2단계 지방 정부 시행 3개월 - 광응아이성에서 본 전망: 최근 기사: 권한 범위 규정 개정 제안

광응아이성은 2급 지방정부 모형의 실제 구현을 바탕으로 중앙정부가 2급 지방정부의 권한 분담에 관한 규정을 즉시 검토하고 개정하고, 코뮌급 공공서비스 단위의 기능, 업무, 조직 구조, 인력 및 공공서비스를 즉시 지도하며, 코뮌급 인민위원회 공무원의 직위 및 활용과 관리에 대한 지침을 더욱 명확하게 제공할 것을 권고합니다.

지방자치단체와 구 간에 직원을 적극적으로 검토하고 이전합니다.

꽝응아 이성 인민위원회 시행 결과 보고서에 따르면, 2단계 지방정부 운영은 안정성, 원활함, 동기화, 효율성 및 효과성을 확보했습니다. 꽝응아이성은 새로운 모델에 따라 성 및 자치구 단위 전문기관의 기능, 임무 및 조직 구조에 대한 규정을 긴급히 공포하여 인력과 임무를 명확히 하고 기능 및 임무의 중복이나 누락을 방지했습니다.

특히, 지방자치단체는 내부 절차 발급을 100% 완벽하게 이행하고, 지방행정절차정보시스템에 절차 및 양식을 구축했으며, 기관, 부서, 간부 및 공무원에게 권한을 완전히 위임했습니다. 또한, 지방자치단체는 국가공무원포털 및 관련 데이터베이스와의 연결 및 동기화를 보장하기 위해 시스템의 기술적 오류를 정기적으로 검토하고 신속하게 수정하고 있습니다.

광응아이성은 2단계 지방 정부 모델을 시행한 지 2개월이 넘었으며, 정부 와 각 부처에 많은 권고안을 제시했습니다.

인력과 관련하여, 성은 행정 절차 접수, 안내 및 처리 업무를 담당할 공무원 팀을 검토하고 배치하여 적합한 인력, 적합한 직무, 적합한 전문성을 확보했습니다. 꽝응아이성은 코뮌 단위의 공무원 업무를 시급히 개선했습니다. 성은 이에 따라 코뮌과 구 간 인력을 적극적으로 검토 및 배치하는 한편, 공공행정서비스센터의 효과적인 운영을 위해 디지털 서명, 디지털 인증서, 인력 등 필요한 조건을 마련하여 "정확하고 충분하며 깨끗하고 살아있는" 데이터의 디지털화를 지원했습니다.

곧 지역 단위 공공 서비스 단위 설립을 위한 지침을 발행합니다.

3개월 이상 운영 후 어려움 속에서 광응아이성 인민위원회는 다음과 같은 사실을 발견했습니다. 2단계 지방 정부 권한 분배에 대한 일부 부처 및 지부 규정은 지방 정부 조직법에 부합하지 않습니다. 인적 자원 부족으로 인해 기초 정부의 권한 분산 및 위임 업무를 수행하는 역량이 균일하지 않습니다. 일부 지역에서는 공무원 및 공공 직원의 자격과 역량이 제한되어 업무 수행에 영향을 미칩니다. 배치 초기에는 직책에 대한 규정이 명확하지 않아 직책 배치가 전문성과 전문성을 보장하지 못했으며 일부 공무원 및 공공 직원의 업무 수행 역량에 영향을 미쳤습니다.

성 인민위원회는 정부가 각 부처에 지방 행정기관의 권한을 2단계로 구분하여 규정을 지속적으로 검토하고 개정하여 지방자치단체가 효과적으로 시행할 수 있도록 하고, 지방자치단체가 이를 시행할 수 있는 기반을 마련할 수 있도록 직무에 관한 규정을 신속하게 지도 또는 공포할 것을 권고합니다.

성 인민위원회 부위원장인 Y Ngoc에 따르면, 정부는 아직 마을 단위의 인민위원회 산하에 공공 서비스 단위를 설립하는 순서, 절차 및 권한을 규제하지 않았으며, 각 부처는 기본적이고 필수적인 공공 서비스를 제공하는 마을 단위의 기능, 업무, 조직 구조, 인력 및 공공 서비스에 대한 지침을 아직 제공하지 않아 지방 자치 단체가 동기적이고 통일된 구현을 위한 기반을 마련하지 못했다고 합니다.

따라서 정부는 공공 서비스 단위의 설립, 개편 및 해산을 규정하는 2020년 10월 7일자 법령 제120/2020/ND-CP호를 대체하는 법령을 조속히 발표할 것을 권고합니다. 이 법령에는 코뮌 단위 인민위원회 산하 공공 서비스 단위 설립 절차와 권한이 포함됩니다. 동시에, 각 부처에 코뮌 단위에서 기본적이고 필수적인 공공 서비스를 제공하는 공공 서비스 단위의 기능, 업무, 조직 구조, 인력 및 공공 서비스에 대한 지침을 신속하게 제공하도록 지시하여 지방 정부가 동시적이고 통일된 시행 기반을 마련할 수 있도록 해야 합니다.

꽝응아이성 인민위원회 부위원장은 현재 일부 면급 지방자치단체에서 2개의 면급 인민위원회에 공무원 2명을 배치하고 배치했다고 밝혔습니다. 이는 면급 인민위원회 간부 및 공무원 배치 및 배치 계획에 따른 것으로, 정부 지도위원회가 공식 발표한 "2급 행정 단위 배치 및 지방 정부 조직 시행 시 인력 배치 임시 안내" 지침을 바탕으로 구당위원회의 승인을 받았습니다. 그러나 일부 지방자치단체에서는 인민위원회 공무원 배치, 활용 및 평가에 대해 혼란을 겪고 있습니다. 이에 꽝응아이성은 내무부에 면급 인민위원회 공무원의 직위 및 활용 및 관리에 대한 명확한 지침을 제공하여 지방자치단체가 이를 시행할 수 있는 기반을 마련해 줄 것을 요청했습니다.

또한, 성 인민위원회는 국방부가 정부에 다음 사항을 신속히 공포하도록 권고할 것을 권고합니다. 읍급 군사 사령부의 사령관 및 부사령관의 임명 및 해임에 대한 순서 및 절차에 관한 규정; 사령관, 부사령관 및 부사령관의 직위에 관한 규정; 2019년 민병 및 자위대법 제20조 제5항에 규정된 부사령관 및 부사령관의 수(법 제10조 제9항 d목에서 개정 및 보충) 군사 및 국방에 관한 법률 제11조의 여러 조항을 개정 및 보충합니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-cuoi-kien-nghi-sua-doi-quy-dinh-ve-phan-dinh-tham-quyen-10389949.html