남땀 주민들에게 돌아가는 365일

라이쩌우 - 면 단위에서 직접 업무를 처리하는 이중 지방 정부 시스템을 시행한 지 1년이 지난 남땀 면의 공무원들은 정규 근무 시간을 넘어서까지 이어지는 근무일에 점차 익숙해지고 있다.

편집자 주: 2025년 7월 1일부터 시행된 이중 지방 정부 모델 도입 후 거의 1년 만에, 농업 환경신문은 새로운 행정 기구와 그 소속 공무원들이 주민들에게 더욱 효율적이고 나은 서비스를 제공하기 위해 수많은 어려움을 극복해 나가는 과정에서 나타나는 현장의 변화와 움직임을 기록하기 위해 이 기사 시리즈를 기획했습니다.

풀뿌리 차원의 실제 경험은 행정 기구를 간소화하고 국가를 재편하는 혁명이 예산을 절감하고 시스템 내 중간 단계를 줄이는 데 도움이 될 뿐만 아니라 새로운 발전의 길을 열어주고 번영하고 행복한 국가 건설이라는 염원을 실현할 새로운 기대를 불러일으킨다는 것을 확인시켜 줍니다.

남땀의 창문에는 항상 늦게까지 불이 켜져 있다.

6월 늦은 오후, 신호 고원의 햇살이 콘크리트 바닥으로 비스듬히 쏟아졌다. 숨 막힐 듯한 더위는 남땀 면(라이쩌우성) 문화사회 사무소의 약 30제곱미터 크기의 방 안 공기를 더욱 답답하게 만들었다.

남땀 면 문화사회부 전문가인 탄 아 빈 씨는 하루 종일 컴퓨터에 매달려 있다. 사진: 득 빈.

탄 아 빈의 책상 위에는 시원한 물이 담긴 유리잔이 놓여 있었는데, 얼음이 거의 다 녹아 탁자 위에 물웅덩이가 생겨 있었다. 오후 중반부터 그는 여러 번 유리잔에 손을 뻗었지만, 휴대전화는 계속 진동했고 컴퓨터 화면에는 새로운 알림이 끊임없이 나타났다. 데이터 저장 장치, 문서, 업무 관련 채팅 그룹이 마치 끝이 없는 것처럼 쌓여갔다.

사무실에는 키보드 소리와 마우스 클릭 소리만 들렸다. 빈 씨는 가끔 몸을 숙여 미완성된 신고서에 대해 동료와 몇 마디를 주고받은 후, 다시 컴퓨터 화면으로 돌아와 열려 있는 여러 문서 파일 사이를 마우스로 계속 넘겼다.

방 문이 활짝 열렸다. 다오족 남자가 구겨진 서류 뭉치를 움켜쥔 채 들어왔다. 탄 아 학은 최근 사망한 친척의 사망신고와 유족 보상금 신청을 위해 온 것이었다. 그는 의자 끝에 걸터앉았고, 고인의 이름을 말할 때마다 눈은 붉게 충혈되고 목소리는 감정에 북받쳐 떨렸다. 거의 50세가 된 그는 때때로 고개를 숙인 채 오랫동안 두 손으로 네 겹으로 접힌 사망증명서를 꽉 쥐고 있었다.

빈 씨는 의자를 더 가까이 당겨 앉아 서류 내용을 꼼꼼히 확인하며 남자의 어색함을 풀어주려는 듯 조용히 질문을 던졌다. 문화사회부 담당자는 정보를 입력하고 양식을 출력한 후, 서명이 필요한 부분을 가리키며 몸을 숙였다. 복도에서는 절차를 기다리는 사람들의 목소리가 끊임없이 들려왔고, 책상 위의 전화벨 소리도 끊이지 않았다.

탄 아 학 씨는 가족 구성원의 불행한 사망과 관련하여 절차를 신속하게 처리해 준 면 당국에 감사를 표했습니다. 사진: 득빈.

탄 아 학은 완성된 신청서를 받고 잠시 말을 잃었다. 들어올 때 붉어졌던 눈가의 충혈이 가라앉았다. 이전에는 지원 프로그램 관련 절차를 밟으려면 룽탕 옛 면(宋)에 가서 신원 확인을 받고, 병원에서 서류 작업을 마친 후, 다시 구청에 가서 승인을 받고 서류에 서명해야 했다. 이 과정은 종종 며칠씩 걸렸고, 결과를 문의하려면 누구에게 연락해야 하는지도 몰랐다. 하지만 이제 모든 절차가 면(宋)에서 통합 처리되면서 단 30분 만에 모든 절차가 완료되었다.

남땀 면 문화사회부 부장인 하 만 하이는 사무실 책상에서 면장들과의 회의를 막 마친 참이었다. 돌아오자마자 그는 곧바로 컴퓨터를 켜고 업무를 재개했다. "이중 행정 체계가 시행된 이후로 구에서 이관된 업무는 많지만, 여전히 인력이 부족합니다." 하이 부장은 잘로(Zalo) 앱으로 업무 알림에 답장을 입력하며 말했다.

남땀 면은 룽탕, 남차, 남땀(이전에는 라이 쩌우성 신호현에 속함) 등 세 개의 기존 면이 통합되어 설립되었습니다. 242km²가 넘는 자연 면적에 26개 마을에 걸쳐 12,720명의 주민이 거주하고 있습니다. 주민 구성은 다오족이 약 37.5%, 타이족이 25.2%, 루족이 21.45%이며, 나머지는 기타 소수민족입니다.

세 개의 기존 코뮌이 하나로 통합되면서 관할 구역이 넓어지고 그에 따라 업무량도 늘어났다. 때로는 지방에서 온 서류가 늦은 오후에 도착했지만, 보고서는 다음 날 아침까지 완료해야 했다. 외딴 마을에서 열리는 회의는 종종 밤늦게까지 이어졌다.

하 만 하이 문화부 부장이 라이쩌우시에서 남땀면으로 전근 발령을 받았다. 사진: 바오 탕.

"이제 부서장은 전문가들과 함께 직접 서류를 처리하고 있습니다. 컴퓨터를 집에 가져가서 밤늦게까지 일하는 날이 많습니다." 예전 라이쩌우시에 거주하는 부서장은 피곤한 미소를 지으며 여전히 컴퓨터 화면에 시선을 고정한 채 말했다. 그에게 가장 큰 부담은 거창한 보고서가 아니라 매시간 쌓이는 수십 건의 자잘한 업무들이었다.

마을로 내려가는 길은 집으로 돌아가는 길보다 "더 멀다".

2층에서 남땀 면 인민위원회 부위원장인 부이 테 둥 씨는 자리에서 일어나 차갑게 식은 진한 차를 주전자에 재빨리 따라 마시고는 플라스틱 의자를 끌어당겨 베란다로 나가 본부 뒤편에 늘어선 임시 직원 숙소들을 흘끗 바라보았다. 그곳의 판넬로 급하게 지은 작은 방들은 숨 막힐 듯이 더워 일찍 퇴근하기가 어려웠다. 하지만 그나마 다행이었다. 그의 말에 따르면, 많은 외딴 산간 지역은 훨씬 더 열악한 환경에 처해 있어 많은 공무원들이 학생 기숙사를 임시로 빌려 써야 한다고 했다. 남땀 면 인민위원회 본부 건물 자체도 원래는 남마 보호림 관리위원회가 남겨둔 부지였다.

남땀 면의 지도자들이 2단계 정부 체제에 대한 예비 검토 회의에 참석하고 있다. 사진: 응우옌 흐엉.

합병 이후, 각 지역에서 온 공무원들이 한 지자체에 집중되면서 그 수는 늘어났고, 시설은 거의 대부분 기존 본부의 것을 재활용했다. 낡은 컴퓨터, 비좁은 사무실, 부족한 직원 숙소에도 불구하고 업무는 중단 없이 계속되어야 했다.

"가장 어려운 점은 여전히 ​​사람들의 습관을 바꾸는 것입니다."라고 해당 지자체의 부시장은 말했습니다. 많은 절차를 온라인으로 처리할 수 있게 되었지만, 사람들은 여전히 ​​서류를 직접 지자체 사무실에 가져가 문의하고 모든 절차가 정확하게 완료되었는지 확인하는 데 익숙해져 있기 때문입니다. 또한 많은 사람들이 아직 스마트폰 사용이나 온라인 신청에 익숙하지 않습니다.

남땀처럼 산이 많은 지역에서는 그럴 만도 하다. 남땀 면 인민위원회 부위원장은 "가파르고 구불구불한 길을 따라 2~3시간씩 걸리는 외딴 마을들이 있는데, 옛 라이쩌우 시까지 가는 것보다 더 오래 걸린다. 우기에는 비포장도로가 진흙탕이 되고 미끄러워져서, 많은 구간에서 차량들이 진흙과 산사태를 헤치며 기어가듯 이동해야 한다"고 설명했다.

남땀 지역 공무원들이 가장 기억에 남는 것은 아마도 4월 초에 치러진 국회와 인민위원회의 각급 선거일 것입니다. 담당 공무원들은 각자의 임무에 따라 이른 아침 마을로 내려가 주민들에게 투표 절차를 안내하고, 정책 정보를 제공하며, "전국 선거일"에 시민으로서 누려야 할 권리와 의무를 설명했습니다. 특히 옛 남차 면의 외딴 마을에서는 면 공무원들이 투표소로 향하는 첫 유권자들을 맞이하기 위해 전날 밤에 출발해야 ​​했다는 이야기도 전해집니다.

하지만 그것으로 끝이 아니었다. 최종 개표가 끝나자 모두들 말 한마디 없이 본부로 달려갔다. 아침부터 처리되지 않고 쌓여 있던 보고서, 서류, 데이터 더미를 들고 말이다. 어떤 사람들은 바지에 아직 흙이 묻어 있었다. 두 전문 부서에서는 키보드 소리가 화면을 가득 채운 열린 데이터 파일들 사이로 다시 울려 퍼졌다. 익숙한 리듬이었다.

남땀 면의 응우옌 쑤언 다는 통합 이후 늘어난 업무량을 감당할 능력 외에도 지방 당국에 중요한 것은 주민들이 디지털 기술을 활용하도록 지도하는 것이라고 말했습니다. 그는 "당 지부 서기와 촌장들은 스마트폰과 잘로(Zalo) 사용법을 숙지해야 효율적으로 업무를 수행할 수 있다"고 강조했습니다.

남땀구 문화사회부 부서장이 전문가와 사안을 논의하고 있다. 사진: 득빈.

하지만 이 외딴 마을의 여러 어려움과 더불어 많은 젊은이들이 일자리를 찾아 떠난 상황을 고려하면, 일이 결코 간단하지 않습니다. 일부 마을에서는 전화 신호가 여전히 불안정하고, 인터넷 접속도 일정하지 않습니다. 많은 고령의 촌장들이 관련 절차에 익숙하지 않아, 면 공무원들이 직접 전화를 걸어 안내를 해주고 각 단계의 스크린샷을 보내 정보를 업데이트하거나 검토할 수 있도록 도와야 합니다.

남땀 지역에서 이중 지방 정부 모델을 시행한 지 거의 1년이 되었지만, 수많은 어려움과 장애물이 면 단위 업무에 부담을 가중시켰을 뿐 아니라, 풀뿌리 차원의 문제를 해결할 수 있는 보다 사람 중심적인 시스템에 대한 기대감도 불러일으켰습니다.

믿음은 작은 변화에서 시작되어 신호 고원에서 점차 키워지고 성장합니다.

신호 고원에서. 사진: 토아 동.

출처: https://nongnghiepmoitruong.vn/365-ngay-ve-voi-dan-o-nam-tam-d813997.html