តាំងពីដើមអាណត្តិនៅក្នុងសេចក្តីសន្និដ្ឋាន 19-KL/TW ក្នុងឆ្នាំ 2021 ស្តីពីការតំរង់ទិសនៃកម្មវិធីបង្កើតច្បាប់សម្រាប់រដ្ឋសភានីតិកាលទី 15។ សេចក្តីសន្និដ្ឋាន 19-KL/TW បានបញ្ជាក់ពីស្មារតីនៃការមិនកសាងច្បាប់ក្របខ័ណ្ឌ ឬច្បាប់បំពង់បង្ហូរប្រេង។

ស្មារតី​នៃ​ការ​បង្កើត​ច្បាប់​នេះ​បាន​បន្ត​បង្ហាញ​កាន់តែ​ច្បាស់​នៅក្នុង​សម័យប្រជុំ​ដំបូង​នៃ​សម័យប្រជុំ​រដ្ឋសភា​លើក​ទី​៨ នីតិកាល​ទី​១៥​។ ក្នុងកិច្ចពិភាក្សាស្ដីពីការតាក់តែងច្បាប់ក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៨ តំណាងរាស្រ្ដនៃរដ្ឋសភាបានលើកឡើងដោយត្រង់ៗអំពី "បញ្ហារាំងស្ទះ" របស់ស្ថាប័នបច្ចុប្បន្ន ដែលពីនោះមានសំណើផ្លាស់ប្តូរផ្នត់គំនិតនៃការគ្រប់គ្រងទៅជាការទប់ស្កាត់ធនធាន ការពង្រឹងវិមជ្ឈការ និងប្រតិភូអាជ្ញាធរឱ្យបានហ្មត់ចត់ និងច្រើន ធានានូវសមត្ថភាពគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់បុគ្គល និងស្ថាប័នអនុវត្តការងារ និងវិមជ្ឈការ។ និងកាត់បន្ថយ និងសម្រួលនីតិវិធីរដ្ឋបាល។

ជាឧទាហរណ៍ ក្នុងការកាត់ និងសម្រួលនីតិវិធីរដ្ឋបាល ចាប់ពីឆ្នាំ 2021 ដល់ខែសីហា ឆ្នាំ 2024 បទប្បញ្ញត្តិអាជីវកម្មជាង 3,000 ត្រូវបានកាត់ និងសម្រួលដោយបង្ហាញថា នីតិវិធីរដ្ឋបាលដ៏លំបាកក្នុងអាជីវកម្មគឺជាឧបសគ្គ និងជាឧបសគ្គធំសម្រាប់មនុស្ស និងអាជីវកម្ម។ ចំនួននេះក៏បង្ហាញពីដែនកំណត់មួយចំនួនក្នុងការងារសាងសង់ និងផ្សព្វផ្សាយឯកសារផ្លូវច្បាប់នាពេលថ្មីៗនេះ។

ដើម្បីកាត់បន្ថយស្ថានភាពនៃការចេញនីតិវិធីរដ្ឋបាល ហើយពិនិត្យឡើងវិញដើម្បីកាត់បន្ថយ ដំណោះស្រាយដែលមានប្រសិទ្ធភាពបំផុតគឺផ្តោតលើការពិនិត្យឡើងវិញពីដំណាក់កាលនៃការកសាង និងផ្សព្វផ្សាយបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ដែលក្នុងនោះត្រូវយកចិត្តទុកដាក់ជាពិសេសចំពោះការសុំយោបល់ និងសំយោគ។

របាយការណ៍លេខ ៥២៤ របស់ នាយករដ្ឋមន្ត្រី ដែលបង្ហាញក្នុងសម័យប្រជុំរដ្ឋសភា លើកទី៨ បានបញ្ជាក់ថា ការចេញឯកសារលម្អិតនៅមានកម្រិតនៅឡើយ ហើយស្ថានភាពនៃការចេញយឺតយ៉ាវមិនទាន់ត្រូវបានដោះស្រាយ។

យោងតាមគណៈប្រតិភូ Vu Thi Luu Mai ( ហាណូយ ) នាពេលខាងមុខ នៅពេលដែលច្បាប់ត្រូវបានកែទម្រង់ក្នុងទិសដៅនៃការគ្រប់គ្រងតែបញ្ហាគោលការណ៍ ទំនួលខុសត្រូវក្នុងការបង្កើតច្បាប់នឹងត្រូវបានដាក់នៅលើស្មារបស់រដ្ឋាភិបាលកាន់តែច្រើន ចំនួនឯកសារណែនាំនឹងកើនឡើងយ៉ាងឆាប់រហ័ស ហើយធម្មជាតិក៏កាន់តែស្មុគស្មាញផងដែរ។ ទាក់ទងនឹងវឌ្ឍនភាព ចាំបាច់ត្រូវលើកកំពស់ទំនួលខុសត្រូវផ្ទាល់ខ្លួនបន្ថែមទៀត ដើម្បីធានាបានទាន់ពេលវេលា។

ប្រតិភូរដ្ឋសភាទីក្រុងហាណូយ លោក Vu Thi Luu Mai។ (រូបថត៖ Phuong Hoa/VNA)

ទាក់ទងនឹងគុណភាពឯកសារ ចាំបាច់ត្រូវលើកកំពស់កម្មវត្ថុ ជៀសវាងផលប្រយោជន៍ក្នុងស្រុក និងអនុវត្តយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់នូវបទប្បញ្ញត្តិលេខ ១៧៨-QD/TW ចុះថ្ងៃទី ២៧ ខែមិថុនា ឆ្នាំ ២០២៤ នៃការិយាល័យនយោបាយ ស្តីពី "ការគ្រប់គ្រងអំណាច ទប់ស្កាត់ និងប្រឆាំងអំពើពុករលួយ និងភាពអវិជ្ជមានក្នុងការងារបង្កើតច្បាប់" ដើម្បីចៀសវាងការបង្កើត "ការកកស្ទះ" នៅក្នុងអង្គការ និងការអនុវត្តច្បាប់។

ក្នុងចំណោមសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលបានពិភាក្សាក្នុងសម័យប្រជុំនេះ មានសេចក្តីព្រាងច្បាប់ជាច្រើនដែល “ធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ជាច្រើនទៅច្បាប់មួយ” ដើម្បីបំបាត់ការលំបាកក្នុងការវិនិយោគ ផលិតកម្ម និងធុរកិច្ច ដូចជាសេចក្តីព្រាងច្បាប់ វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីផែនការ ច្បាប់វិនិយោគ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ក្រោមគំរូភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន និងច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃ។

នៅសភា តំណាងរាស្រ្ដនៃរដ្ឋសភាបានចង្អុលបង្ហាញថា បទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្នជាច្រើននៅក្នុងច្បាប់ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មទាំងបួនកំពុងបង្កើតការរាំងស្ទះដល់បរិធានរដ្ឋបាលរដ្ឋ អាជីវកម្ម និងប្រជាជន។

យោងតាមប្រតិភូ Tran Huu Hau (Tay Ninh) នាពេលថ្មីៗនេះ ការងារទិញ ជួសជុល កែលម្អ ពង្រីក និងសាងសង់ធាតុការងារក្នុងគម្រោងដែលបានវិនិយោគលើការសាងសង់ដោយប្រើមូលនិធិចំណាយទៀងទាត់ដែលមានតម្លៃជាង 100 លានដុង ការអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃនឹងត្រូវដេញថ្លៃ។ នេះគឺជាបទប្បញ្ញត្តិដែលមានអាយុកាលយូរមកហើយ លែងសមស្របនឹងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមរបស់ប្រទេស ដោយមានការទម្លាក់តម្លៃសម្ភារៈ វត្ថុធាតុដើម និងតម្លៃពលកម្ម។ ដូច្នេះហើយ ចាំបាច់ត្រូវធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ ក្នុងទិសដៅលើកកំពស់ការដេញថ្លៃការងារ ដោយប្រើថវិកាចំណាយជាប្រចាំ ដល់កម្រិតដូចគ្នាទៅនឹងការវិនិយោគសាធារណៈ ដើម្បី “លុបបំបាត់ឧបសគ្គយ៉ាងរឹងមាំ បង្កើតការបើកចំហសិទ្ធិ ក្នុងបរិធានរដ្ឋបាល ក្នុងស្ថាប័ន និងអង្គភាពរបស់យើង”។

ផ្លាស់ប្តូរការគិតផ្នែកនីតិបញ្ញត្តិ លើកកំពស់កម្រិតតំណាងរាស្រ្ត

អគ្គលេខាធិកា To Lam បានសង្កត់ធ្ងន់ថា៖ ខណៈដែលស្ថាប័នអនុវត្តអំណាចនីតិបញ្ញត្តិ រដ្ឋសភាចាំបាច់ត្រូវដើរតួនាទីនាំមុខ និងមានដំណោះស្រាយដើម្បីធានាថា ប្រព័ន្ធច្បាប់ត្រូវបានអនុម័ត ដើម្បីបំពេញតាមតម្រូវការនៃនីតិរដ្ឋរបស់សាធារណរដ្ឋសង្គមនិយមវៀតណាម។

ទស្សនៈនេះត្រូវបានបញ្ជាក់ឡើងវិញ និងបញ្ជាក់ដោយអគ្គលេខាធិកា ក្នុងសុន្ទរកថាបើកសម័យប្រជុំលើកទី៨ នៃរដ្ឋសភា នីតិកាលទី១៥៖ ក្នុងចំណោមបញ្ហាស្ទះធំៗទាំងបីនាពេលបច្ចុប្បន្ន រួមមាន ស្ថាប័ន ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងធនធានមនុស្ស ស្ថាប័នគឺជា “ឧបសគ្គនៃបញ្ហាស្ទះ”... នេះជាទំនួលខុសត្រូវនៃប្រព័ន្ធនយោបាយទាំងមូល ប៉ុន្តែការទទួលខុសត្រូវដ៏ធំធេងរបស់រដ្ឋសភា គឺត្រូវដាក់លើស្មារបស់រដ្ឋសភា។ និងរដ្ឋាភិបាល។

អគ្គលេខាធិកា និងជាប្រធានរដ្ឋ To Lam ថ្លែងក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៨ នៃរដ្ឋសភានីតិកាលទី១៥។ (រូបថត៖ Tri Dung/VNA)

ដើម្បី​បំបាត់​ភាព​រាំងស្ទះ​ស្ថាប័ន វា​ច្បាស់​ណាស់​ថា​ស្ថាប័ន​ពីរ​ដែល​បង្កើត​ស្ថាប័ន​គឺ​ចាំបាច់​គឺ​រដ្ឋសភា និង​រដ្ឋាភិបាល។ ទាក់ទិននឹងរដ្ឋសភា តាមសាស្ត្រាចារ្យបណ្ឌិត Le Minh Thong អតីតអនុប្រធានគណៈកម្មាធិការច្បាប់ សមាជិករដ្ឋសភានីតិកាលទី១៣ ក្នុងយុគសម័យថ្មីនៃការអភិវឌ្ឍន៍ប្រទេស សកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិរបស់ស្ថាប័នអំណាចខ្ពស់បំផុតមិនគួរផ្តោតលើការបង្កើតស្ថាប័នអំណាចគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋទេ ប៉ុន្តែត្រូវផ្តោតលើការបង្កើតក្របខ័ណ្ឌច្បាប់រឹងមាំ និងស្ថិរភាពសម្រាប់លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យសង្គម និងសេរីភាពស៊ីវិល។

រដ្ឋត្រូវផ្លាស់ប្តូរការគិតពីសិទ្ធិ មកគិតពីកាតព្វកិច្ច រដ្ឋធ្វើតែរឿងដែលសង្គម សេដ្ឋកិច្ច និងអាជីវកម្មមិនអាចធ្វើបាន ហើយមិនអាចទទួលយកបានច្រើនទេ ព្រោះការគិតច្រើនពេក ការងារច្រើន ហើយការងារច្រើនពេកនឹងធ្វើមិនបានត្រឹមត្រូវ។ រដ្ឋផ្តោតតែលើបញ្ហាចាំបាច់នៃការកសាងស្ថាប័ន។ ដើម្បីធ្វើច្បាប់។

ដើម្បីបំពេញតម្រូវការនៃការបង្កើតថ្មី និងការផ្លាស់ប្តូរការគិតផ្នែកនីតិបញ្ញត្តិក្នុងយុគសម័យថ្មីរបស់ប្រទេសជាតិ ស្នូលនៃរដ្ឋសភា តំណាងរាស្រ្ដនៃរដ្ឋសភាត្រូវពង្រឹងគុណភាព មានសមត្ថភាពគ្រប់គ្រាន់ លក្ខណៈសម្បត្តិ និងចក្ខុវិស័យក្នុងការពិភាក្សា និងសម្រេចគោលនយោបាយច្បាប់។

តាមលោកស្រីបណ្ឌិត Nguyen Thi Viet Nga អនុប្រធានគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Hai Duong តំណាងរដ្ឋសភាពេញម៉ោងមានតួនាទីសំខាន់ និងស្នូល ហើយក៏ជាកត្តាសំខាន់មួយក្នុងការច្នៃប្រឌិតសកម្មភាពរបស់រដ្ឋសភា និងស្ថាប័នរបស់ខ្លួន។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សមាមាត្របច្ចុប្បន្ននៃតំណាងរាស្រ្តពេញម៉ោងមិនទាន់ឈានដល់តួលេខ "យ៉ាងតិច ៤០%" ដែលមានចែងក្នុងច្បាប់វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋសភានៅឆ្នាំ ២០២០។ នេះគឺដោយសារហេតុផលជាច្រើន ប៉ុន្តែភាគច្រើនទាក់ទងនឹងរចនាសម្ព័ន្ធ និងស្តង់ដាររបស់តំណាងរាស្ត្រនីមួយៗ។ តម្រូវឱ្យមានរចនាសម្ព័ន្ធ និងស្តង់ដារជាច្រើនសម្រាប់ជំទប់មួយនឹងនាំឱ្យការជ្រើសរើសបេក្ខជនដែលត្រូវតែងតាំងជាតំណាងរាស្រ្តពេញម៉ោងនៅមានកម្រិត។

លើសពីនេះ ប្រសិនបើយើងផ្តោតខ្លាំងពេកទៅលើរចនាសម្ព័ន្ធ និងសមាមាត្រនៃអ្នកតំណាងពេញម៉ោង ដោយមិនយកចិត្តទុកដាក់លើគុណភាពនៃអ្នកតំណាងពេញម៉ោង នោះយើងនឹងនៅតែមិនអាចបំពេញតាមតម្រូវការបាន។ សមាមាត្រខ្ពស់នៃអ្នកតំណាងពេញម៉ោងត្រូវតែដើរទន្ទឹមគ្នាជាមួយនឹងអ្នកតំណាងពេញម៉ោងដែលមានគុណភាពខ្ពស់។ មានតែពេលនោះ សកម្មភាពរបស់រដ្ឋសភាជាទូទៅ និងតំណាងរាស្រ្តពេញម៉ោង ជាពិសេស នឹងមានវិជ្ជាជីវៈ និងប្រសិទ្ធភាពពិតប្រាកដ។

ការលើកកំពស់គុណភាពតំណាងរាស្រ្តរដ្ឋសភា ដោយសង្កត់ធ្ងន់លើគុណភាពតំណាងរាស្រ្តពេញម៉ោង គឺជាតម្រូវការជៀសមិនរួច ដើម្បីរួមចំណែកលើកកំពស់គុណភាពទាំងមូលនៃសកម្មភាពរបស់រដ្ឋសភា ដើម្បីឆ្លើយតបទៅនឹងតម្រូវការបន្ទាន់ក្នុងការដក “បញ្ហាស្ទះ” របស់ស្ថាប័ន។

ដោយយល់ច្បាស់នូវទស្សនៈណែនាំរបស់ប្រធានគណបក្សយើងចំពោះទំនួលខុសត្រូវដ៏ធំធេងដែលដាក់លើស្មារបស់រដ្ឋសភា និងតំណាងរាស្រ្ត ហើយដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅនោះ ចាំបាច់ត្រូវបន្តពិនិត្យ និងកែលម្អបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ បន្ថែមនូវយន្តការចាំបាច់ដើម្បីជ្រើសរើសតំណាងរាស្រ្តពិតប្រាកដ "មានលក្ខណៈសម្បត្តិគ្រប់គ្រាន់ និងឧស្សាហ៍ព្យាយាម" បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់តំណាងរាស្រ្តដើម្បីបំពេញតួនាទីជាតំណាងរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។

ប្រភព៖ https://baolangson.vn/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-trong-trach-khoi-thong-diem-nghen-5028897.html